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财政研究论文-借鉴西方公共财政理论界定我国财政职能范围.doc财政研究论文-借鉴西方公共财政理论界定我国财政职能范围.doc

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财政研究论文借鉴西方公共财政理论界定我国财政职能范围内容提要当代西方公共财政理论认为,市场经济条件下,公共财政的职能范围,是从纠正和克服“市场失灵”现象出发来界定的。借鉴西方公共财政理论,科学界定我国财政职能范围,消除“越位”和“缺位”,从而实现向市场经济所要求的公共财政职能范围格局转变。关键词公共财政理论;市场失灵;财政职能公共财政是指国家为满足其社会公共需要,以社会剩余产品的分配为主的收支活动,是与市场经济相适应的一种财政模式。当代西方公共财政理论认为,在市场经济条件下,社会资源的主要配置者是市场,而不是政府。只有在“满足社会公共需要”或“市场失灵”的领域,政府部门的介入才是必要的,这即是说,“满足社会公共需要”或“市场失灵”决定着公共财政存在的必要性及其职能范围,“市场失灵”主要有以下几种情况第一,公共产品供给的问题。公共产品是指每个人消费这种产品(物品和劳务),并不会导致他人对该产品消费的减少。它由它的使用价值所覆盖的全体消费者占有,而不能由个别消费者占有,也就是说,公共物品和劳务具有“非竞争性”和“非排他性”,这便容易出现“搭便车”现象,从而也就使得这些公共产品无法通过市场来有效提供。另外介于私人产品和公共产品之间的“准公共产品”,也无法通过市场来有效配置。第二,无法解决“外部效应”问题。所谓“外部效应”,是指一个经济主体的活动对其他经济主体带来的利益或损失。单纯依靠市场,无法使受益者付费或使受害者获得补偿,导致了社会收益和私人收益、社会成本和私人成本之间差异的产生,也就使得市场机制本身无法实现这类资源的最优配置,只能通过非市场方式去纠正外部效应问题。第三,经济的周期性波动。经济周期、经济波动是内生于市场经济的,伴随着经济衰退和萧条的是收入水平的下降和失业率的上升,而伴随着经济过热的又是通货膨胀,这是市场经济自身难以克服的弊病。第四,收入分配不公问题。在市场经济条件下,收入分配是由每个人提供的生产要素的数量及其市场价格决定的。由于人们占有财产情况的不同以及劳动能力的差别,由市场决定的收入分配状况往往是极不公平的。任其发展,将会产生一系列的社会问题。这也是市场无法依靠自身力量解决的问题。第五,垄断问题。市场的有效运行是以自由竞争为条件的,然而许多行业在市场条件下又很容易形成垄断,垄断必然排斥竞争,以致于引起产量不足、资源得不到充分利用和效率低下等问题,影响了
编号:201312091434049911    类型:共享资源    大小:10.60KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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