工程项目隐患管理.doc

题目：工程项目隐患管理关键词：隐患治理应急预案创新提纲：1、前言 2、举例说明隐患管理的重要性 3、隐患的定义和特点 4、土建工程的安全特点 5、隐患的分类 6、隐患的表现和识别 7、隐患的控制和方法 8、应急预案的作用和应急组织 9、工程隐患管理现状分析 10、工程隐患管理创新 11、后记 摘要：通过对隐患的具体分析，能够对隐患有清醒的认识，主要能在意识、方法和创新方面有所感触，在工程管理有实践意义。工程项目隐患管理1、 前言党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。把安全发展作为一个重要理念，纳入到社会主义现代化建设的总体战略中，是对科学发展观认识的一个深化。当前我国的安全生产形势是十分严峻的，也是令人头疼的。近几年来，我国安全生产总的状况，可以用五句话来加以概括：特大事故、重大事故频频发生；伤亡总数居高不下；各类事故隐患，特别是重大安全生产事故隐患普遍存在；更为严重的是，职业危害日趋突出。、隐患管理的重要性【案例一】中石油井喷事故2003年12月23日21时15分37秒，重庆开县高桥肖扬村附近，正在施工的中石油川东钻探公司的川东北陆家矿16号井，含有极高浓度的硫化氢毒气的天然气，从4000米地层下喷涌而出，冲高达30米，释放的大量有毒气体，迅速地向高桥镇附近4个乡镇蔓延。天然气喷发时的响声如飓风呼啸，强烈地震撼着高桥镇以及它周边乡镇的山川河流、农田房舍。这次的井喷事故导致了243人死亡，近万名群众中毒，6万名老百姓星夜逃难。分析：引起此次事故的主要原因有三，一是浆液的密度不够，造成压力失衡；二是顶驱没有及时抢接或抢接失败，导致井喷无法控制；三是没有及时点火，致使硫化氢飘逸，大量人员伤亡。这是一起特大的安全生产责任事故，深层次的原因还是管理不完善，没有严格执行基本操作规程，安全措施没有落实到位。【案例二】上海静安高层住宅失火事故11月15日14时许，上海市静安区胶州路707弄1号28层住宅公寓楼发生大火，这次事故共造成53人遇难且多为退休教师，另有70余人正在接受治疗。此楼失火前正在进行外保温改造，外立面搭设多层脚手架，施工单位使用明令禁止保温材料，架内交叉作业，酿成大祸，造成悲剧。事故是由无证电焊工违章操作引起的，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。分析：这是一起特大的为火灾事故，造成多人伤亡和巨大的经济损失，社会影响极其恶劣，这次事故，外墙保温作业人员未按规范操作是直接的原因，其主要原因还是操作人员安全意识薄弱，管理不到位，安全责任不明，没有严格执行安全相关法律法规和操作规范。这两次事故让许多人付出不了生命，又给许多人留下难以抚平的伤痛，同样的事每年都在发生，而我们又有多少人去总结教训，努力去做好安全工作，应始终把安全放在首位，去保障人民利益！“安全管理，预防为主，综合治理”作为我们安全人始终的信条，预防事故发生，必须将隐患消除在萌芽状态，我们更愿望不给它有发芽的机会！但我们始终忽视的它的存在，它或藏在某个角落，或潜在某个深处，或就成长在我们心中，一不小心就得为我们的忽视而付出沉重的代价，隐患的存在给我们有了太多惊心和恐惧，时不时以“惊险”和 “事故”来威胁着我们生活、工作和生命，提起上述的井喷事故，心里总是不寒而粟，一块回压阀夺走243条人命，4000多人中毒入院，10万人连夜疏散，直接损失6432.31亿元，只是这一个操作人员违规，导致悲剧的发生，它那狰狞的面目给许多人留下沉重的伤痛，然而现如今每年因事故损失就有2500个亿，想想让我们多么心痛，作为安全从业人员，我们肩负多大的责任，多大使命去维护生命的尊严！所以我们要认识它何方神圣，炼就火眼金星，去除心魔，识它个原型毕露，灭它个斩草除根。、隐患的定义和特点何为隐患？生产经营过程中隐藏的、可能导致事件的缺陷。那么隐患有那些特点，一是它有潜藏性，多数隐患是可控的可辩识的，但是由于专业性和责任缺失，让隐患无法辨识，继续存在；二是特殊性，各行业分工不一样，隐患也有它的特殊性，但目标具有共同性，就是杜绝安全事故发生，保证安全生产；三是危害性，隐患存在必定会导致一定的结果，轻者影响生产重者伤及生命，更可能有灾难性的后果，在生产过程中有些隐患随流程结束而过去不会产生后果，但一定有在量的累积和人员习惯性动作的养成，必然会导致较严重的后果，这就是会产生它的另一性，突发性；突发性，时间短、危害大、难以控制，所以应急预案就有它的必要性，能做到可控，并能把损失和影响降到最低；四是同时性，隐患或多或少存在我们生产工作中，有生产就有隐患，我们得防范隐患产生。、工程隐患的特点工程上隐患又有什么特点，在说工程隐患特点之前我们了解一下工程的特点：工程产品不固定、地方气候、经济文化不尽相同、建筑本身各自个性、相对产品生产周期较长、人员复杂且水平层次不齐、工种较多作业交叉频繁、作业面广作业环境较差（露天作业、高处作业、受天气影响）、作业设备机械多为临时设施等，这些就造成工程建设事故隐患多种特性，存在广、易发性、可控性强，工作量大。、隐患的分类隐患五花八门我们怎么给它分类的。按隐患事故发生的原因可分为三类，一是物的不安全状态，作业环境、设备和设施等生产工具和生产对象的不安全状态；二是人的不安全行为，违章操作、冒险行为、自作主张、人员健康状态等；三是管理的缺陷，制度和组织缺陷、安全责任缺失、管理人员违章指挥等。从危害和整改难度大小可以把隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患，前者发现后能够即时整改后者要全部或局部停产停业，并经过一定时间的整改治理，才能消除隐患。、除患的表现和识别隐患发生了事故，有存在、认知和产生后果三种状态，有那种隐患存在，是否被发现和认知，是否在可控范围，能够产生多大的危害，我们要作评估。我们要杜绝隐患先从“存在”开始了解，隐患是缺陷，是后天认知和事故经验的总结，比如说原古人被猛兽伤了，猛兽的攻击构成了危险，不健全的防卫就被认定为隐患，后来经验又告诉他们躲进山洞和用火对付猛兽，山洞和火就作规避隐患安全措施了。所以隐患是可以认知和控制的。国家发布的生产过程危险和有害因素分类和代码（见附表一GB13861-92），是科学的总结，有助于辩识隐患，控制风险。工程管理重大危险源识别清单（见附表二）是对工程管理中存在隐患进行总结归纳，利于工作，不是作镜子对照现场，只要符合就万事大吉了，还得努力发现隐患，时时监控！因为它无处无时不在，所以安全管理是全天候、全员、全过程的工作。发现隐患后我们要对隐患进行预测、评估和控制，比如说当我们拿到蓝图那里有电梯井，就明白这里是危险源，这就是预测，在施工前就得心里有底，做好安全规划，分清各隐患。安全规划做好后，我们要做论证，针对现场作安全性评估，对发现或自治不当的隐患进行整改，具体以下几个步骤：调查隐患的现状及其产生的原因；分析隐患的危害程度和整改难易成度；提出隐患治理的目标和方案；落实治理所需的经费和物资；指定负责治理的机构和人员；确定治理的时限和要求；准备治理的安全措施和一旦出现事件的应急预案；辩识危害，评估隐患治理的效果。隐患已认知怎样对隐患进行治理。、隐患的控制和方法 隐患治理，消除不安全行为或状态，保证安全正常运行。首先要有完善的安全管理制度和操作流程，有健全的安全管理组织，明确各自安全责任，不要有安全缺位，安全责任缺失，有了制度和组织保障，还得有效执行力，能够积极落实安全各项措施，保证不留安全死角。二是要有有效技术措施，保障安全生产。它包括各种技术措施和管理措施。隐患的技术措施主要有：消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等手段，对隐患的危险源进行控制，消除事故隐患。主要用物品代替、结构改变、危害清除和加载装置的方法进行技术改造对潜在隐患进行控制。隐患的管理措施，提倡科学管理方法、优化工作流程、提高机械化成度、加强监管和安全教育、管理跟进、安全确认、树立典型等，最后对安全进行安全审查，对现场每项隐患，进行审查意见我，确认隐患与否，并做记录，做到时时控制。、应急预案的作用和应急组织隐患治理不能保证万无一失，先前说隐患具有突发性，应急预案就有它的必要性。它是预想隐患发生的事件后，对其有针对性的有效控制，预见事故发生的主动补救措施，从而可以最有效进行事故救援、最大化减少损失，将危险降到最低。应急预案做到有效性，在编制前要分析危险因素、潜在隐患、事件的危害程度，认真隐患排查、治理，；进一步对危害辨识、风险评估，确定可靠的安全防范措施，客观评价所属部门和外援能力（消防、急救、警察），搜集相关案例和法规和技术标准。预案和现实中有分工明确的应急组织，组织成员权责分明。现场设有应急救援的器材，信息和通路畅通。应急预案的实验启动，做应急响应演练，并评估演练成果。重大事故隐患的发生，要按应急预案启动响应，组织成员各司其职。尽量控制隐患不再扩大，以人为本，确保生命安全。积极保护现场，隔离危险区域，事后调查取证后，清理现场，做好善后工作，消除事件后影响，恢复正常生产。、工程隐患管理现状分析 近些年行业安全有了很大进步，对隐患治理能力也有提高，这归于国家和社会对安全的高度重视，对安全方面的投入，技术的进步革新和国外先进管理经验，也促进安全的发展，最主要是企业和雇员有较普遍的安全意识，深知肩上的安全责任和因事故隐患而产生的事件的后果。这是好的方面，但安全事故每年都在发生，而且影响越来越大，媒体可能有一定作用，主要的是，隐患意识薄弱，各项安全措施不到位，制度和规章得不到执行，具体表现有：安全管理的组织不完善；管理层权责不明或失调；制度缺陷；安全投入不足；安全措施得不到落实；安全行为不规范；快速变迁的结构致使难以规范化和适应；技术进步难以推进和普遍推广；盲目追求利益最大化的侥幸冒险行为；安全规划的短视行为；对安全管理抱着只是应付上层监察的态度；注重质量轻安全，注重速度牺牲安全或持续改善；缺少对员工关怀，疲惫及压力造成情绪不稳等，针对上述的不足，我们怎样创新事故隐患管理。、工程隐患管理创新对事故隐患的管理，我们有比较健全的法律和规章制度，企业也有自己一系列的质量安全体系，但缺少的严格的执行和落实。传统的管理大多还是发现隐患后再打补丁，前期预测和评估做得很少，安全管理没有贯彻“预防为主”。实现现代管理标准化、系统化的科学管理，要是全员、全过程、全天候、全方位预防控制，严格的执行规章和制度，落实各项安全措施，细分责任让人人尽责。同时做到技术创新和管理创新，学习比较先进有效的管理经验，像安全隐患的量化分析、生产流程的优化、企业安全文化创新（CIS系统）、安全管理理论（5S管理、SA8000标准、HSE管理）等。我们要找到适合我们自己的管理，符合我们的国情，我们目的都是一样，消除隐患，保证安全生产，做到安全生产最大效益。、后记安全是最大的节约，安全责任大于天，人人有责，消除隐患，排除不安，只为你我都平安！安全你负责，就是对自己负责，更是对他人关怀和尊重！注：S管理整理、整顿、清扫、清洁、习惯的英文缩写，在日本企业创立和实施；主要内容：整理，区分物品的用途，清除不要用的东西；整顿，必需品分区放置，明确标识，方便取用； 清扫，清除垃圾和脏污，并防止污染的发生； 清洁：维持前3S的成果，制度化，规范化； 素养：养成良好习惯，提高整体素质；安全：确保工作生产安全，关爱生命，以人为本 ；勤俭节约、爱护公物；以厂为家，共同发展；服务：强化服务意识，倡导奉献精神。 SA8000标准即“社会责任标准”，是Social Accountability 8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地，任何行业，不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可被第三方认证机构审核之国际标准。HSE管理是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失 。中国石化集团部分资料整理收集。参考书目： 第一管理祁有红 祁有金 北京出版社安全精细化管理祁有红 祁有金 新华出版社安全生产监管实务五双管理 马维翔 附表一生产过程危险和有害因素分类和代码附表二重 大 危 险 因 素 清 单附表二序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区01临时用电施工用电漏电跳闸不灵敏触电电能现在异常90方案电机缺相触电电能将来正常240操作规程线路破损火灾电能将来异常导线联结不好火灾电能将来紧急接线柱接不实火灾电能将来紧急开关触点接触不良火灾电能将来异常照明照明私自接线触电电能过去正常135规程碘钨使用位置不当火灾电能过去正常135管理规定取暖使用电炉火灾电能过去异常90降水电缆拖水、有积水触电电能过去异常90管理规定电梯安装使用高压照明触电电能将来异常12602机械设备电气设备使用裸线外露触电电能过去、将来异常90管理规定打夯机电能触电电能过去、将来紧急180操作规程电焊机用电双线老化触电电能将来正常90规定双线不到位触电电能将来正常90操作规程序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区02机械设备电焊二次线超长触电电能将来正常90操作规程机用电不使用防触电保护器触电电能将来正常电锯来安分料器、安全档机械伤害机械能将来异常252规定切割机切割片松动机械能将来紧急126规程切割短料人机因素将来正常126规程卷扬机安装不规范机械伤害机械能过去异常135方案制动器失灵机械能将来紧急90操作规程钢丝绳排列不整齐机械能将来紧急90作业中停电其他伤害机械能将来紧急126电动工具使用花线触电电能将来异常90管理规定使用一类工具触电电能将来异常90搅拌机作业制动器失灵机械伤害机械能将来正常126操作规程人员进筒清洗人身伤害机械能将来异常场地堆积触电电能将来正常料斗升起机械伤害机械能将来正常序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区02机械设备车辆使用车辆进出倒车撞人机械能现在异常135操作规程司机疲劳驾驶人身伤害机械能将来正常机动车驾驶酒后非司机驾驶机械伤害机械能现在异常135操作规程钢筋加工机械有故障机械伤害机械能现在异常126手持电动工具使用不规范触电机械能将来异常90管理规定塔吊运转作业材料高空坠落物体打机机械能将来异常108管理规定操作规定吊物碰撞四周材料物体打机机械能将来异常吊物超重超重伤害机械能将来异常大风天气塔吊倾翻机械能将来紧急塔吊拆除高空配件下掉物体打机人机工程将来异常135操作规程03基础工程土方放坡不够坍塌人机工程过去正常35施工方案开挖防护栏未跟上坠落人机工程过去异常126挡土墙倾斜坍塌人机工程过去紧急252序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区04结构工程大模板施工大模板无防护栏杆坠落人机因素过去紧急90135方案管理规定大模板少支腿倾倒人机因素过去紧急大模板无操作平台坠落人机因素过去紧急大模板单板存放倾倒人机因素将来紧急高空作业向下扔物物体打击人机因素将来异常管理规定脚手架搭设立杆横杆间距大于规定坍塌机械能现在异常90拉接点水平间距6m坍塌机械能将来异常108管理规定操作规程拉接点垂直间距4m坍塌机械能将来异常作业面未满铺脚手板坠落机械能将来异常有探头板、飞跳板坠落机械能将来异常脚手板下无水平接网坠落机械能将来异常90方案管理规定操作规定小横扦大于1m坍塌机械能过去正常私拆拉接点坍塌机械能过去异常对接头在同一水平线上坍塌机械能将来异常架体距结构过宽坍塌机械能将来异常架子拆除乱扔管件物体打击机械能将来异常135管理规定个人防护不到位高处坠落机械能将来异常序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区05装修工程电梯安装操作使用单板坠落人机工程将来异常126管理规定井内使用高压照明触电人机工程将来异常内外装修外装修交叉作业物体打击人机工程将来异常135管理规定高处作业坠落人机工程将来异常简易架子无防护坠落人机工程将来异常墙体上行走坠落人机工程现在异常私自拆除外架拉接点坍塌人机工程将来紧急90规定06个人防护个人违章进入现场不戴安全帽物体打击人机工程将来异常126管理规定高处作业不戴安全带坠落人机工程将来异常穿拖鞋上