浅议基层民警如何加强“三基”工程建设.doc

浅议基层民警如何加强“三基”工程建设 公安部党委决定把2006年作为全国公安机关的“基层基础年”，要求全国公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。公安部党委这一决定有着重大的现实意义和深远的历史意义。抓基层、打基础、苦练基本功这“三基”工程建设为全国公安机关和广大公安民警明确了工作目标、指明了工作重心，剩下的就是如何抓、怎样干的问题。有感于此，结合高速巡警这一本职工作实际，笔者想就基层民警如何加强“三基”工程建设谈谈自己的一点肤浅认识。 基层民警加强“三基”工程建设，要落实好基层基础建设年的各项工作，总的说来，首先，基层民警要树立大局观念，强化政治纪律性。作为基层民警，要顺应时代的潮流，合上改革的节拍，做改革的弄潮儿。因此，基层民警要树立大局意识，强化政治纪律性，要坚持忠诚奉献，坚持革命传统和艰苦奋斗教育；坚持社会主义法治理论教育，树立坚定的理想信念，永葆政治本色，做党的忠诚拥护者，树立全心全意为人民服务的思想。 其次，基层民警必须树立纪律观念，做到廉以自律。我们基层民警对手中权力运用得是否得当，直接影响着民心稳定，社会稳定，国家稳定。因此，我们基层民警要自觉做到服从命令，听从指挥，有令则行，无令则止，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚持秉公执法，反对人情化办案，反对吃拿卡要，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为行动的准则。 再次，基层民警要提高综合素质，强化服务意识。综合素质，是一个广泛的概念，基层民警综合素质直接表现在“三懂”“四会”上，即：懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识，会擒敌自卫，会值勤执法，会管理服务，会做群众工作。所以，每个基层民警都应对照检查，做到缺什么，补什么。也只有具备了“三懂”“四会”的能力，才具备了服务的资格，才能真正达到服务的条件。作为一名高速巡警，除了应具备“三懂”“四会”的能力，更应认识到我们工作的对象主要是做人的工作，服务的目的在于管理，要强化服务意识。 提高民警素质是个老生常谈的话题，提高基层民警素质，我们应该从哪些方面着手呢？ 一是以科学发展观为指导，统筹安排各项公安工作，提高对基层民警素质建设重要性的认识。关键是牢固树立以人为本思想，高度重视基层民警素质建设。只有充分认识到公安工作是一项可持续发展、科学发展的工作，在以科学发展观为指导统筹安排各项公安工作基础上，才能够树立以人为本思想，才能够高度重视基层民警的素质建设。在此基础上才能够正确处理基层公安工作中各种关系，促进基层民警素质的稳步提高。 二是建立科学的激励机制，充分调动基层民警提高自身素质的积极性。基层民警自身素质的提高有两方面的因素，一是内因，即自身的提高素质的积极性，二是外因，即外部的条件。在社会高度发达情况下，外因对提高人的素质的作用越来越显得重要。建立科学的激励机制可以将外部压力转化为内部动力。当前基层公安机关建立科学的激励机制应以解决用人问题、考核奖励机制等问题为重点，用人及考核奖励问题关系到人的价值体现，公平、公正的用人及考核奖励机制，才能人尽其才、物尽其用，才能调动基层民警提高自身素质的积极性。 三是完善教育、培训机制。强化培训，是搞高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好“民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训”的“三个必训”制度，尤其是要加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，提高基层公安民警的综合素质。 联系工作实际，我们高管支队一直是延续传、帮、带的传统，加强“三基”工程建设要强化传、帮、带的传统，并将它与民警的培训教育有机结合起来。老民警对新民警传、帮、带，要实行师傅制，要优选师傅，师傅不仅要有丰富的实践经验和一定的理论素养、口才，还要有良好的道德品德。此外，在对基层民警的培训过程中，可以对民警的培训需求进行调查，可采取问卷调查法，设计好问卷，对不同年龄、文化程度的民警进行问卷调查，真正了解基层民警缺什么，然后再有针对性地进行培训和教育，做到重点突出，统筹兼顾。 四是减轻基层民警负担，充实警力，为基层民警提高素质创造一个良好的环境。越来越繁重的执法任务，再加上人为的考核、检查越来越多，基层民警充电的时间与精力就会越来越少。基层民警素质提高是个系统长效工程，只有长期的坚持下去，才能有实效。在减负、增员的基础上，推行新的勤务方式，一方面增加基层民警的休息和学习提高素质时间，另一方面解决警力不足，效率不高问题。 如何落实“三基”工程建设，是衡量各级公安机关领导的作风、工作作风的重要标尺，也是领导水平和工作能力的重要参数。如何落实“三基”工程建设的各项工作，要重点从以下几个方面下功夫，做文章。 一要加强党的建设。加强公安机关党的建设是抓队伍建设，加强“三基”工程建设的有力武器。当前，应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设，尤其是基层队伍的党组织建设。加强党的建设，要发挥党组织的核心作用，必须加强公安局领导班子的自身建设；要发挥党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力和感召力。加强党的建设，要加强公安思想政治工作，必须把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。此外，加强党的建设，还要求加强基层民警精神文明建设，扎实开展基层民警道德教育活动，组织基层民警开展丰富多彩的文体娱乐活动，在全体基层民警中营造人人讲文明，个个当先进的浓厚氛围。 二要确立科学的目标导向。公安机关的目标管理就是要按照科学性、激励性和可操作性的要求，将各项决策和部署细化、量化、深化为可操作、可考核的目标责任体系。在“三基”工程建设中，公安机关领导要注意征求各方面的意见和建议，通过建立重大决策前征询意见制度等相关制度，确立科学的“三基”工程建设目标。 三要围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心，是公安工作的生命线。其一要加强对基层民警的法制教育，增强基层民警的执法意识。其二，要增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开，接受人民的监督。第三，严格执法，要从群众关心的热点问题抓起，坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法的问题。第四，高速巡警直接同广大群众打交道，关系到政府和人民警察的形象，作为人民警察执法的窗口单位，我们高速巡警要认真落实窗口服务规定，提高窗口服务质量，使执法走上规范化，法制化，同时，要严格落实责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。 四要强化监督机制。开展多形式，多层次的监督是提高队伍防腐拒变的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要实行干部监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互相结合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、社会舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的问题和漏洞。 五要从严治警、从优待警两手抓。建设一支纪律严明，作风文明的基层公安队伍，必须坚持从严治警方针，纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制，落实从优待警政策。一是解决好基层公安经费问题，二是解决民警的待遇问题，提高民警工资、福利待遇势在必行。三是解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展，基层民警所肩负的任务越来越重，超负荷的工作，使得基层民警积劳成疾。四是根据基层公安发展需要，逐步加大公安科技投入，利用先进的科学技术武装基层民警工作。 六要营造和谐的工作环境，完善考核机制。和谐的工作环境，是新形式下抓基层、打基础、苦练基本功的重要基础。要强化民主意识，鼓励民警献言献策，集思广益，充分发挥基层民警在“三基”工程建设中的作用。公安机关各级领导，要深怀爱警之心，多为民警办实事，营造良好和谐的干群关系。奖优罚劣是推进“三基”工程建设工作的最后一环，也是关键一环。结合高速巡警工作的实际，笔者认为，一是在目标制定、绩效考核等方面必须考虑高速巡警的承受能力，要真正做到以人为本；其次，必须坚持公平、公正、公开，给每位民警以公正的评价；三是既要重视对业务工作的定量考核，又要重视队伍管理的定性考核，四是注重实绩，奖惩分明，让真正优秀的同志有舞台，要能上能下、末位淘汰，从体制上完善考核监督体系。 人才是根本，是最为宝贵的财富，是抓好基层基础建设和基层基础工作的根本，它决定着各项事业和各项工作的成败。要抓好基层基础工作，加强“三基”工程建设，必须抓好人才这个根本环节。基层基础建设是一个广泛的概念，建设的关键在于队伍建设，“人是决定和改造事物发展的决定力量”，队伍的整体素质提高了，基础建设也就水涨船高。 作为高速巡警，我们自身在“三基”工程建设中，一是要保持良好的精神状态。“三基”工程建设的落实，需要一支精神饱满、朝气蓬勃的民警队伍。要保持良好的精神状态，首先要强化思考意识，发挥积极主动性，善于发现和创造，要与时俱进，不断创新摸索出新的办法和思路。其次，是要强化业务水平，培养能吃苦，能战斗的品质。二是要不断的学习，不断开拓队伍的学习之路。 开拓学习之路，要有执著心，做到持之以恒。 作为一名高速巡警,执法要有法可依，而只有不断的学习，才能在运用法律上得心应手，才能让被处理对象心服