建筑工程招标与投标概述.doc

建筑工程招标与投标概述1、建筑工程招标与招标人；2、建筑工程投标与投标人；3、建筑工程招标的条件；4、建筑工程招标的范围；、5、建筑工程招标的方式；6、建筑工程招标的组织形式（委托招标、自行招标）；7建筑工程项目招标的分类。工程招标是以公开招标或邀请招标的方式；招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。根据招标文件，在指定期限内填写标书， 法人和其他组织必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成投标人。审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。可行性报告增加有关招标的内容包括招标的范围、招标的方式、招标的组织形式 资金来源已经落实 依法必须招标的工程建设项目，应具备以下条件才能进行施工招标：1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、有相应资金或资金来源已经落实；5、有招标所需的设计图纸及技术资料。必须进行招标的1、施工合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于1、2、3、项规定的标准，但总投资在3000万元以上的。 承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效的竞争的。 可以不进行施工招标：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而 不适宜招标的；2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用待定的专利或者专有技术；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，元中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其它情形。招标分为：公开招标和邀请招标 公开招标是我国目前采取主要的招标方式。 有以下5种情形的，招标人可申请邀请招标：1、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价格相比，不值得的；5、法律法规规定不宜公开招标的。 全部使用国有资金或者国有资金占控股或主导地位项目，应当公开招标 自行招标1、具有项目法人资格；2、具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3、从事同类工程建设项目招标的经验；4、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；5、熟悉和掌握招标投标法及有相关法规规章。按照招标公告发布暂行办法规定，元国家纪委经国务院授权，指定中国日报中国经济导报中国建设报中国采购与招标网为发布依法必须招标项目的招标公布的媒介。 并且在不同媒介上发布的招标公告内容必须一致。资格审查的方法主要包括资格预审和资格后审两种。 其中编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。 资格预审的方法包括预审合格制和有限数量制两种。 资格审查过程之一的问题 另外，禁止投标企业采用其子公司或者与其有利益关系的其他方的上述资料作为自己的资料提交文件； 资格预审文件中未规定的资格审查方法和标准不得作为资格审查的依据。不能确定为合格投标人的：资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容部响应的。投标人主要通过招标文件来了解工程项目的具体内容以及招标人对工程项目的要求。 招标文件应满足发售时间不少于5个工作日。 招标人不得以营利为目的，也不得以任何理由擅自抬高招标文件的售价，更不能讲工程建设项目招标控制价金额作为确定招标文件售价的依据。 招标人对已发出的文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。现场踏勘一般在招标文件发售截止日期后3-5日由招标人统一所有投标人进行。 现场踏勘完毕后，应及时召开投标预备会，一般情况下，投标预备会在现场踏勘结束后1-2日进行。相应文件 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件， 所以相应招标文件的要求是投标文件编制的基本前提。 自招标文件发售截止之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 在投标准备期内，投标文件对投标人并无法律约束力，招标人不得因此而没收投标人的投标保证金。 在这个期限内，投标人受其向招标人提交的投标文件的制约，任何撤回、修改、改变、变更投标文件甚至放弃工程投标的做法导致被招标人拒绝并没收其投标保证金。 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。其中工程建设项目施工招标投标办法和工程建设项目货物招标投标办法均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。工程建设项目勘察设计招标投标办法第24条规定招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计投标报价的2%，最多不超过10万元。 投标保证金的形式：现金、银行出具的银行保函、保税支票、银行汇票或现金支票， 但不修改投标文件的实质性内容。同意延长投标有效期的投标人少于3人的，招标人应当重新招标。凡是未按照规定的投标文件格式所编制的投标文件，招标人将以“不响应招标文件实质性要求”而拒绝。投标文件内层封套应填写明：投标人邮政编码，投标人地址，投标人名称，所投项目名称和标段。投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点，招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 如果以邮寄方式送达，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止之日前送达招标人指定地点。投标文件有以下情形之一的，招标人不予接受：1、逾期送达的或者未送达指定地点的；2、未按招标文件密封的； 招标人若在投标截止日期收到的符合招标文件规定的密封形式的投标文件不足三份时，招标人应将所接收的所有投标文件全部退还投标人，并且报建设主管部门备案后重新组织招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 以低成本的报价竞标。联合体投标是招标投标活动的一种特殊的投标形式，在实际操作过程中应注意以下几点问题；1、联合体对外以一个投标人法人身份共同投标，联合体中标的，联合体方应当共同语招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。2、组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。招标人不得强制投标人组成合体共同投标。3联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或 参加其他联合体在一项目中投标。4、若联合体投标人通过了资格预审，则不允许擅自变更联合体投标成员，任何变更行为必须在投标截止日期前书面通知招标人并重新进行资格审查，否则招标人有权拒绝其投标。5、国家或招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。同一专业的单位组织联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联