东京城林业局工会贯彻省林业工会领导干部大下基层调查研究提纲的汇报.doc

东京城林业局工会贯彻省林业工会领导干部大下基层调研提纲的汇报省林业工会：接到省林业工会关于组织省林业工会领导干部大下基层调研提纲的通知后，工会立即召开了主席办公会，传达了文件精神，并把提纲安排的六项调研内容，逐一分解落实到各部门和各部长，并要求通过下点走访、发调查表、开座谈会等多种形式抓紧调查，于8月20日前各部上交本部门调研汇报。然后由办公室汇总，按文件要求及时上报省林业工会办公室。现根据调研提纲要求，就六项工作逐一汇报。1、广大职工素质提升和主力军作用发挥情况。要以创建“工人先锋号”为主要载体，以建立“首席职工”制度、开展合理化建议、技术革新、岗位练兵、技术创新为主要活动形式，深入开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛，进一步组织、引导职工为实现森工经济又好又快发展建功立业。从我局几十年来劳动竞赛的变化以及其他单位的经验可以看出，劳动竞赛在新的历史时期，已经从形式、内容、方法上产生了很大的变化和发展。从内容上已不是单纯追求产值、产量，而是围绕着扭亏增盈，增收节支，发家致富，技术改造，降低消耗，提高经济效益来开展，并且同经济体制改革和改善经营管理紧密地结合在一起。竞赛内容更加全方位覆盖企业经营的各个方面。竞赛目标更加突出经济效益。参赛人员不仅是工人，而且包括了广大的技术人员、管理干部和领导干部，甚至包括职工家属。这些变化形成了社会主义劳动竞赛在新时期的时代特色。新形势下劳动竞赛须把握的原则开展劳动竞赛，应该提高针对性。根据不同的层面、不同的工作性质开展有针对性的活动，是劳动竞赛取得实效的关键。开展劳动竞赛，应该增强实效性。劳动竞赛不仅是一项单纯的竞赛活动，更是一项综合的社会工程。要把劳动竞赛与经济发展的重点工作紧密结合起来，做到中心工作、重点工作在哪里，劳动竞赛就开展到哪里，通过竞赛活动，促进各项工作落实。要把劳动竞赛与本单位的发展目标紧密结合起来，做到目标上一致、决策时同步、实施中互动，实现劳动者的人生价值。要把劳动竞赛与提高职工素质工程紧密结合起来，做到在干中学、学中练、练中比、比中创，不断增强广大职工的学习竞争能力、创新创业能力。要把劳动竞赛与弘扬劳模精神紧密结合起来，完善劳模评选机制，加大劳模奖励力度，创建和谐劳动关系，激发广大劳动者敬重劳模、争当劳模的激情锐气，在全社会形成人人争做合格社会主义建设者的浓厚氛围。开展劳动竞赛，应该体现时代性。劳动竞赛的定义，并不是静止的、一成不变的，随着时代的进步，我们必须用新的视角去赋予它新的内涵。要坚持与时俱进，常赛常新，实现劳动竞赛的目标由速度型向效益型转变，方式方法由单纯体力型向体力与智力结合型转变，激励机制由以精神鼓励为主、物质奖励为辅向两者并重转变，组织形式由阶段性突击型向常态性长效型转变，工作格局由单纯以工会为主向部门配合、工会运作、企业为主、职工参与的社会化新格局转变，使劳动竞赛具有鲜明的时代特征。对创新劳动竞赛机制体制方面的设想和建议在竞赛内容上要突出重点。一是要围绕调整经济结构、转变经济增长方式、增强自主创新能力，建设创新型企业，动员广大职工为技术创新建功立业。工会要围绕增强自主创新能力，广泛开展技术交流、技术协作、技术攻关劳动竞赛，通过小改革、小发明、小创造等职工创新活动，增强企业创新活力和持续创新能力。二是要围绕加强重点工作，动员职工为重点工作建功立业。要以企业经济建设为龙头，按照比质量、比安全、比进度、比科技创新、比效益、比节约为主要内容的要求，扩大、深化、提高重点工作立功竞赛水平。三是要围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，组织职工为实现“十一五”节能降耗目标建功立业。工会要围绕节能降耗的具体要求，引导职工增强节约意识，发动职工改进工艺、技术和装备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，倡导节约型的生产方式和消费方式，从节约一滴水、一度电、一两煤、一滴油等身边小事做起，为建设节约型、环境友好型社会做出贡献。四是要围绕全面提升职工技能素质的要求，开展立志岗位成才、争做技术能手建功立业竞赛。工会要通过举办职工职业技能运动会、技能比赛、致富带头人等活动，为提高职工技能素质、使技能型人才的脱颖而出创造条件。五是要围绕建设“平安林业局”大局和安全生产目标，继续深化“安康杯”建功立业竞赛。要以强化安全生产基层建设、基础工作、基本功训练为目标，以“增强意识、建章立制、整改隐患、确保安全”为内容，以“企业五个一”、“职工五个一”活动为基本内容，在原有的基础上，发动更多的非公有制企业及中小企业参赛，将“安康杯”竞赛活动向重点建设领域延伸，推动安全生产和劳动保护工作走上新台阶。在竞赛思路上应该把握结合。一是劳动竞赛要与党委、林业局的中心工作相结合。劳动竞赛作为工会围绕中心、服务大局的重要载体，必须始终以党委、林业局的经济社会发展中心工作作为工作的着眼点和着力点，必须始终把党和林业局关注的焦点作为劳动竞赛的重点。只有这样才能使竞赛融入中心工作，与中心工作合拍，得到党委的重视和行政的支持。二是劳动竞赛要体现市场经济的规律，与企业生产经营活动相结合。企业是市场的主体，劳动竞赛的重点在企业。因此，劳动竞赛必须以市场为导向，按市场经济的规律办事，根据企业发展的内在需求来展开，着力于发掘企业发展和职工成长的内在动力。劳动竞赛的机制必须与企业的体制机制、目标管理、分配制度融为一体。三是劳动竞赛要与职工享受发展成果相结合。劳动者通过劳动竞赛为企业创造的价值和成果，应该由企业和职工共同来分享，做到共创共享共赢。集体协商、工资协议是协调劳动关系的基本制度，劳动竞赛的收益分配要体现在集体合同、工资协商制度中，成为企业集体协商和工资增长机制的重要依据和内容。四是劳动竞赛要与职工的自身发展结合起来。劳动竞赛作为一种激励机制和工作载体，它通过调动人的积极性，为企业和社会创造更多的财富。我们要把开展劳动竞赛过程成为提高职工素质，建设一支适应现代化建设要求的职工队伍紧密联系起来，大力崇尚劳动光荣、创造伟大的时代新风；要与创建学习型组织、争做知识型职工活动紧密结合起来，努力提高职工的科学文化素质、思想道德和职业技能素质，着力于调动全体职工的积极性和创造性，让“一切创造社会财富的源泉充分涌流”，为企业发展提供强大的人力资源。五是劳动竞赛要与弘扬劳模精神结合起来。我们许多著名的劳动模范就是在劳动竞赛中产生的。可以说，劳动竞赛造就劳动模范，劳动模范促进劳动竞赛。要把培养、选树、宣传、发挥劳模作用与劳动竞赛紧密结合起来，做到互为平台、互为促进。六是劳动竞赛要与开展创建劳动关系和谐企业活动和推动工会各项工作结合起来，使劳动竞赛成为扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力的重要抓手和途径。我们要使劳动竞赛活动融入企业经营管理的全过程，用劳动竞赛活动凝聚广大职工与企业的向心力，互相支持、互利双赢。我局开展劳动竞赛情况我们将劳动竞赛融入到新林区建设、木材生产、营林绿化、多种经营等重点工作中去，将集体竞赛、个人竞赛相结合，相互配合，相互协调多层次、多方位进行。在木材生产中坚持以市场为导向，按伐区准备作业、木材生产、山场合理选材、贮木管理为考核指标，将劳动竞赛以林场、工段、小组、生产者为竞赛单元，与开展“工人先锋号”活动相结合，层层开展，月奖月罚，使我局主营经济效益最大化。在营林绿化工作中：林业局相继下发了2008年、2009年营林绿化工作竞赛方案，通过更新造林、育苗生产、森林扶育、病虫害防治等考核指标，开展了营林竞赛；通过栽植树木、绿篱、花卉、草坪、模纹数量，质量开展了绿化竞赛。年终考核奖罚，有力的保障了营林绿化质量。在多种经营工作中：开展了评选致富带头人、下岗职工创业、优秀民营企业家、多种经营发展大户等多项致富发展竞赛，并予以重奖，既推进了我局多种经营大发展，又促进了职工自谋发展、发家致富，保障了企业的和谐稳定。在新林区建设工作中，我们将创超“万元”林场、“奔万元社区”纳入创新劳动竞赛考核之中，将发展经济提高职工群众收入，改善生产生活环境等指标，融入当中，赋予了新的内容，使劳动竞赛与科学发展观结合起来，与群众的愿望结合起来，与时俱进。我们还结合“首席职工”制度，联合有关单位部门举办绞盘机手、木材检验、计算机操作、医疗护理技术操作比武，伐区验收、森林调查设计等职业技能竞赛局级劳动技能大赛，参与职工近千人，每年都有多名职工脱颖而出，获得“首席职工”称号。 这些多种形式的技能竞赛，在职工中掀起学知识、学业务、学技术的热潮，初步形成了“选拔培训竞赛晋级”的职工岗位成才“快速通道”，技术工人的培育也一定程度上有力促进了经济社会各项工作的健康发展。为企业创造经济效益120万元。2、基层民主管理情况、存在的问题。重点是职代会、社区民主管理、非公有制企业民主管理内容、形式上的创新，推进林区基层民主政治建设。一、当前我局企业民主管理的情况 当前企业民主管理的现状主要可以归纳为三种形式。即：以职代会为基本形式的民主管理；日常民主管理的基本形式“三级民主管理”；以企务公开为主要内容的民主管理。 （一）以职代会为基本形式的民主管理除了听取和审议行政工作报告、财务工作报告、领导干部述职报告和有关重大事项外，主要还体现在通过职工代表提议案和“五个平等协商签订”上。 1、职工代表提案解答报告 ； 2、平等协商签订集体合同；3、平等协商签订女职工权益保护专项合同。 企业重大改革方案的出台、各项制度的建立，首先，必须经过职代会审议通过后实施。在职代会闭会期间，凡是企业有关改革发展重大举措和涉及职工切身利益的重大事项，都是提交职代会或者代表团组长会议讨论、审议。未经职代会或代表团组长会议审议通过的事项一律不能实施。职代会或代表团组长会议召开前，将议案提交代表团长和职工代表深入讨论，广泛征求和听取职工代表的意见。其次是根据工作实际，进一步发挥职代会各专门工作委员会的作用，建立工作制度，明确工作职责。各专门委员会根据工作职责和要求，认真参与企业有关生产经营、改革发展等重大决策、规章制度及有关职工切身利益的重要问题的研究制定。做到了参与讨论时有依据，参与起草时有思路，参与修改时有意见，正确代表职工的呼声和要求，拿出有理有据、有分析的可行性建议，提出符合企业实际的主张。并定期组织职工代表对贯彻实施劳动法律法规和履行集体合同情况、安全生产情况及民主评议领导干部情况等进行视察，把职代会的有关决议落到了实处，使各专门工作委员会的作用得到了充分发挥。 （二）日常民主管理的基本形式是“三级民主管理” 目前，“三级民主管理”的状况是： 1、局级民主管理达到了规范化、标准化、经常化； 2、基层单位民主管理基本达到了规范化、标准化、经常化； 3、非公有制企业民主管理大部分还可以，但发展不平衡，有些单位达不到规范化、标准化要求，条例规定的职工大会和平时召开的职工大会有混淆现象，有的甚至留于形式，名存实亡。 （三）以企务公开为主要内容的民主管理，企务公开工作随着时间的推移不断深化。建立了企务公开专项监督、检查制度、责任追究制度，按规定的内容、程序、时间规范运作。形成了党委领导、行政负责、纪委、工会监督、群众参与的工作格局。企务公开工作的重点在向三个方面延伸，在公开内容上，从浮浅向深层次延伸；在公开的步骤上，从本级公开向上下级单位相互公开延伸；在公开的程度上从局部向全面公开延伸。同时进行企务公开后的信息反馈和公开效果的认定工作。形式主要有三： 1、以会议为形式的企务公开； 2、以企务公开栏为形式的企务公开； 3、以设立企务公开意见箱为形式的企务公开。近两年，我局针对林区点多、面广、线长，生产作业分散，人口分布偏远、不集中，一直制约影响着厂务公开工作的全覆盖、多方位。针对这种共性和现状，东京城林业局加大科技投入，近年来，运用先进高科技手段拓展厂务公开渠道的广度和深度。一手抓充分挖掘广播电视的潜力。当前，有线电视是辐射面最广，群众了解信息最快捷，最直接的主要渠道。为此林业局一是先后投入300多万元，贯通了全局的有线电视网，将全局山上27个林场、所与局址联网，这样实现了全局信息共享，使全局上下5万多名职工群众都能在同一时间第一时段得到及时、准确的厂务公开的信息。二是投入近百万元购置了现场直播设备，对林业局重大活动、重要会议等采取现场直播，让职工群众足不出户，就能知道林业局每天发生的事情。感受身边日新月异的变化。今年以来，已相继对局职代会暨2008年工作会议、纪念改革开放30周年、建局60周年庆祝大会、广场文化活动等进行了现场直播，受到职工群众的称赞。三是今年又投资近百万元，在主要街道新架设了四道电子公示牌，。电子公示牌具有信息量大，快捷、更新快等优点，它将逐渐取代“老三样”的公开栏。四道横跨在主要街道上的公示牌同文化休闲广场大屏幕，24小时、全天候，循环播放最新信息，不但成为最新靓丽的风景，更主要为林区人民提供了一条获取更快捷信息的渠道。另一手是抓互联网建设。一是局先后投入400余万元，组建了全局信息中心，武装了全局各基层单位、科部委办中层领导、机关学校等的电脑。并全部接入了互联网。二是局在互联网上组建了东京城林业局门户网站，开通了东京城林业局办公自动化。将林业局文件、通知、会议等信息及时刊登在互联网上供浏览、下载，并可通过办公自动化传送，实现了快捷、及时、准确。 现代高科技手段的运用，为厂务公开拓展了深度和广度，使职工群众更多、更快的、更直接的准确了解局情、场情。如今企业整体呈现政通人和，风正业兴的良好态势，去年荣获全国五一劳动奖章，企业现有存款2.5亿元。 二、民主管理工作中出现的新动向 民主管理工作总的情况是好的。但是，发展不平衡的问题仍然存在，主要体现在以下三个方面。 （一）有的单位图形式，走过场； （二）有的单位不按规定要求召开职代会； （三）有的单位企务公开停留在形式上，有的甚至中止了企务公开。 三、对策和建议 （一）工会作为职代会的办事机构，要加强企业民主管理工作，要加强对基层的民主管理工作的指导和检查 现代企业中的民主政治权利是通过基本的民主管理制度来实现的。从国企来讲，坚持和完善民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，是改革发展稳定的重要保证。发展社会主义政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，企业的民主管理既体现了党的领导、又体现了人民当家作主的要求，也体现了依法治国的精神。 实行民主管理制度，落实职工民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“三个代表”重要思想的高度，站在坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，来认识其重要性和必要性。 宪法、劳动法国有工业企业职工代表大会工作条例是民主管理工作的重要依据。由于现有的法律、法规、政策不尽完善、不够具体，所以，在实际工作中，一方面要依据党的政策和现有的法律规定，从面上积极推动企业实行民主管理，另一方面，工会组织又要帮助经营者从企业管理的本质上去认识，开展民主管理工作搞好了，可以使企业建立和谐的劳资关系，调动起各方面的积极性，达到劳资双双共赢的目的。 法人治理结构是公司制的核心。但社会主义基本政治制度和基本经济制度，决定了现代企业制度法人治理结构中，必须体现党委、工会、职代会的地位。因此，工会、职代会应在企业党组织的领导下，按照有关法律、法规行使职权，充分发挥职工董事、监事在董事会、监事会中的作用。 党的十六大提出政治文明建设的伟大任务，基层民主管理自然是各级党委和政府的重要工作，是重要的政治责任。各级工会组织要积极争取党委和政府的支持、争取把企业的民主管理纳入党政的工作目标中，以党的建设推动民主管理建设，以民主管理建设促进党的建设。民主管理工作不是工会一家的事情，也不是工会能独立完成的，而是各级党政工团等有关方面的共同责任，只有在党委的领导下才能形成工作合力。工会作为职代会的办事机构、民主管理的推进者、组织者、监督者，理应积极地认识和主动地承担起自己的责任。因为党政的重视和支持要靠工会去争取，经营管理者态度的转变需要工会去做工作，职工素质的提高要靠工会开展培训和教育，各方合作的效果靠工会去组织和协调。 （二）明文规定基层的民主管理工作制度、办法、措施 实践证明，职代会制度是一个比较成熟的制度，已经为各级党政和社会所熟悉和认可，而且不少单位在实施中摸索出了很好的经验。目前，一些非公企业采取与本企业规模和特点相适应的民主管理形式，也取得了比较好的效果。所以，我们在提倡把职代会作为基本形式的时候，不要排除和否定其它形式，让各种民主管理的办法能够互为补充、相互融合、彼此促进。 按照条例规定：“企业职工代表大会每半年召开一次。”然而，由于企业规模的不同，大中型企业，尤其是施工流动企业，职工代表人数多，不能随时召开会议和审议决定企业重大问题，企业内部重大事项，只能通过职工代表团组长联席会议行使职权。为此，要处理好职工代表大会与闭会期间行使职权的关系。首先，对职工代表团组长的成员构成、人数比例必须有严格要求，切不能把职工代表团组长联席会议开成干部大会，而失去职工民主管理、民主参与的意义。其次，要坚持职代会预审制度。应坚持将方案提交全体职工代表预审，广泛听取职工代表的意见和建议。第三，职代会（职工代表团组长联席会议）在行使审议通过、审议决定职权中，尤其对涉及职工利益的方案，必须采取无记名投票的方式进行表决，以充分体现职工代表的意愿。第四，加强对职工代表的培训，尤其要注意对职工董事、监事和职工代表团组长的培训，以提高他们的整体素质和参政议政能力。第五，建立职工代表巡视检查制度。要处理好职代会与企务公开的关系。企务公开必须以职代会为载体，在职代会专门工作机构中增设企务公开工作委员会，使企务公开与职代会融为一体，纳入法制化轨道。 要处理好职工民主管理工作与平等协商签订各种合同、协议书等工作的关系。平等协商、签订集体合同、协议书等工作作为职工参与企业民主管理工作的表现形式之一，随着企业改革的发展，民主政治建设的深化，也取得了明显的效果。参加平等协商的代表要在职工代表中选举产生，合同、协议书草案要提交职代会审议，履行情况要向职代会报告等等。使职代会与平等协商这个制度之间，形成互相补充、相互促进的关系。所以，工会组织要让民主管理工作紧贴维护职工经济利益来展开，增强职工对工会的信任，通过平等协商签订工作，改进企业的管理工作，促进双赢。 （三）对民主管理工作实行达标检查验收，采取奖罚措施，限期整改3、非公有制企业建会及工会组织作用发挥情况，存在的问题，意见建议。一、建设职工之家的基本情况 我局职工之家创建有22家，其中林业局荣获省级模范职工之家，非公有制企业21家，职工之家的建设推进了我局工运事业的发展。 二、建设模范职工之家的基本作法 1、明确指导思想，夯实“建家”基础。局工会“职工之家”建设伊始，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观、贯彻全国总工会十四大、十五大精神，发挥工会“职工之家”自身优势和桥梁纽带作用，坚持“围绕中心、服务大局”，切实转变作风，贴近职工，积极为职工说话办事，最大限度地让职工体会到“职工之家”的温暖；以“帮困互助温暖人，当家作主温暖人，价值实现温暖人，多彩活动温暖人”为切入点，营造精神文明的绿色家园，扎扎实实开展工作，努力营造“家和万事兴”的氛围；赋予“建家”工作以新的活力、新的起点、新的任务、新的进步，为思想政治工作、精神文明建设、维护和实现职工精神文化权益贡献力量，努力开创工会工作新局面，把工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的模范职工之家。 2、建立切实可行的工作标准，不断提高“建家”水平。 局工会在党委和上级工会的领导下，注重“建家” 工作的开展。多年来，工会各级领导班子组织健全，工作稳步有序，初步形成了党政工密切合作，共同抓工作、抓“建家”的良好局面。“职工之家建设”之初，局工会就为建家工作创建了较高的起点和工作平台，建立了切实可行的工作标准，争取实现“一年实施突破，二年形成特色”的工作目标。 坚持落实科学发展、切实维权的“建家”工作理念，局工会不断落实党的全心全意依靠职工的指导方针，增强了工会的吸引力、凝聚力，充分发挥了职工作为先进文化创造者、传播者的作用，使“职工之家”真正成为了能吸引人才、留住人才、发挥人才潜能的有效平台，真正成为维护和实现好职工精神文化权益的重要阵地。 3 、坚持三位一体、突出特色，推进建家整体实力。“职工之家”建设时刻把职工作为“建家”主体，在“建家”过程中主动争取党委的领导、行政部门的支持和职工的积极参与，形成党政工三位一体的“建家”格局。其创新之处在于，不仅依靠职工群众“建家”，还发动职工群众“评家”，使职工群众成为“职工之家”建设、精神文明单位建设和职工民主维权的主体。仅2004年以来，林业局累计用于职工之家建设资金近2000万元，投资300万元整体改建了职工文化活动中心，投资500万元，新建了职工之家文体活动综合楼，投资30余万元购置图书30000多册，重新武装了乒乓球室2个，健身室2个，新购置了数字电影系统等。各基层工会都在借新林区建设中，新建了职工休闲广场、灯光场、图书室、阅览室、健身室、乒乓球馆等。各私企普遍都为职工设立了休息室、文化活动室、淋浴室等。 4、履行维权职能，在 “建家”工作中维护职工合法权益局工会注重强化维权功能，把维护职工的合法权益工作与工会职能的实现相结合，使职工之家成为维护职工合法权益的港湾；把维护职工的合法权益工作与职工素质工程相结合，使“职工之家”成为职工展示和提高综合素质的舞台；把工会日常“建家”工作与工会自身的发展相结合，使“职工之家”建设成工会形象的品牌。每年局召开规范、高质量的职代会，审议通过局重大问题，涉及职工奖金、晋级、改革等，使职工真正感到了成为企业的主人，对领导干部坚持每年在职代会上述职述廉，评议结果当场公布。 5、以“评”促建，拓展“职工之家”建设的内涵 “职工之家”建设初期，“建家”工作的整体水平是不平衡的，鉴于现状，局工会结合实际制定了针对性强、重点突出、切实可行、有量化标准、易于考核的“建家”活动实施方案。以厂务公开、职代会为工作重点，丰富职工之家的创建内涵。方案突出了“以人为本、以评促建、树立典型、联动发展”的工作思路，明确了此项创建活动的具体内容。对非公有制企业，局每年都纳入到年末考核中，对开展“双爱双评”中成绩突出，职工满意度高的私企老板和员工同等表彰，几年来每年都表彰非公有制企业老板14人，奖励金额20005000元。 6、关注职工疾苦，解决职工困难，抓好以维护职工切身利益为内容的维权工程 居工会十分关注职工生活，积极反映职工的呼声和要求，采取多种方式为职工排忧解难送温暖，重视维权工作，处处维护广大职工权益。把生活线建设作为职工之家建设的一项重要工作来抓，每年坚持走访慰问活动，联系帮扶困难职工户，通过实施送温暖系列工程，为职工排忧解难，维护职工切身利益，把职工团结、吸引在工会组织周围。把维护职工权益提高到更高层次认识，大力开展“送安全”、“送健康”活动，建立“关心健康人健康”工作理念，组织职工健康普查普治工作、坚持全民健身等活动，调节职工身心压力，提高职工身体素质。局工会每年开展“双百活动”，救助100名特困职工，局每年用于春季困难补助达1520万元。 三、“建家”工作的经验与不足 1、 “建家”工作的经验 县工会在“建家”工作中极为关注职工的切身利益，与广大职工共同探索维护工权益的“建家”新举措，在实际的工作中积累了许多可供参考的“建家”经验： “建家”工作是工会建设的一项长期任务，要与时俱进、提高认识、不断推进“建家升级”，拓宽“建家”工作的新思路，切实做到维护广大职工的切身利益； “建家”工作要紧密围绕中心任务，发挥工会维护职工合法权益的职能，服务大局，把“建家”与强会相结合； “建家”工作要坚持“以人为本”，要始终把职工群众作为创建“职工之家”的主体，把维护职工的合法权益和文化需求作为开展“建家”活动的基本内容，注重稳定职工情绪，培养他们“爱家”的热情，为营造高品位人文环境提供有力支撑。 2、“建家”工作存在的不足以及可供参考的建议尽管我局工会在“建家”工作中取得了点成绩，维护了广大职工的合法权益，但仍旧存在一些不足需要我们去认识和解决： “建家”工作的硬件不硬，软件不软。比如，各基层工会尚无综合性的工会活动中心，一些拥有活动室的单位，面积或健身设施也非常有限，在一定程度上，影响了职工业余文化活动的开展；同时，在以提高职工素质、营造和谐氛围为核心的“职工之家”软环境建设方面也有待进一步加强； 虽然目前我局的“建家”工作已初步形成了“党政工共建家”的良好局面，但在体现工会特色、赋予时代内涵等方面还有一定差距。 “建家”工作理论与实践呈现出不平衡性，应对工会的维权工作进行系统深入的理论探索。四、下一步思考：1、 工会组织应体现入会的优惠和优势。过去入会每月还发理发票和洗澡票、电影票。2、 工会组织只有自己整体实力强，才能为职工办更多的实事，才能赢得职工的信赖和倚重。4、职工自营经济状况。要充分发挥职工自营经济在促进就业、增加收入中的重要作用，以推进组织化、规模化、市场化为目标，大力推进服务体系建设，积极协调有关部门和社会力量，帮助解决职工发展自营经济过程中出现的困难与问题。据统计，截至2008年，全局职工自营经济实现产值5.7亿元。全局从事职工自营经济总户数10984户，占全局总户数的87%，职工自营经济增加值超千万元的林场2个，超500万元的林场9个，人均收入超万元的林场达26个。工会通过组织发动职工发展自营经济，有效地促进了我局产业、产品结构调整，推动了林区经济转型的进程，有力地促进了职工脱贫致富和再就业。一、五大服务体系助推我局自营经济产业大发展。（一）、构筑政策服务体系，掀起全员参加、全民投入的自营经济发展高潮。1、建立组织机构，制定发展规划，绘制自营经济规模化、产业化宏伟兰图。成立了发展职工自营经济领导小组。由党委主管副书记、主管多种经营副局长、局工会主席任组长，局工会生活保障部、多种经营局、财务科、计划科、管护办、企管办、党委宣传部有关人员任小组成员，制定下发了东京城林业局职工自营经济规模化、产业化发展规划。2、调查研究，摸清情况，进行再发动、再宣传、再教育。局在每年召开的职代会及工作会议，都始终贯穿致富职工的主题，形成了完整的的工作思路。2004年以来职代会上相继讨论通过了局加快自营经济发展的决定、局加快职工致富奔小康的决定、东京城林业局“四个率先”工程实施方案、加快产业发展的决定，始终把职工致富放在首要的位置。使我局的职工致富有了最好的载体和阵地。局多次召开自营经济、多种经营专题会议，对兴林奔富建设、万元林场（所）中的问题，专题研究，重点解决，局长、书记亲自带队，党政班子成员、科室负责人、基层单位党政工在全局进行多种经营项目进行拉练式观摩，互相学习，共同提高，使全局的兴林奔富建设热情更加高涨，信心更加坚定。3、落实了资金扶持计划。局拿出350万元同发展户签订无息借款合同，对发展大户，新发展户进行了重点扶持。各林场自筹资金达 180万元对贫困户进行重点帮扶。财务、多种经营部门联系信用社落实农业贷款1，070万元，普遍解决了兴林奔富和万元林场建设中的资金不足问题。局工会通过发放扶贫贷款为困难职工发展自营经济提供资金。湖南林场潘忠波，原来家境贫寒，是我局特困户，但他有信心，肯吃苦。工会就贷款扶贫基金给他发展养牛。经过几年来发展养牛已成了几十万元户，他现在每年收入近8万元。湖南林场在他的带动影响下，全场养牛800余头。4、对原材料供应，局出台政策予以扶持。2004年以来全局开展整治烧好材活动。凡材长60cm、小头直径2cm以上的伐区剩余物一律不准做为烧材，全部削木屑用来发展食用菌生产，允许职工以成本价购买伐区剩余物搭架子、做支柱。另外全局建设集中摆放黑木耳200万袋以上场地8个，架设通电线路5，600延长米，平整场地96.000，修渠730米，修路87公里，新增变压器960千伏，投入资金187万元。（二）、构筑生产服务体系，建立公司联协会、协会带产业、产业连千家的产业化发展格局。各基层单位组建了自营经济业余学校，以业校为核心，选拔了一批产业规模大、生产技术好、协调能力强的典型大户，负责抓“协会”工作。协会纵向与产业对接，发挥龙头带动作用，对本产业进行经常性的信息交流、技术指导、生产服务；横向与经贸等对接，发挥桥梁作用，及时沟通公司与各产业之间的住处与需求，形成了公司联协会、协会带产业、产业连千家的发展格局。 全局成立了由各行业能人、经纪人牵头的群众服务组织，如食用菌协会、种植业协会、养殖业协会、采集业协会、运输业协会、服务业协会等各类协会168个，各协会制定了相应的章程，林场为各协会的活动拨付了必要的活动经费，形成了既合理分工，又密切协作的群众自我服务新格局。其中，三道林场食用菌协会，定期不定期对种植户进行业务培训，经常聘请食用菌专家到场授课，每年至少达到6次。每年至少组织食用菌户到外地参观学习一次，由于产前、产中、产后服务非常到位，使栽培户开阔了视野，提高了技能，生产管理水平有了较大提高。团山子经营所养猪协会，为了壮大养猪这个龙头项目使之成为建设“万元林场”的支柱产业。从源头参与，积极建议经营所为养猪产业发展提供了七项优惠扶持政策。极大的调动了职工群众的发展热情，推进了“万元林场”的建设步伐。截至2007年末，经营所职工人均收入已达11，760元。2008年该所将充分利用林业局和上级部门的政策倾斜，在场区外新建符合环保要求的养猪基地4700平方米，使该所生猪年出栏达到2万头。使经营所的养殖业走向产业化、规模化、集约化的良性循环发展轨道。（三）、构筑信息服务体系，搭建顺畅、运转高效的信息高速公路。为加快信息网络服务体系建设。局投入专项资金240万元，给27个林场配齐了电脑和相关软件，建立了快捷、通畅的信息高速公路。同时在intnet互联网上建立了东京城林业局网站，实现了全局信息互联共享。设立了东京城林业局门户网，积极引导职工群众充分利用网络资源获取技术、项目等致富信息。为广大职工群众提供种养业技术推广、测土配方施肥、农业机具使用、水产品生产技术、动植物防疫检疫以及信息资源、项目推广、技术培训等产前、产中、产后各项服务。对外加强与大专院校、科研机构合作，建立科研基地。目前，已与省农科院、省农研所、省农大、东北林大、省中医药大学、市林科院校达成协议，为职工自营经济提供生产技术服务，并进行高新技术课题研究。共推广实用技术5项，培训职工群众5300人次，解决职工生产技术难题23个，进一步提升了职工自营经济发展的科技含量。（四）、构筑科技服务体系，不断提高产品的科技含量和高附加值。首先，发挥科技支撑作用，组织工会主席、自营经济示范大户到绥阳等地参观学习，印发多种经营技术手册1600册，简报20000份，传递技术信息，制作电视宣传片和电视辅导教材10套200盘，发放各基层单位播放。其次，进行了富有成效的技术培训。与劳资部门、多种经营局、集中办班两批11个班，参加人员达1，200人次，聘请科研院所或大专院校的专家针对林区生产的实际，讲解了食用菌栽培、五味子种植、葡萄种植、果树栽培、现代农业生产、养猪、养貉等实用技术，面对面解答了部分难题。同时各林场所也根据本单位的实际情况，聘请专家、教授、土“专家”等现场解决生产中的问题，实地办班，将技术送到地头，将问题解决在田间。各林场培训人员达5800余人。全局累计培训人员7，200余人；占从业人员75。培训费用达31万元。第三、积极发挥职工自营经济业余学校的作用，组建完善了32所业余学校的设施，配备了电脑、广播电视、摄像、摄影等现代化器材，并从兴林奔富实践中注重培养选拔职工经纪人100名。小北沟林场科学利用自留喷灌，建立通路、通水、通电的食用菌高效试验基地。每袋单产达到1.1两。实现了黑木耳产业集约化管理、规模化经营的目标，提高了单产，每袋多增利30%。第四、是调整种植、养殖业结构。一是依托12万亩土地资源优势，加大了对土地种植结构的调整，粮食作物、经济作物、饲料作物比例由2003年的6：3：1调整为现在的3：5：2，调整的主要品种有大豆、瓜籽、青饲料等。二是积极发展五味子种植项目。南湖头、小北沟、尔站二场建立了基地。南湖头通过建立联合体，共同出资建立了千亩葡萄园。三是充分发挥镜泊湖地缘的资源优势，大力发展森林生态旅游事业。全局生态旅游与会议日接待能力达1,100多人，拉动富余职工就业200多人。目前，林业局生态旅游业已初具规模，经济效益将逐年增长。（五）、构筑创业服务体系，形成全社会尊重劳动、彰显致富光荣的良好氛围。多年来，局一直把立党为公、执政为民、引导扶持职工群众致富奔小康、多为职工办实事当作一项重点工作来抓。自2004年开始，在抓好木材主财源的同时，局确定了调整产业结构、大力发展非林非木替代产业的发展战略。主攻方向是大力发展多种经营、自营经济和森林生态旅游，培育新的经济增长点。积极探索实现企业经济社会又好又快可持续发展之路。大力发展多种经营和自营经济，引导扶持职工群众发家致富。2004年4月以来，林业局出台了大力发展多种经营和自营经济的决定，和鼓励扶持职工发家致富的决定、加快职工自营经济发展的决定、东京城林业局加快“四个率先”发展决定，并编辑出版了20万余字的致富群英谱一书，富民产业发展大型画册、新林区建设者风采画册。加大了宣传、引导和政策扶持力度。每年都组织召开推进会议，表彰重奖12个发展多种经营、自营经济先进单位和10名致富带头人和百名致富能手。据统计，自2004年以来5年间，共表彰先进单位达百次，表彰致富示范户和致富能手500余人次，发放奖励资金达450万元。对自营经济原有五项产业、八大示范基地进行整合，突出“两绿一特”三大产业，收到了良好效果。目前林业局已有两个林场被省森工总局评为多种经营先进单位。林果种植面积达4,800亩，养牛、养猪、养羊均超过5,000头（只），在管护区种植五味子、穿地龙、充山参等达1,100多公顷。以土地经营为主的绿色种植面积增长30%以上。林业局多种经营与自营经济总产值，由2003年的2.2亿元，2007年达到近4亿元。特别是食用菌产业规模不断扩大，由2003年的1,100万袋，2008年达到1亿袋。有26个林场所人均纯收入达10000元。最多的东方红、三道林场人均纯收入达1.3万多元。鼓励扶持个人投资建立木材加工厂21个，年消耗木材原料10多万m3，使1,300多名下岗职工重新就业。二、当前自营经济发展存在的不足：一是发动还有待深入。宣传还存在覆盖没都到位，个别职工群众还有等靠要思想。二是自营经济发展不平衡。存在山上快，山下慢。山上拥有资源，山下人口多，缺乏资源、人力合理配置。三是森工加工产业还比较薄弱。缺乏大型产业基地，将制约森工产品进入市场，并获得较高的收益。四是品牌还不够响亮。由于长期资金投入不足，加之缺乏成熟的栽培技术，产量较低，品质较差，职工品牌意识认识不足，长期经营中有些甚至以次充优，没有树立长期培育自己的品牌，以品牌占领市场，提高产品品牌附加值的意识。 五是产品集散地规模小。由于没有形成区域性农业和规模性生产，刚开始都未能形成品牌和产品集散地，职工生产的农产品、自营经济产品都依靠中介商来销售，增加了销售环节和费用，有些甚至卖不出去，打击了职工积极性。三、今后努力方向一是引导职工大力发展精深加工项目。要积极引导职工上一批精深加工、附加值大、市场前景好的项目，并对现有的产品品牌进行整合,上规模、创名牌、升档次。同时，还要注重在非林非木加工业上作文章。大上山野果药和特色养殖的珍禽、山畜为原料的加工业，最终形成食用菌、北药等山特产品和禽畜加工三个规模较大的非林非木加工业，以此带动特色养殖和特色种植的发展。争取在零资源加工利用、高科技产品开发上搞突破，形成各类加工业竞相发展的局面。 二是引导职工大力发展旅游项目。旅游业对其它行业牵动作用十分明显，不仅直接牵动交通、餐饮、宾馆、文化娱乐等行业，而且间接牵动工、农、建筑、商贸、餐饮、服务等许多行业，可以形成较长的产业链条。我们要树立大旅游、大产业观念，突出林区自然生态旅游的特色，围绕重点景区建设，打造精品项目，吸纳更多职工从事旅游业。 三是引导职工大力发展北药项目。要鼓励职工种植平贝、五味子、刺五加、窜地龙等药材，采取基地带千家，千家连万户，家家种药材，户户有药材。特别要重视统一品牌，统一营销，。注重品牌整合，以目前市场知名的拳头产品为重点，采取组合营销策略，扩大宣传，扩大销售。同时，继续开发后续品种，增强北药产业发展后劲。 四是引导职工大力发展绿色食品项目。结合林区管护经营责任制的实施，采取划山为片，划地为块，划河为段的办法，组织职工发展林冠下经济，让林业职工在管护林子的同时，有一片青山和绿地发展绿色食品，有一片土地发展绿色粮食，有一段河流搞林蛙养殖，使林冠下经济逐步成为林区职工的主要经济来源。5、林区劳动关系状况、存在的问题和解决问题的意见建议。要以深入开展创建劳动关系和谐企业活动和“共同约定行动”为载体，大力发展林区和谐劳动关系，切实维护职工合法权益；一、精心组织，积极应对，全面推进共同约定行动去年年末，针对一些非公有制林产工业厂家出现的减产减薪减员情况，我们通过走访了解，双达餐具厂提出不裁员、不降薪、不减产，倡议企业和职工集体承诺抱团过冬，共克时艰,工会及时予以总结推广，同时按照全总要求，迅速在全局开展共同约定行动。一是加强领导，明确职责。我们把共同约定行动作为重点工作，落实领导责任，明确具体要求。工会及时与社保局、三方协商，联合制定意见，明确了劳动关系三方在推进共同约定行动、开展集体协商工作中各自的职责，加大推进力度。工会各职能部门实行分片包干责任制，对各地区、各系统开展共同约定行动情况进行对口联系、定期检查、督促落实。二是宣传发动，营造氛围。各级工会充分发挥主动性，通过专题调研、走访企业、举办论坛、典型引路等多种形式，广泛宣传,深入发动，有力推进。三是分层推进，分类指导。实行区域和行业条块结合，加大了整体推进力度。注重分类指导，根据不同企业特点以及受危机影响的不同程度，实行保岗保薪、保岗降薪、在岗培训、轮岗轮休、弹性工时等，得到企业欢迎。在全局形成了林业局引领示范，私企广泛参与，企业与职工共赴时艰、共渡难关、共保企业、共谋发展的良好局面。二、抓住关键，形成机制，把共同约定行动落到实处我们把共同约定行动作为当前形势下贯彻企业工会工作原则、发展和谐劳动关系的主要抓手，扎扎实实地推进，切实增强活动效果。一是凝心聚力，促进企业发展。帮助企业走出困境、促进企业健康发展，既是实现约定的基础，也是共同约定的基本内容。各级工会结合同舟共济保增长、建功立业促发展职工先锋号行动、职工群众性技术创新和合理化建议活动等，广泛发动职工立足岗位为企业降本增效、增收节支、自主创新、技术改造、优化服务、拓展市场献计出力。如有的林产工业厂家通过引进新工艺、创新新项目降低产品价格，以保证产品有竞争力。二是依法推进，维护职工权益。通过共同约定，使企业在遇到困难时，把不降薪、少降薪，不裁员、少裁员作为首要社会责任和政治责任，使职工劳动经济权益得到切实维护。同时，在职工中加强思想引导工作，帮助职工理解企业按照市场经济规律作出的调整举措；对停产停工或半停产企业，协助党政组织妥善做好职工分流补偿等工作。加大工会帮扶力度，今年以来，举办自营经济培训班和下岗女职工家政培训班等3场职介专场。三是完善机制，加强制度保障。我们把共同约定作为特殊时期进行平等协商的特殊形式，专门下发文件，明确了开展协商的必要环节，促进共同约定行动规范化、制度化、契约化。为共同约定行动的开展提供机制保障。四是整合资源，增进工作合力。一方面，多措并举，整合和创新工作载体。把工会各项重点工作与共同约定行动紧密结合起来，把开展共同约定行动作为当前创建劳动关系和谐企业的必要条件，作为工会系统评先创优的重要考核指标。把共同约定行动作为健全厂务公开民主管理制度的重要内容。把加强职工培训、推进职工素质工程作为必备的约定条款等，形成合力，增强工作实效。另一方面，加强协作，努力营造各方支持的有利环境。在全局形成了党政支持、工会主导、三方共促、职工参与的工作格局。加强同有关部门沟通，帮助开展共同约定行动的企业在贷款担保、职工培训、社会保险、增加就业、停工保障等方面及时获取扶持和补贴。林业局将小额贷款额度由2007年的350万元猛增到800万元。三、总结经验，不断深化共同约定