管理学基本方法四个.doc

第二节 管理的基本方法管理方法是在管理活动中为实现管理目标，保证管理活动顺利进行所采取的工作方式、方法和手段的总称，管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、实际化，是管理原理知道管理活动的必要中介和桥梁。在管理实践中，管理目标的实现，必须借助于一定的管理方法和手段，它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。管理方法一般分为法律、行政、经济、教育和技术方法，它们构成一个完整的管理方法体系。一、管理的法律方法法律，是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则的总和。法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法，法律方法具有严肃性、规范性和强制性的特点。（一）法律方法的内容与实质由于社会关系的复杂性和多样性，法律规范的形式与内容也极为丰富，法学上根据法律所调整的社会关系的不同将其分为各个不同的法律，并形成相互联系相互协调的统一的法律体系。管理的法律方法中，既包括国家正式颁布的法，也包括各级政府机构和各个管理系统所制定的具有法律效力的各种社会规范。法律法规一般是由一系列单项的法律、法规所组成的，比如国家经济管理总体方面的，有计划法、工业法、农业法、商业法、基本建设法、财政法等；在流通领域的管理方法，有商标法、价格管理法、外汇管理法、证券交易法等；随着改革开放的继续和深入，还有中外合资经营企业法、外资企业法、对外贸易法、涉及税法、涉及金融法、涉外经济合同法等等。建立健全各种法律法规，最根本的一点是要遵循事物自身的客观规律。法律方法的内容，不仅包括建立和健全各种法规，而且包括相应的司法工作和仲裁工作。这两个环节是相辅相成、缺一不可的。只有法规而缺乏司法和仲裁，就会使法规流于形式，无法发挥效力；法规不健全，司法和仲裁工作则无所依从，造成混乱。法律方法的实质是实现体现人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。法律方法既要反映广大人民的利益，又要反映事物的客观规律，调动各个企业、单位和群众的积极性、创造性。（二）法律方法的正确运用法律方法从本质上讲是通过上层建筑的力量来影响和改变社会活动的方法。这里有双重作用问题，既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。如果各项法律和法规的制定和颁布符合客观规律的要求，就会促进社会、经济的发展；反之，也可能成为社会、经济发展的严重阻碍。法律方法由于缺少灵活性和弹性，易使管理僵化，而且有时会不利于企业发挥其主动性和创造性。在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合，因为任何组织的关系都是复杂的、多方面的。就企业管理而言法律方法不仅要求企业掌握和运用“企业法”以及与企业生产经营活动直接相关的经济法律，而且也要掌握和运用民不赋予的权力和义务。企业成为法人，一方面其权利地位受到法律保护，可以自觉地去抵制和克服当前改革中出现的各种“乱摊派”、“多方向企业伸手”等不正之风；另一方面企业的义务和责任也严格化了。企业的最高领导人是企业法人代表，企业的每个职工是享有公民权的自然人。有关法律对企业法人和公民的权利和义务都有明确规定，法律是企业管理的基础和前提。企业应根据国家、政府的有关法律、法规制订自己的管理规范，保证必要的管理秩序，有效地调节各种管理因素之间的关系，使宏观法规在本单位得以顺利地贯彻执行避免与法律、法规有悖而造成不必要的损失。当然，不能企望法律方法解决所有的问题，它只是在有限的范围之内发生作用。而法律范围之外，还有各种大量的经济关系、社会关系需要用其他方法来管理和调整。所以，法律方法应该和管理的其他方法综合使用，才能达到最有效的管理目标。二、管理的行政方法（一）行政方法的内容与实质行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法，行政法法具有权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性的特点。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行管理。它们都有着严格的职责和权限范围。由于在任何行政管理系统中，各个层次所掌握的信息绝对是也应当是不对称的，所以，才有了行政的权威。上级指挥下级，完全是由于高一级的职位所决定的。下级服从上级是对上级所拥有的管理权限的服从。（二）行政方法的正确运用行政方法是实现管理功能的一个重要手段，但只能正确运用，不断克服其局限性，才能发挥它应有的作用。1管理者必须充分认识行政方法的本质是服务服务是行政的根本目的，这是由管理的实质、生产的社会化以及市场经济的基本特征决策的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的管理，同样达不到服务的目的。服务，就企业管理的行政方法来说，是为基层、为生产和科研第一线、为全厂职工服务。2行政方法的管理效果为领导者水平所制约因为它更多的是人治，而不是法治。管理效果，基本上取决于领导者的指挥艺术和心理素质，取决于领导者和执行者的知识、能力。3信息在运用行政方法过程中是至关重要首先，领导者驾驭全局、统一指挥，必须及时获取组织内外部有用的信息，才能做出正确决策，避免指挥失误。其次，上级要把行政命令、规定或指示迅速而准确地下达，还要把收集到的各种反馈信息和预测信息发送给下级领导层，供下级决策时使用。总之行政方法要求有一个灵敏、有效的信息管理系统。4不可单纯依靠行政方法行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对行政下属来说有较强的约束力，较少遇到下属的抵制，这种特点可能使得上级在使用行政方法时忽视下属的正确意见和合理的要求，从而容易县长官僚主义作风，不利于充分调动各方面的积极性。所以，不可单纯依靠行政方法，要在客观规律的基础上，把行政方法和管理的其他方法、特别是经济方法有机地结合起来。三、管理的经济方法（一）经济方法的内容与实质经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。这里所说的各种经济手段，主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款以及经济合同等，具有利益性、关联性、灵活性、平等性等特点。不同的经济手段在不同的领域中，可发挥各自不同的作用。1价格在存在着商品货币关系的社会里，价格是计量和评价劳动的社会标准，价格的高、低、涨、落，会直接影响生产企业和消费者的经济利益，从而影响他们的生产和消费行为，价格体系合理，是社会的经济活动能实现良性循环的一个十分重要的条件。国家运用价格一杠杆来调节生产与供求，调整一部分国民收入的分配。就企业和外部的关系而言，企业要在价格政策规定的范围内，根据市场供需情况正确地制定本企业产品的价格，运用好浮动价格和季节差价等经济杠杆，增强企业竞争能力，改善企业经营地位，争取获得最大的经济效益。2税收税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会生活的重要手段之一。国家根据宏观控制的需要，合理制定不同的税种和税率，来调节生产和流通，调节一部分企业的利润水平，控制消费的过快增长，使社会经济的内部结构、发展趋势、活动规模等趋于合理。3信贷信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。银行信用活动以吸收存款和储蓄形式，集中社会闲散资金；同时，按照社会经济发展的需要，以贷款形式发放给生产经营单位，满足其资金需要，达到管理协调社会经济活动的目的。其具体手段主要有：贷与不贷、多贷与少贷及差别利率和贷款期限等。4利润在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综合指标。不仅在实行事业部制的企业里，在不实行事业部制的企业里，为了加强对下属单位经济效益的控制，也有模拟事业部制的办法，给各生产单位下达利润指标的。在这两种情况下，都要根据利润指标的完成情况决定各个单位的奖金和生产发展基金总额。所以，利润把企业经济效益与职工的经济利益挂起钩来，促使企业劳动博得 从关心个人利益的角度更多地关心企业的经营及其成果。5工资工资是实行按劳分配原则的一种劳动报酬形式。这一经济手段直接涉及企业和劳动者个人的物质利益，正确使用它，对于调动企业的经营积极性和职工个人的劳动积极性，有着重要的作用。根据按劳分配原则，应当按照职工每个时期实际劳动的数量和质量，联系企业的经济效益来支付职工的工资。现实中的许多弊病都是由报酬分配不合理造成的，所以管理工作中必须用工资这个杠杆，充分调动人的积极性。6奖金与罚款奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。奖金的名目和条件应能表达企业领导者对职工行为的期望，应能对职工的行动方向和努力目标具有引导作用。罚款是对职工违反规章制度幽会企业群体造成危害的行为进行的经济惩罚。它可以制约或收敛某些人的不轨行为，迫使人们努力完成劳动或工作定额。管理的经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度的调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感。（二）经济方法的正确应用经济方法与其他方法一样，必须正确运用才能充分发挥其价值。1注意将经济方法和教育等方法有机结合起来人们除了物质需要以外，还有更多的精神和社会方面的需要。在现代生产力迅速发展的条件下，物质利益的刺激作用将逐步减弱，人们更有甚者需要接受教育，以提高知识水平和思想修养。再者，如果单纯运用经济方法，易导致讨价还价，“一切向钱看”的不良倾向，易县长本位主义、个人主义思想。所以，也必须结合教育方法，搞好精神文明建设。2注意经济方法的综合运用和不断完善既要发挥各种经济杠杆各自的作用，更要重视整体上的协调配合。如果忽视综合运用，孤立地运用单一杠杆，往往不能取得预期的效果。例如，价格杠杆对生产和消费同时有方向相反的调节作用。提高体格可以促进生产，但却掏消费。但在经济生活中有些产品具有特殊的性质。因而，仅凭单一的价格杠杆就以公奏效，必须综合运用一组杠杆。四、管理的教育方法（一）教育方法的实质和任务教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。管理的人本原理认为，管理活动中人的因素第一，管理最重要的任务是提高人的素质，充分调动人的积极性、创造性。而人的素质是在社会实践和教育中逐步发展、成熟起来的，通过教育，不断提高人的政治思想素质、文化知识素质、专业水平素质，是管理工作的主要任务。现代社会科学技术的迅猛发展导致了人的知识更新速度的加快。因此全面提高人的素质，对组织成员不断进行培养教育，就必然成为管理者管理活动的一项重要内容。（二）教育的主要内容教育的目的是提高人的素质，教育的内容也就涉及与人的素质完善有关的各方面。1人生观及道德教育要教育职工树立为人类解放和社会进步奋斗献身的远大理想，大公无私、先人后己、全心全意为人民服务的精神，自学抵制损公肥私、损人利己、金钱至上，以权谋私、藏族勒索、贪图享乐等剥削阶级腐朽思想的侵蚀。要教育职工遵守社会公德及职业道德，钻研业务，忠于职守。这种教育单凭教条式的空洞说教，收效甚微。应当结合具体生动的实例、案例、典型，通过讨论的方式进行。2爱国主义和集体主义教育进行爱国主义教育，要引导人们正确认识我们国家的历史和现状，特别是近百年来中国人民为谋求民族解放而英勇斗争的历史，了解中华民族近百年来的苦难史和革命斗争史，从而更加热爱和珍惜社会主义的今天，更加发奋为祖国繁荣昌盛而献身。集体主义是共产主义道德基本原则，它要求人们置集体利益于人利益之上。进行集体主义教育，要着重引导干部群众正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。在集体生活中发挥团结、友爱互助精神，热爱集体，关心集体。3民主、法制、纪律教育管理的人本原理告诉我们必须全心全意依靠企业广大职工办好企业，不仅企业领导层在进行企业管理决策时，要充分考虑到本企业职工的利益，而且应当通过各种方式吸收职工参与企业管理。同时还要对职工进行正确行使民主权利的教育。民主体现在职工有权对企业的经营活动进行监督，有权维护自己的合法权益，有权对企业管理工作提出批评建议，也有权限参与企业管理，但应当实事求是地承认，由于信息和能力的限制，参与的程度和方式是有限度和有条件的。切不可自以为是“主人”就存有不切实际的乌托邦式的空想。企业在扩大民主的同时，还应大力加强社会主义法制，加强劳动纪律和工作纪律，规范和约束人们行为制裁和打击各种不法行为和违纪行为，并同种种压制和破坏民主的行为作斗争，才能保证企业经营活动的正常进行，才能使职工的根本利益得到保障。4科学文化教育科学技术是第一生产力，普及和提高科学文化知识是提高职工思想道德觉悟水平的重要条件，也是企业进行生产经营活动的重要条件，在当今的新技术革命浪潮中，科学技术越来越成为推动企业生产发展，提高企业竞争能力的重要力量。当前我国企业职工的科学文化素质还不高，在掌握现代科学技术和现代化的生产设备方面还存在不少困难。这对企业的产品质量和劳动生产率不有不产生重大的影响。应当从战略的高度下大决心、花大力量进行智力投资，有计划有组织地开展科学文化教育，根据工作的需要，对各类人员逐步进行系统培训和职业训练，尽快提高职工队伍的业务素质。5组织文化建设文化是一个社会的核心价值观、信仰、规范、知识、道德、法律和行为标准，具体表现为一个社会群体的行为模式和生活方式，文化包括各种外显和内隐的行为模式，它们是人类文明传承的重要内容和形式。组织文化是组织在长期的实践活动中逐步形成的，并为组织成员普遍认可和遵循的价值观、团体意识、行为规范和思维模式的总和。它是组织员工内在的思想观念与外在的行为方式和物质表现的统一。组织文化具有指导、约束、凝聚、激励、辐射的功能。企业文化主要包括以下内容：（1）从直接意义上来说，主要包括企业共同价值观、企业精神、企业民主、企业风俗习惯、企业道德规范等企业的纯精神、纯观念因素，也可称隐性文化。（2）从间接意义上来说，可分为两种情况：一种是在企业制度、企业规章、企业形象、企业典礼仪式、企业组织领导方式及其他一切行为方式中所体现的精神因素，可称为行为精神因素，也可称半显性文化；另一种是在企业产品和服务、企业技术和设备、企业外貌和标志形象、企业教育与文化活动等一切有形物质因素中体现的精神因素，即物化精神因素，也称显性文化。组织要通过组织文化建设来创造促进职工素质不断完善的精神环境。在组织文化建设的指导思想上，必须突出管理的人本原理，坚持“以人为本”的指导原则。组织文化的主体是组织员工，组织员工是物质财富和精神财富的创造者，坚持把人作为第一因素，把尊重人、关心人、理解人、培养人、合理使用人、全方位地提高组织员工的素质，作为组织文化建设的主要内容。采用教育、启发、诱导、吸引熏陶和激励等多种方式来培养员工的命运共同感，工作责任感，事业开拓感和集体荣誉感，在员工中形成正确的价值观念、首先规范和行为准则，促使每个人都能把其内在潜力和创造力最大限度地发挥出来。一个具有独特而优秀组织文化的组织，必然充满生机和活力。（三）教育的方式我国企业在长期进行的思想政治工作中积累了丰富的经验，近年来行为科学在我国企业中的应用和发展，又给教育方法增添了新的经验。教育方式正在发生深刻的变化。人们普遍认识到，对于思想性质的问题，必须采取讨论的方法、说理的方法、批评和自我批评的方法进行疏导，而不应依靠粗暴的训斥、压制和简单的惩罚来解决问题。对于传授知识和技能方面的教育，也不宜全部采用以讲授为中心的教育方法。因为在讲授方式中，受教育者处于被动状态，接受知识的效率并不高，所以应当减少讲授方式，而较多地采用有目的、有指导的小组讨论、现场实习和体验学习等方法，让受教育者按他们自己创造的学习方法去学习。这样，会取得更好的效果。国内外许多企业在这种新的教育思想指导下创造了多种行之有效的教育方式，诸如案例分析法、业务演习法、事件过程分析法、角色扮演法、拓展训练法等等，都有较好的效果，可供各企业选择采用。总之，教育的方式应灵活方便，讲求实效。五、管理的技术方法（一）技术方法的内容与实质技术的进步直接导致了管理手段的现代化。对于当今社会的各种类型组织的管理者，要想在日益复杂和多变的环境中，对组织中包括人力资源在内的各种资源进行有效的协调，以维持、巩固和增强组织的活力单凭传统管理手段是远远不够的。相反，环境的多变性和组织自身的复杂性决定了管理者必须善于运用业已发展起来的、并被管理实践证明为行之有效的各类技术，来提高管理的效率和效果。实践已经并将继续证明，有效的管理离不开技术，尽管不同的管理者，尤其是组织中不同层次的管理者，对技术的依赖程度可能不一样。可以这样说，在当今社会，不使用技术，就谈不上真正珠管理。基于这样的认识，我们提出管理的技术方法，以突出技术在管理中的重要性或突出技术与管理的不可分性。技术方法是指组织中各个层次的管理者（包括高层管理者、中层管理者和基层管理者）根据管理活动的需要，自觉运用自己或他人所掌握的各类技术，主要包括信息技术、决策技术、计划技术、组织技术和控制技术等，它具有客观性、规律性、精确性、动态性的特征。从这种划分中，我们可以看出，不同的技术在管理中的作用是不一样的。有的技术和管理的前提与本质有关，我们称之为信息技术和决策技术。另外一些技术与管理过程的每个阶段有关，根据阶段的不同，我们把这样的技术划分为计划技术、组织技术和控制技术。细心的读者也许会发现其中少了“领导技术”，这是因为，在我们看来，领导的对象是有感情的人，领导的有效性主要取决于领导者影响下属的能力或力量，而能力或力量主要来自职位与权力、人格魅力以及所掌握的技巧，与技术基本无关。最后，作为管理轴心的创新包括了技术创新，这要求管理者必须了解或掌握一些基本的技术，以便正确地指导组织中的技术创新，而且管理者所了解或掌握的技术也需要创新，应随着时代的进步、外部环境和内部条件的变化而不断更新。通过上面的分析，我们可以得出这样的结论：无论是管理的前提与本质，还是管理的各项职能（除了领导），都需要技术，技术在管理中的重要性由此可见一斑。管理的技术方法的实质是把技术融进管理中，利用技术来辅助管理。善于使用技术方法的管理者通常能把技术与管理很好地结合起来。具体体现在两个方面：（1）根据不同的管理问题，选用不同的技术；（2）在了解每种技术的适用范围的前提下，尽可能把所掌握的技术用到实处，发挥技术的积极作用。技术与管理的有机结合是技术渗透到社会生活各个领域的必然结果。可以这样说，不注重技术方法的管理者必定是落伍者，终将被淘汰。（二）技术方法的正确运用管理者要想正确运用技术方法，必须注意以下几点：首先，技术并不是万能的，并不能解决一切问题。在某些场合，技术可能很管用，但在其他场合，技术可能不管用。如对单只股票价格的预测，技术有时就没有经验判断和直觉来得准确。这就是说，技术是有一定局限性的，或技术是有一定适用范围的。管理者既不能否定技术的重要性，也不能盲目迷信技术。其次，既然技术不是万能的，管理者在解决管理问题时，就不能仅仅依靠技术方法。相反，应该把各种管理方法结合起来使用，“多管齐下”，争取收到较好的效果。再次，管理者使用技术方法有一定的前提，即他本人必须或多或少掌握一些技术，知道技术的价值所在和局限所在，并在可能的情况下，让组织内外的技术专家参与进来，发挥他人的专长，来弥补自身某些方面的不足。【案例阅读】 西安杨森的人性化管理西安杨森制药有限公司成立于1985年10月。合资中方以陕西省医药工业公司为代表，外方为美国强生公司的成员比利时杨森制药有限公司。一、严格管理，注重激励 合资企业的工人和中层管理人员是由几家中方合资单位提供的。起初，他们在管理意识上比较涣散，不适应严格的生产要求。有鉴于此，合资企业在管理上严格遵循杨森公司的标准，制定了严格的劳动纪律，使员工逐步适应新的管理模式。 通过调查研究发现，在中国较高层次的员工中，价值取向表现为对高报酬和工作成功的双重追求。优厚待遇是西安杨森吸引人才的重要手段，而不断丰富的工作意义，增加工作挑战性和成功机会则是公司善于用人的关键所在。在创建初期，公司主要从“人员职位组织”匹配原则出发，选用那些具有冒险精神、勇于探索、争强好胜又认同企业哲学对企业负责的人作为销售代表，采用的是个人激励。此时，西安杨森大力宣传以“鹰”为代表形象的企业文化，“鹰是强壮的，鹰是果敢的，鹰是敢于向山颠和天空挑战的，他们总是敢于伸出自己的颈项独立作战。在我们的队伍中，鼓励出头鸟，并且不仅要做出头鸟，还要做搏击长空的雄鹰。作为企业，我们要成为全世界优秀公司中的雄鹰。” 二、注重团队建设 在1996年底的销售会议中，学习并讨论 “雁的启示”：“当每只雁展翅高飞时，也为后面的队友提供了向上之风。由于组成V字队形，可以增加雁群71的飞行范围”。“当某只雁离队时它立即感到孤独飞行的困难和阻力。它会立即飞回队伍，善用前面同伴提供的向上之风继续前进”。 三、充满人情味的工作环境 每当逢年过节，总裁即使在外出差、休假，也不会忘记捎给员工一份祝福。员工过生日的时候，总会得到公司领导的问候。员工生病休息，部门负责人甚至总裁都会亲自前去看望，或写信问候。员工结婚或生小孩，公司都会把这视为自己家庭的喜事而给予热烈祝贺，公司还曾举办过集体婚礼。公司的有些活动，还邀请员工家属参加，一起分享大家庭的快乐。主办的内部刊物名字就叫我们的家，以此作为沟通信息、联络感情、相互关怀的桥梁。 经过公司的中外方高层领导之间几年的磨合，终于形成共识：职工个人待业、就业、退休保险、人身保险由公司承担，由部门专门负责；员工的医疗费用可以全部报销。在住房上，他们借鉴新加坡的做法，并结合中国房改政策，员工每月按工资支出25，公司相应支出35，建立职工购房基金。四、加强爱国主义的传统教育1996年11月22日，西安杨森的90多名高级管理人员和销售骨干，与来自中央和地方新闻单位的记者及中国扶贫基金会的代表一起由江西省宁岗县茅坪镇向井冈山市所在地的茨坪镇挺进，进行30.8公里的“96西安杨森领导健康新长征”活动。他们每走3.08公里，就拿出308元人民币捐献给井冈山地区的人民，除此以外个人也进行了捐赠。公司还向井冈山地区的人民医院赠送了价值10万元的药品。 1996年冬天的早晨，北京天安门广场上出现了一支身穿“我爱中国”红蓝色大衣的30多人的队伍，中国人、外国人都有，连