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PVC公路护栏项目调研报告规划发展部二O一四年六月目 录摘 要1一、国内公路护栏市场21、国内公路护栏市场的供需情况21.1市场需求情况21.2市场供应情况4二、波形梁钢护栏与PVC公路护栏41.国内公路护栏的现状42. PVC公路护栏的情况53.PVC公路护栏与波形梁钢公路护栏比较7三、公路护栏的行业准入81、公路护栏生产企业准入82、公路护栏产品的认证83、护栏的推广程序9四、PVC公路护栏推广需要解决的问题10附件一 : PVC公路护栏专利企业的情况简介11附件二：CCRC认证流程12附件三：护栏设置规范14附件四：公路护栏安全性能评价标准JTG B05-01-2013 (略)17附件五：材料性能检测报告（韩方提供）20附件五：项目双方来往邮件24附件六：项目走访调研情况简介27摘 要PVC护栏是一种由韩国研制的、新型公路护栏，主要用于高速公路、高等级公路的安全防护。规划部对我国公路护栏市场需求、应用情况、行业准入、性能和成本等方面进行了调研，我们认为：1、我国公路护栏有一定需求，预计到2030年将新建2.5-3.2万公里高速公路，公路护栏需求约10-13万公里，市场总价150-190亿。四川每年新建高速公路200-500公里，护栏需要量800-2000公里。2、随着我国公路交通体系趋于完善，今后公路建设需求将呈下降的趋势。3、我国公路护栏以波形梁钢护栏为主，约占95%以上。波形梁钢护栏生产主要集中在山东等地区，供大于求。四川地区生产企业规模较小。4、据韩国介绍，PVC公路护栏与波形梁钢护栏相比，性能、成本等有一定的优势，能满足我国高速公路、一级公路护栏的安全要求；但是，PVC护栏缺乏国内外专业机构的试验数据，也没有得到实际应用，推广应用有不确定性。 5、PVC公路护栏要推广应用，需要完成材料质量检测认证、安全性能评价认证、业主试用许可和成为行业标准四项主要工作，预计需要费用400-500万元。建议：建议可派专人继续跟踪PVC项目，进一步做好护栏的性能验证，完成推广应用的前期调研工作。一、国内公路护栏市场1、国内公路护栏市场的供需情况1.1市场需求情况按建设标准和车流量划分，我国公路分为：高速、一级、二级、三级、四级、等外六个等级。到2013年底，我国公路总里程420万公里，其中，高速公路10.4万公里，一级公路8万公里。据统计，“十二五”前三年，我国每年新建高速公路约8000公里，高速公路护栏年用量约3.2万公里。随着我国公路建设高速发展，公路交通体系趋于完善，今后建设需求将呈下降的趋势。根据国家发展改革委国家公路网规划（2013-2030年），我国将新建2.5-3.2万公里高速公路，公路护栏需求约10-13万公里，市场总价150-190亿。到2013年底，四川省公路总里程约30万公里，居全国第一，高速公路5046公里，居西部首位。到2015年底，全省高速公路总里程突破6000公里。根据四川省交通规划，四川省每年将新建高速公路200-500公里，高速公路护栏需求800-2000公里，市场总价约1.2-3亿元。同时，省交通厅要求，2015年前全省约4300公里道路将安装路侧护栏，护栏需求约1.7万公里，总价约7亿。另外，将新改建国省干线公路1958公里，部分路段有护栏需求。 小结：2013年到2030年，我国将新建公路约2.5万-3.2万公里，仍将保持一定的需求；随着公路交通体系的完善，建设需求总体呈下降趋势；四川省每年高速公路建设约200-500公里。1.2市场供应情况我国公路护栏主要以波形梁钢护栏为主，约占公路护栏市场的95%以上。目前，国内有几千家的波形梁钢护栏生产厂家，其中最出名的生产基地在山东冠县，护栏市场供应已经达到饱和。西南地区没有特别大型的护栏生产厂家，大部分公司人数在100人以下，营业收入在1亿元之内；据眉山交通局介绍，2014年眉山市840公里的乡村公路护栏大部分都是山东冠县生产的。随着中国高速公路的快速发展，公路护栏生产制造已步入它的成熟期，在经过企业的相互竞争后，公路护栏厂家的波形梁钢护栏出厂价格差距很少（主要原料都是Q235钢），那“就近生产、就近安装”的原则也将成为行业竞争的影响因素，所以公路护栏还具有一点的区域性。小结：我国高速公路护栏以波形梁钢护栏为；全国波形梁钢护栏主要集中在山东地区，供大于求。随着市场同质化竞争加剧，公路护栏采购将会有一定的区域性。二、波形梁钢护栏与PVC公路护栏1.国内公路护栏的现状根据我国公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）规定，高速公路两侧必须设置护栏、一级公路60%的路段必须设置护栏。我国高速公路一直把波形梁钢护栏作为主要防护设施，市场占有率约98%。从使用过程看，波形梁钢护栏存在几方面的问题： (1)因钢材刚度和硬度较大。车辆一旦碰撞局部突出构件尤其是端部，往往发生钢材插入车体而导致车毁人亡的惨剧（如下图）。 波形梁护栏事故案例(2) 钢板易氧化生锈。公路护栏要被设置在多样的复杂环境中，特别是雨水比较多的地区，钢材就容易生锈。生锈会导致钢护栏的防护性能有所下降，给后期的安全和维护带来不便。(3)生产成本比较高。近年，随着我国成为铁矿石最大的进口国，国际上铁矿石的价格也呈现上涨的趋势，钢材价格较PVC材料价格较高。(4)生产过程容易产生污染。波形梁钢护栏的主要原材料是碳素钢Q235,而钢生产过程中产生的污染是不容小觑的。2. PVC公路护栏的情况PVC护栏是韩国研制的、新型公路护栏，其在中国申请实用新型专利，该产品由中奥瑞景国际投资有限公司拥有，具有四个方面的优势：（1）性能良好。据韩国介绍，PVC公路护栏吸收碰撞的能量可达到280KJ，防护等级达到我国公路护栏安全性能评价标准（JTG B05-01-2013）中规定的SB级（280kJ），能满足高速公路、一级公路的防护要求。（2）重量较轻。PVC护栏由PVC粉、复合稳定剂和磷光粉三种材料按比例混合制成。PVC护栏重量仅5.25Kg/m，比波形梁钢护栏重量轻一半以上，便于安装、运输、装卸。PVC护栏结构图（3）环保可回收。PVC护栏采用高分子材料，生产过程污染少，废旧材料可回收重复利用。符合国家“节能减排、低碳环保”的政策。（4）外观美观。可根据需要，制成不同颜色的护栏。特别是，夜间在车灯照射下，护栏可发光，对车辆起到导向和警示作用。PVC护栏推广应用面临的问题：1、没有应用业绩。据PVC护栏发明者金大焕介绍，近年来，韩国高速公路新建里程很少，现有的公路还没有进入护栏更换期，PVC护栏暂时没有机会在韩国应用。2、缺乏实验数据。目前，对方一直没有提供相关的碰撞、老化等实验数据；在我国，也没有中国权威机构出具的实验合格报告。小结：PVC护栏作为一种新型公路护栏，在性能、安装、环保、美观等方面具有一定的优势。但存在缺乏实验碰撞数据，没有应用业绩等问题，推广应用有较大的不确定性。3.PVC公路护栏与波形梁钢公路护栏比较 PVC护栏与波形梁钢护栏在材质、结构、成本等方面有较大的区别。通过对四川省公路设计院、眉山市公路工程安全检测中心等单位调研，结合韩国介绍的情况和业主关注的主要指标，进行比较。名称PVC护栏波形梁钢护栏碰撞吸能260KJ160KJ性能变化有老化可能易锈蚀价格110元/米140元/米应用业绩无大量应用重量5.3Kg/m11-15Kg/m安装较好较差环保好良美观好差使用寿命20年20年维护不需要需要 从表中可以看出：（1）PVC护栏比波形梁钢护栏有价格优势。高速公路护栏两者相差30元/米，相当于波形梁钢护栏价格的80%； （2）在护栏最关键的碰撞吸能性能上，PVC护栏优于波形梁钢护栏，但是在长期使用中，PVC护栏存在老化的可能（韩国没有提供相关的数据）； 综合分析，如韩国提供的PVC护栏性能数据真实、可靠，并能尽一步补充完整的实验数据。PVC护栏性价比是优于波形梁钢护栏的，并有推广价值的。三、公路护栏的行业准入1、公路护栏生产企业准入进入我国公路护栏市场，公路护栏生产企业需要具备三个方面的要求： （1） 企业经营范围包括公路护栏；（2） 国家技术质量监督局出具的产品合格证；（3） 国家技术质量监督局出具的护栏产品的批量生产许可证。2、公路护栏产品的认证公路护栏的强制认证主要包括：公路护栏安全性能评价和护栏材料质量检测。这两项目认证是取得国家技术质量监督局出具的产品合格证的主要依据。目前，公路护栏产品国内可进行CCPC产品认证，但不属于强制认证，对取得产品合格证没有影响。 公路护栏安全性能评价由公路科学研究院和北京深华达交通工程检测有限公司负责认证，主要对护栏进行实车足尺碰撞试验，其认证周期约1个月，预计总费用300万左右（试验检测费用大约150万，安装费20万，模具、样品制造等约120万）。护栏材料质量检测由北京市高分子材料质量监督检验站等国家认定的材料检测机构负责认证，主要对护栏材料的耐腐蚀、耐高低温和抗拉强度等性能进行检验，预计费用1万。3、护栏的推广程序通过对四川省公路设计院、眉山市交通局和眉山市公路工程安全检测中心等单位调研：公路设计院采用公路护栏的依据是国家公路护栏标准，目前，我国只颁布了波形梁钢护栏标准，没有PVC公路护栏的国家标准。因无国家标准和省地级公路工程检测单位出具的护栏安装后的评价报告，设计单位通常不敢冒险采用或试用。因此，如果PVC护栏要推广，其源头在交通部，应该是自上而下的推广。新型公路护栏的推广流程如下：交通部设计院委托方 测试合格护栏用户试用交通部认证行成国家PVC护栏标准推广给各公路设计院设计采用否否是是四、PVC公路护栏推广需要解决的问题（1）完成PVC材料质量检测认证，并取得国家认定的材料检测机构出具的PVC护栏质量检测报告。（2）完成公路护栏安全性能评价认证，并取得交通部公路科学研究院或者北京深华达交通工程检测有限公司出具的PVC护栏安全性能评价合格报告； （3）向公路业主推介PVC公路护栏，并取得业主的试用许可。（4）完成PVC公路护栏成为公路护栏行业标准的推进工作。附件一 : PVC公路护栏专利企业的情况简介中奥瑞景国际投资有限公司（董事长：邵长宝，公司网址：，公司地址：北京市丰台区南三环刘家窑嘉业大厦二期1号楼705室）成立于2006年12月，是一家致力于产业化发展影视旅游文化、房地产开发、新能源、矿业、韩系美容化妆品等诸多重点项目的大型综合性国际投资公司。目前，中奥公司已经取得了PVC公路护栏在中国的专利代理权。其在中国申请的实用新型发明（专利名称：一种用于公路的护栏，专利号：CN201320549524.7）。附件二：CCRC认证流程交通产品认证中心（CCPC）是在交通运输部领导和支持下，由国家认证认可监督管理委员会批准，具有第三方独立地位的权威性交通产品认证机构。现共有12类98项产品可提供认证。公路护栏产品认证后可有标识。CCPC认证时限一般为90个工作日内，证书有效期为4年，此认证属于企业自愿。其认证流程如下图：附件三：护栏设置规范附件四：公路护栏安全性能评价标准JTG B05-01-2013 (略)1.护栏标准段、护栏过渡段和中央分隔带开口护栏的评价表评价依据公路护栏安全性能评价标准 （JTG B05-01-2013）评价方法实车足尺碰撞试验试验碰撞条件测试结果试验编号试验日期碰撞车型车型质量碰撞速度碰撞角度碰撞能量（KJ）1评价项目小型客车大中型客车大中型货车测试结果是否合格测试结果是否合格测试结果是否合格阻挡功能车辆是否穿越、翻越和骑跨试验护栏试验护栏构件及其脱离件是否侵入车辆乘员舱导向功能车辆碰撞后是否翻车车辆碰撞后的轨迹是否满足导向驶出框要求缓冲功能乘员碰撞速度（m/s）纵向横向乘员碰撞后加速度（m/s）纵向横向护栏最大横向动态变形值D护栏最大横向动态位移外延值W车辆最大动态外倾值VI车辆最大动态外倾当量值Vin2.护栏端头的评价表评价依据公路护栏安全性能评价标准 （JTG B05-01-2013）评价方法实车足尺碰撞试验试验碰撞条件测试结果试验编号试验日期碰撞车型车型质量碰撞速度碰撞角度碰撞能量（KJ）1评价项目正碰、斜碰偏碰、正向侧碰反向侧碰（可选）测试结果是否合格测试结果是否合格测试结果是否合格阻挡功能车辆是否穿越、翻越和骑跨试验护栏试验护栏构件及其脱离件是否侵入车辆乘员舱导向功能车辆碰撞后是否翻车车辆碰撞后的轨迹是否满足导向驶出框要求缓冲功能乘员碰撞速度（m/s）纵向横向乘员碰撞后加速度（m/s）纵向横向3.防护垫的评价表评价依据公路护栏安全性能评价标准 （JTG B05-01-2013）评价方法实车足尺碰撞试验试验碰撞条件测试结果试验编号试验日期碰撞车型车型质量碰撞速度碰撞角度碰撞能量（KJ）1评价项目正碰、斜碰偏碰、正向侧碰反向侧碰（可选）测试结果是否合格测试结果是否合格测试结果是否合格阻挡功能车辆是否穿越、翻越和骑跨试验护栏试验护栏构件及其脱离件是否侵入车辆乘员舱质量大于2KG的试验护栏脱离件的散落位置是否满足要求导向功能车辆碰撞后是否翻车车辆碰撞后的轨迹是否满足导向驶出框要求缓冲功能乘员碰撞速度（m/s）纵向横向乘员碰撞后加速度（m/s）纵向横向附件五：材料性能检测报告（韩方提供）检测报告产品名称: 聚氯乙烯公路护栏委托单位: 东艾于思太受检单位: 东艾于思太生产单位: 东艾于思太检验类别： 委托检验产品质量监督检验院产品质量监督检验院检测报告产品名称聚氯乙烯公路护栏规格FL-1产品商标/产品批号/生产日期 2013.07样品状态完好执行标准企业技术条件委托单位东艾于思太受检单位东艾于思太生产单位东艾于思太抽样日期*抽样人员样品数量2米抽样基数5000 米检验期间2013/07/07-2013/07/11组织实施部门*检验依据企业技术条件检验项目高温, 低温, 尺寸, 外观，硬度，抗弯，冲击， 抗压等 共9页检验结论该批产品按企业技术条件检验，所验项目符合技术要求。 签发日期: 2013年 7月 14日 备注*产品质量监督检验院 序号检验项目技术要求检验结果单项结论1尺寸 mm厚度4.0 0.54.1符合2拉伸强度MPa伸长率 %45 52204925符合符合3压缩强度 MPa505654符合4弯曲强度 MPa289739符合5硬度(Shore D)738679符合6冲击强度 J/cm3434符合7耐高温试验温度40度，48小时式样应无变形，无裂纹.无边形无裂纹符合8耐低温试验温度-35度，48小时式样应无变形，无裂纹无变形无裂纹符合9耐蚀试验式样经5%NAcl 溶液浸泡48小时应无腐蚀无变色无腐蚀无变色符合10表面质量表面应光滑，边缘齐整，无划痕，汽包，凹坑，毛刺.表面光滑，边缘齐整，无划痕，气泡，凹坑，毛刺符合附件五：项目双方来往邮件咨询问题1：你好，贾主任： 目前眉山公司正在对PVC项目进行调研，现在了解到一个情况：公路波形梁钢护栏的力学性能参数（国家标准）远大于PVC护栏的力学性能参数（中奥瑞景有限公司提供），但是中奥瑞景有限公司提供的检测报告参数都是合格的。能否请贾主任联系下中奥瑞景有限公司，帮忙咨询几个问题情况：（1）看是不是发错了参数（2）中奥瑞景有限公司提供的检测报告是韩国出具的还是中国出具的，如果是中国，参照的又是那份国家标准。 2014年7月3日谢谢！附： 中华人民共和国公路交通行业标准JT/T 281 -2007文件中，第5条技术要求。5技术要求：5.1材料要求 5.1.1 波形梁钢、立柱、端头、防阻块、托架等所用基底金属材质为碳素结构钢，其力学性能及化学成分指标不低于GB/T700规定的Q235钢的要求（ GB/T700规定Q235钢的抗拉强度为375-500Mpa，屈服强度为235Mpa，伸长率为26%）。回复1： 我们这种护栏属于新型护栏，只要实车碰撞试验满足评价标准要求即可上路使用，不必符合这本标准要求。 注：这本标准仅针对波形梁护栏，我们这种护栏不属于这种类型 2014年7月3日咨询问题2：贾主任：你好！眉山公司已经收到饶书记转发的邮件。目前公司正积极的对项目进行调研，现在调研情况遇到一个难点没有PVC护栏的碰撞试验数据。想请贾主任帮忙问一下，对方能否提供PVC护栏的碰撞试验数据，便与公路护栏安全性能评价标准JTG B05-01-2013进行性能上的对比，得出性能上的结论。这个问题的结论，这对项目的推进工作是非常关键的。望回复，谢谢！备注：后附公路护栏安全性能评价标准碰撞试验3张表格。 2014年7月7日回复2： 龙炜，邮件已阅，并转交饶书记征求意见，由于韩方的碰撞试验是非官方的，数据采集均为现场直观概率，仅可参考，你从国标下载的三张表格只能在国内试验现场采集。不过征求饶书记意见我处把三张表格转发给韩方金博士，等回复！国内只认国标，国外数据不采信。 2014年7月7日咨询问题3：贾主任：眉山公司近期走访了几家公路护栏业主，就PVC护栏的成本、基本性能和环保性等方面向业主做了介绍。业主对PVC护栏的反应比较积极，但是业主更希望了解PVC护栏与波形梁钢护栏的性能对比（强于波形梁钢护栏才方便使用）。希望贾主任联系韩方（金博士），请金博士尽快提供PVC护栏的碰撞数据（上次我发的3张表格），以便眉山公司完善调研报告及开展下一步工作。另外，北京中奥瑞景投资有限公司作为眉山公司PVC项目的合作方，眉山公司领导想了解中奥公司的一些基本情况（公司规模、人员和主营业务等），请贾主任联系中奥公司提供。上述情况,请尽快书面回复，谢谢！2014年7月15日回复3： 贾主任电话回复；具体数据没有，但韩方可以保证应该能够达到防护等级SB级（280KJ）；碰撞试验费用300万元，也不是很多，请眉山公司抓紧项目推进。