招标代理机构评价标准及办法.doc

招标代理机构评价标准及办法(征求意见稿) 为了进一步规范招投标市场行为，树立我省招投标代理机构依法依规办事的典型，促进招标代理机构信用建设，省招投标监督管理局决定在全省范围内进行招标代理机构评级工作，评定办法如下：一、省招投标监督管理局组织国家权威的资信机构对全省招投标代理机构开展评级工作，委托湖北省招标投标协会具体办理。二、为积极、稳妥地推进评级工作，先在湖北省招标投标协会会员单位的招标代理机构中试点，取得经验后，将推展到全省招标代理机构。非会员单位的招标代理机构，可先申办入会手续，再行申报参评。三、评级基本条件：1. 机构健全。具备与企业经营业务范围，招标业务范围和完成业务量相适应的组织机构。2. 制度完善。有健全的内部管理制度，企业管理良好；在招投标活动中有监督、制约机制，分工、职责明确。3. 人员齐备。有与完成企业经营范围和招投标业务范围相适应的专职技术人员，专业结构合理。4. 素质优良。专业技术人员素质良好，熟悉招标投标法律法规，正确理解和掌握招投标程序和方法，未出现重大差错。5. 遵守纪律。能认真贯彻执行国家、省有关招投标法律法规和规范性文件。职业道德良好，近二年无违法、违规行为。及有被相关部门通报批评，法律诉讼或核实为违法行为的记录。6. 业绩突出。在多行业或本行业、本系统或某个领域服务质量和社会信誉较好。四、申报材料及评价标准。评选活动采取自愿申报，监督部门推荐，第三方机构评级，组织者公示，组织者监制发布的机制，申请单位需填写湖北省招标代理机构信用等级申领表（附件1）并按招标代理机构信用指标评价标准（附件2）规定的各项评价指标提供相关材料，申请单位对所申报材料真实性负责，不得弄虚作假。（一） 申报资料1. 企业营业执照（复印件）2. 企业资质证书（复印件）3. 企业简历4. 企业从业人员资格证书（复印件）5. 劳动保险缴费凭证（复印件）6. 内部管理制度（复印件）7. 年度代理业绩一览表（需提供代理合同的复印件）8. 内部质量控制体系（以书面制度或文本资料为依据，复印件）9. 通过质量体系认证证书（复印件）10. 获奖证书（复印件）11. 企业认为需提供的其他资料。（二） 信用等级 招标代理机构信用等级分为三级1. AAA 级信用企业2. AA 级信用企业3. A 级信用企业（三） 评选程序1. 评审工作每两年进行一次。2. 由湖北省招标投标协会对各申报单位的申报材料进行初审。3. 由湖北省招投标监督管理局组织国家权威资信机构评定的方式进行评审，并确定三个信用等级的单位名单。4. 候选名单将在有关媒体予以公示10天，接受社会各界的监督，公示期满后由湖北省招投标监督管理局发文公布评定结果，并颁发由省招投标监督管理局监制、资信机构评级的授版。同时将评定结果记入企业信用档案和在有关媒体上公开宣传。五、本办法由湖北省招投标监督管理局负责解释。六、本办法从二0一0年一月一日起执行。湖北省招投标监督管理局年 月 日附件（1）:湖北省招标代理机构信用等级申报表单位名称法人代表详细地址资质等级建设工程注册号政府采购注册号国际招标注册号中央投资注册号其它招标代理资质基本情况和主要业绩申报单位(章)年 月 日评委会审查意见年 月 日评定结果年 月 日附件（2）:招标代理机构静态信用指标评价标准项目分项评价指标分值评价标准及评分办法一、企业状况总计40分企业资质20分(1)具有一个甲级招标代理资质的;15评价标准:以资质管理部门颁发的资质证书为认定依据,特殊情形下以资质管理部门出具的书面资质证明为准。评分方法：如果被评价招标代理机构具有多个类别的资质，以其中最高等级资质为评分基础，多一个甲级资质加3分，多一个乙级加2分，多一个暂定（预乙）级加1分。本项累计最高分不超过20分(2)具有一个乙级招标代理资质的;10专业人员10分（1）达到资质标准要求人数的5评价标准：以专业人员的劳动保险缴费凭证或劳动保险部门开具的缴费名册统计为准。评分方法：专业人员数量多于同资质等级标准要求的，每多5%，加1分，最多不超过5分（2）专业人员数量高于资质标准1财务状况5分（1）提供纳税凭证的3评价标准：以纳税凭证复印件、年度审计报告、财务报表的数据为准。评分方法：纳税金额与财务报表一致的，得3分。能提供年度审计报告的再加2分，不能提供的不加分。（2）提供经审计的年度财务及审计报告的2内部管理制度5分提供组织机构文件，提供业务及分工、人事、财务、档案管理制度5评价标准：以文件和制度复印件为准，缺少1个，扣1分。二、代理业绩总计25分代理项目业绩25分近二年招标代理项目，平均每年累计中标金额符合资质等级标准要求的。15评价标准：以招标代理机构提交的代理业绩清单，以及所代理项目的中标通知书、合同文件复印件为依据，计算累计金额；评分方法：超过业绩的，每超过10%加1分，最多加10分；达不到业绩的，每少于5%扣1分，最多扣10分项目分项评价指标分值评价标准及评分办法三、业内声誉总计25分监督部门或客户评价意见14分（1）近二年招标代理项目，按规定应进入各级综合中心交易的3评价标准：根据省政府306号令以招标代理业绩表为准，对应进入各级综合中心交易的，可以获得第一项基本分3分，每超过10%加1分，最高不超过3分（2）近二年招标代理项目按规定超过应进入各级综合中心交易的1（1）能够如实提供监督部门或客户书面评价意见的3评价标准：以招标代理业绩表为准评价方法：只要能够如实提供书面评价意见的，可以获得第一项，基本分3分。监督部分（或客户）意见 “满意”达到60%的得3分，每增加5%得0.5分，最高5分，评价意见中，“满意”达不到60的，第二项不得分。监督部门或客户意见不一的，以监督部门为准。（2）监督部门（或客户）意见 “满意”达到60%的。3业内的知名度和影响力6分（1）在省级地域及多行业招标代理领域内具有较高知名度和影响力的；6评价标准：对于招标代理机构的知名度和影响力的判断，主要从以下几个方面进行判断：（1）业务覆盖的主要地域范围是全省行业还是市、县的；（2）从招标代理资质、代理业绩；例如：某招标代理机构的代理业务覆盖了全省范围内某类别设备的采购，并且代理业绩在设备类招标代理机构中处于前列，可以判定该招标代理机构在全省设备采购招标代理行业中具有知名度和影响力。（3）代理业务范围：从代理业绩分析，所覆盖的行业评分方法：评价人员对招标代理的。知名度和影响力作出判断后对应相应情形规定的分值进行评分（2）在行业和本系统内具有高高知名度和影响力的；2（3）在市（市辖区）内具有较高知名度和影响力的；3获奖情况5分（1）在全国性招标代理机构评比中获奖的2评分方法：本项在评价过程中同时考虑评比活动的权威性，即组织主体。由政府部门组织的，加2分；行业时组织的，加1分，媒体单独组织评奖不得加分。如果评比活动是由政府部门和媒体联合组织，按政府部门组织加分；由媒体和行业组织联合组织，按行业组织加分；由政府部门和行业组织联合组织，按政府部门组织加分。几项最终得分不得超过5分（2）在省级范围内招标代理机构评比中获奖的1（3）在市级范围内招标代理机构评比中获奖的05项目分项评价指标分值评价标准及评分办法四、质量控制体系总计10分质量控制体系10分（1）招标代理机构具有明确、完备的代理质量控制体系6评价标准：招标代理机构的代理质量控制体系以有书面的制度或文本资料为依据判断，否则不视为符合本项要求。（2）招标代理机构具有一定程度的质量控制体系或质量控制措施0-3评价标准：招标代理机构虽没有明确的质量控制制度，但能够有一些材料证明其采取了一些代理质量控制措施或方法的（3）具有ISO质量体系认证证书4具有ISO认证证书的,在上述(1)或(2)基础上加4分附件（3）:招标代理机构动态信用指标评价标准序号评价评价指标分值评价标准和评分方法1经营管理方面1.1在招标代理业务承接过程中、在招标代理过程中存在贿赂行为的，其中包括：评价标准：1、本动态指标评价总分值100分，采用累计扣分制，即每出现标准中规定的失信行为，按照该行为对应的分值扣一次分，直至扣完100分。2、专业代理方面的评价，不以单个项目为基础进行评价，而是依据评价项目中规定的具体指标评标招标代理机构项目过程中是否存在这些指标以及指标出现的次数。3、对各具体指标的评价，以招投标综合监督部门、行业主管部门以及其他主管部门出具的书面材料为评价依据,或通过公开途径查询并经证实的信息材料为评价依据。评分方法：累计扣分制：在评价周期内，受评价机构每出现标准中规定的指标，即扣除一次对应分值，直至将100分全部扣除。（1）采用行贿、提供回扣或者其他违法手段承接招标代理业务的；-8（2）接受投标单位贿赂或其他不正当利益，利用自己招标代理地位帮助其谋取中标利益的；-812明知招标人委托的招标代理事项违法而进行招标代理项目代理的；-813出借、出卖、出租、转让、涂改招标代理资格证书或允许其他单位进行挂靠本单位从事招标代理业务的；-814超越招标代理资格许可范围承接招标代理业务的；超越招标人委托范围从事代理工作的；-515所提供的近二年招标代理项目业绩中，存在应进场交易而未进场交易的-82专业方面21招标失败的（1）招标文件中有关内容或要求前后矛盾，不一致，影响评标结果，被主管部门宣布招标无效的；-5（2）泄露招标投标活动中应予保密信息，影响评标结果的，被主管部门宣布招标无效的；-5（3）因招标代理操作程序不严密，致使招标活动中止或失败，而重新招标的；-5（4）因招标代理有关文件制订存在漏洞，致使招标活动中止或失败，而重新招标的；-522投诉成立的（1）投标人对评标结果提出投诉，经核实，投诉问题部分成立，且该问题是招标代理机构造成的，并影响评标结果的；-3（2）投标人对评标结果提出投诉，经核实，投诉问题成立，且该问题是招标代理机构造成的，并影响评标结果的；-523有其他问题（1）在招标代理活动