突出亮点抓创建打造大企业税收管理特色.doc

突出亮点抓创建 打造大企业税收管理特色团风县局按照科学化、精细化的管理要求，结合大企业税收管理的特点，积极开展 “税源管理示范单位”的创建活动。一、创新方法、明确任务。分局对市局下发的考核内容进行了细分，对每一项具体工作都提出明确要求，统一工作标准，并结合大企业税收管理的特点，设计制作了独具特色的计分表格，表格内容涵盖了此次创建工作的全部内容，通过将工作内容表格化，理清了税管员的工作思路，只要将各项工作在表格中进行勾对，工作进度一目了然，工作考核有章可循。二、夯实基础，澄清税源。直属局现辖有149户企业，有部分企业为其他分局移入，为澄清税源底子，全局干部对所辖企业2010年至2011年1-9月税收、费金入库情况分户分税种造册进行了调查摸底统计，掌握了现有税源规模和延期欠交税费情况，并对年税额在100万元以上重点企业进行了税源分析，通过与上年同期对比，分行业分析了税源增减变化的原因，并出具了税源分析报告。三、打造特色，突出亮点。大企业税收服务和管理工作的特色，是以纳税人的需求为导向，提高针对性的纳税服务，实施科学高效、统一规范的专业管理。直属局在全面做好各项创建基础工作的同时，针对大企业特点实行专业化、科学化、行业化管理，以风险为导向，信息管税，专人专注于一个行业，并结合行业特点开展大企业税收管理培训。湘钢本部和华凌湘钢系全市的纳税大户，对地税收入任务的完成起着举足轻重的作用，为此，分局专门派人参加了全国钢铁行业税收管理培训，并前往武汉钢铁厂学习取经，引进先进的税收管理模式，推进创建工作朝纵深发展。四、防范风险，科学评估。首先，加大培训力度。在个人自学、科室组织的基础上进行辅导培训，更新了评估人员的知识结构，提高了评估人员的评估水平，为有效开展纳税评估奠定了基础；其次，规范评估模块和流程。为防止纳税评估流于形式、浮在面上，我局针对大企业税收管理的特点，结合评估对象的实际情况，制定了统一、规范的评估业务流程，明确了对比分析的具体指标，优化了评估模块。从电子申报数据、会计报表、所得税年度申报表等案头审核事项入手，通过建立电子表格，结合所掌握的评估对象生产经营情况，进行指标比较，寻找评估线索，采取相应的评估手段，制作规范的纳税评估报告，对评估资料，实行管理检查科、系统管理科、主管局长三级审核制，确保纳税评估高质高效。一、加强宣传、坚定信心。面对全球金融危机，信心比黄金重要，行动比等待重要。县局不折不扣地将出口退税率上调（2009年4月1日由5%上调到9%）和购进固定资准予抵扣进项税额的税收优惠落实到位。充分利用政策宣讲会、行业协会、办税宣传栏等服务平台，积极宣传优惠政策，从而增强企业的经营信心，促使企业及时用足用活税收优惠。通过二月下旬召开的出口企业应对金融危机宣讲会，着力让出口企业要正确分析国内外形势，把握发展的机遇，树立信心，下定决心，敢于面对、挑战困难，勇于迎难而上，鼓足干劲，在困难中取胜，推动企业在困境中发展壮大。二、深入摸底、加强联系。建立税收管理员日常联系制度，通过税源管理，努力解决征、退税管理上存在的漏洞和薄弱环节。从3月到5月，不管是主管领导，还是税收管理员都及时到企业了解在出口退税政策、日常税收征管过程中的困难、问题和需求，与企业共同探讨危机下的出路。不锈钢属于劳动密集型行业，要想由“危”变“机”，我局及时提醒有条件的企业充分利用企业所得税在科技创新等方面的税率优惠，务求在产品创新、管理提升、产业整合等方面积极寻求突破。如：其中一新兴不锈钢龙头企业上半年通过加大科技创新投入，下半年出口增幅较大，由上半年出口同比下降50%，降到2009年度出口同比下降15%；且企业利润也止亏为盈。三、每月分析、跟踪落实。要求税收管理员密切掌握税源的变化，每月都要对行业的收入增长、发展趋势、总体税负水平、进出口单价、利润盈亏、订单签订等情况进行综合分析。定期深入到企业进行经常性调查，及时发现企业财务核算、纳税申报、退税管理上可能存在的问题和税收征管中的薄弱环节。对管理发现异常情况的要及时转入纳税评估管理工作流程。通过日常分析发现部分企业销售毛利率较低，产品增值较小，于是及时约谈企业主管人员，在价格不合理的情况，必须通过降低原材料进口价格或是提高产品出口价格，寻求一定的利润空间，方能在“危机”重重中，继续生存下去并提高竞争力。经过多次约谈，有5户企业提高了产品出口单价，使得企业有一定利润空间或是亏损减少。四、及时退税、雪中送炭。资金不足和周转困难将会严重影响企业生产经营。危机下，资金就显得尤为重要。为此、县局进一步增加了对企业的扶持力度，不但加大对出口企业办税人员退税业务辅导，帮助企业正确掌握出口退税申报规程和要求，协助企业提高申报质量，加快退税申报速度，减少企业因不熟悉业务和操作而造成的损失。而且还积极向上级部门争取充足的退税指标，及时审核相关单证和信息，将审核通的应退税款足额退付到位。2009年，共办理出口退税5698万元，同比2008年增长2280万元，增幅66%，切实做到为企业“雪中送炭”。五、合理调库、组织收入。2009年，免抵调库的增长是不锈钢税收收入增长的主要拉动因素。在出口额既定的情况下，出口单证的申报和收集时间快慢对免抵调库税额的多少影响至关重要。一是督促企业对当月出口及时进行退税申报，必要时提供延时服务，并努力协助企业缩短单证收齐时间。二是对符合规定的企业凭报关单纸资单证和电子信息，优先办理出口退（免）税。三是根据收入进度、调库指标和免抵税额多少合理调库，使税收收入均衡、稳定增长，从而更好地组织税收收入服务。鄂尔多斯市国家税务局2011年十大亮点发布时间:2012-1-5浏览次数:201次 一、组织收入首次突破400亿大关。截止到2011年12月31日，鄂尔多斯市国税局累计组织各税入库446.8亿元，首次突破400亿元大关，同比增收139.7亿元，增长45.5%,占到全自治区总收入的42%，完成区局下达全年税收任务381.2亿元的117.2%。实现地方性财政收入431.8亿元，同比增收140.7亿元，增长48%，占全市财政收入796亿元的 56%，完成市政府下达全年税收任务363.29亿元的118.9%,为鄂尔多斯市乃至全自治区的经济社会发展做出了突出贡献。 二、连续两年荣获全市万人评议作风活动第一名。近年来，鄂尔多斯市国税局始终坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，不断完善行风建设的领导体制和机制，认真落实纠风专项治理责任制，向社会各界聘请了162名特邀监察员，全面开展自查自纠，严格执行税收优惠政策，大力优化纳税服务，努力提高办税效率，切实转变机关作风，树立了良好的国税形象，得到广大纳税人和社会各界的一致认可。在继2009年度荣获全市万人评议作风活动第一名后，2010年度再次获此殊荣，并且在今后三年内将被列为行风工作免评单位，行业作风建设成绩突出。 三、煤炭税收管理更加信息化。近年来，随着鄂尔多斯煤炭产业的发展与壮大，煤炭税收占到全市国税收入的70%以上，成为鄂尔多斯的主要税收来源。为了进一步加强对煤炭企业的管理，鄂尔多斯市国税局在加强征管的同时，积极与煤炭管理部门协调，由煤炭管理部门在发售煤管票时实行预扣税款，并定期将煤炭销售信息反馈国税机关，对煤炭税收管理起到较明显效果。同时，为了与煤炭部门建立全面的协税、护税长效机制，实现信息共享，鄂尔多斯市国税局正在研发相应的煤炭税收管理软件，与煤炭管理局的“数字煤炭综合平台”连接，由煤炭管理局的数字煤炭综合平台定时向市国税局的煤炭税收管理系统发送煤炭产、销信息，实时监控企业产量、销量，促使企业如实申报，确保做到应收尽收。 四、税收高风险企业检查工作成效显著。为了进一步提升管理效率，有效防范税收风险，做到应收尽收。鄂尔多斯市国税局在开展内部税收征管质量检查的同时，还抽调业务骨干组成工作组，在全市范围内开展了高风险企业检查工作，并对发现的管理中存在的薄弱环节，及时制定整改措施，切实达到了提高征管理质量的目的。2011年，共检查企业 416户，发现问题的有55户，移交稽查4户，累计评估税款入库1710万元。在此过程中，还现场为企业指导在帐务处理中存在的问题，积极宣传国家的税收政策和法律、法规，避免纳税人承担不必要的纳税风险，收到了预期的效果。 五、所得税管理水平切实提升。2011年，为有效解决所得税管理难和所得税零负申报企业比例过高的情况，鄂尔多斯市国税局组织人员及时深入企业开展调研，全面了解企业生产经营状况及零负申报原因，制定出台了全市企业所得税零负申报及微利企业管理办法和所得税征收面考核指标，同时，认真落实所得税核定征收管理办法，重点加强对煤炭生产和运销、交通运输、房地产、银行业、化工等行业的所得税管理，最大限度的防止了税款的流失，使全市所得税征收面由15%提高到了41%，全年累计入库所得税94.93亿元，同比增长44%，并实现了外国常驻代表机构企业所得税零的突破。 六、成品油进项税抵扣管理成效显著。2011年，为了进一步加强对成品油进项税企业的管理，鄂尔多斯市国税局在煤炭运销企业成品油进项税抵扣管理办法（试行）的基础上，制定了鄂尔多斯市成品油进项税抵扣管理办法（试行），并配套研发了成品油进项税抵扣管理软件，设置了数据录入、数据申报、数据导出、数据分析等模块，对企业成品油购入、领用、库存的事前、事中、事后监控，成效显著。据统计，去年通过实施该办法，为鄂尔多斯市国税局增加收入近4亿元。 七、成功开通12366纳税服务热线。按照自治区国税局的统一部署，经过前期大量的准备工作，鄂尔多斯市国税局于2011年7月1日正式面向社会公众开通了12366纳税服务热线。为确保12366热线能够正常运行，设定了专用的远程坐席咨询室、配备了远程坐席专用电脑，确定了专职的远程坐席人员。与此同时，为了让广大纳税人和社会公众认识和运用好热线，真正架起征纳沟通的桥梁，还通过当地报纸、电视等各类新闻宣传媒体进行了广泛宣传，为切实发挥热线的功能和作用奠定了基础。到目前，12366热线来电总量388条。 八、全面推行通用平推机打普通发票和通用定额发票。鄂尔多斯市国税局从2011年年初就开始了推广使用机具开票的组织落实工作，严格按要求进行了调查登记、信息采集、注册码的生成维护和对纳税人的培训等工作。全年共计举办培训班26期，培训纳税人3112户，并推广使用了平推机打发票和通用定额发票。通过该项工作的开展，保证了开票内容的真实性，杜绝了代开虚开发票，有效遏制了制售假发票和非法代开发票等违法违规行为，全面提升了普通发票管理水平和数据应用水平，实现了由“以票控税”到“信息管税”的重要转变。 九、精神文明建设硕果累累。鄂尔多斯市国税局党组高度重视精神文明创建工作，制定了精神文明建设的长远规划和短期安排，努力加强软、硬件建设和基础资料建设，以加强思想建设、素质建设、文化建设为核心，以开展窗口单位“文明怀”规范化服务竞赛和“创先争优”活动为主线，以举办文艺汇演、职工运动会、革命传统教育等活动为载体，深入开展了精神文明创建活动，硕果累累。 2011年，又有三个基层局分别被命名为“全国文明单位”和“全区文明单位标兵”。目前，全市所有国税基层单位整体进入自治区级文明单位行列。 十、队伍建设再上新台阶。深入落实领导班子建设“72”字方针，各级领导班子的领导水平和执政能力明显提高。制定出台各类强化业务培训和提高干部业务能力的措施，干部队伍整体素质明显提高。强化内部管理，完善绩效考核办法，狠抓各项制度和办法的落实，建立健全了用制度规范干部行为、按制度办事、用制度管人的机制，干部作风建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任