白桥镇十二五规划.doc

白桥镇“十二五”规划纲要“十二五”是我国全面建设小康社会、顺利实现本世纪头二十年奋斗目标承前启后的重要历史时期；是我县推进跨越式发展，加速实现奋力崛起的关键时期；也是我镇加快发展，实现富民强镇宏伟目标的重大战略机遇期。编制“十二五”规划，对保持我镇经济社会的持续、快速发展至关重要。为此，根据县委、县政府关于“十二五”规划的总体思路，以服务省管“江北示范区”建设为宗旨，结合我镇的实际，对今后五年我镇经济社会的发展作出规划。一、“十二五”经济社会发展的基础和环境“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持群策群力，开拓创新，克服制约经济发展的诸多困难，认真实施“工业强镇、可持续发展”战略，促进了经济健康发展和社会事业全面进步，提前实现了“十一五”计划确定的主要发展目标，为“十二五”时期经济社会快速发展奠定了良好基础。一是经济实力明显增强。预计“十一五”期末，全镇国内生产总值将达到11亿元，年均增长达18%；农民人均纯收入将达6531元，是“十五”期末的1.55倍；2010年全镇工业总产值将达7.5亿元、农业总产值达1.2亿元，分别比上年增22和9，实现了逾期的目标。二是可持续性发展后劲充足。“十一五”期间，我镇累计完成各类固定资产投入13.6亿元，其中涉农投入3900万元、社会事业和基础设施投入3000多万元，投入强度和范围明显高于“十五”时期，为我镇经济社会的快速发展奠定了良好的基础。“十一五”期间，我镇工业经济的发展以量质并举、快速提升的特点，大力转变经济增长方式，大力培育规模民营企业，推动企业做强做大，“十一五”期末，我镇超亿元企业已达2家，超千万企业5家，全镇7家规模企业，2010年预计完成工业应税2100多万元，占全镇工业应税销售的97%。 “十一五”期间我镇围绕集中、集聚发展的新形势，创办了两个工业集中区：白桥船舶制造基地和白桥食品创业园，投入了1000多万元用于园区的基础设施建设，在不断提升园区形象和投资环境的同时，积极利用外资招商入园、引导镇内企业扩能入园、鼓励民资创业入园，五年来，我镇实现招商引资11亿元、新建企业24家，分别是“十五”期间的2.6倍和3倍。三是城镇建设步伐加快。五年来，全镇共投入城建资金2000多万元，围绕城镇现代化目标，完善功能，提高品位，城镇面貌发生了新的变化。（1）加快城镇建设。为了加快现代化城镇建设，加大对西梁山老工业基地改造力度，增加对白桥新街道的投入，改变白桥镇区面貌，使之与城镇框架建设统一和谐发展。同时以新农村建设和村村通建设等为主要标志的镇内路网建设相继竣工，结合不断加大城镇的绿化、美化、亮化力度，新建一批环卫设施，镇容镇貌进一步优化、优美。（2）加强城镇管理。围绕创建文明城镇的目标，“十一五”期间加大镇区管理力度，搞好道路环境、建设环境、市场环境、村（社区）环境的综合整治，改观镇容镇貌，提升了城镇档次。（3）加速城镇体系建设。在抓好镇中心区建设的同时，争取将原西梁山镇区建设与白桥连成片，努力提高城镇化水平，努力建设成布局合理、规划科学、设施配套、功能齐全、环境优美、商业发达，具有地方特色的新型城镇，以构筑完善合理的城镇体系。四是人民群众生活质量有了新提高。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入预计达到11000元，年均增长11%，比2006年增加4473元;农民人均纯收入预计达到6531元，年均增长8.5%，比2006年增加2331元。“十一五”以来，社会保障体制不断完善，城镇居民最低生活保障制度进一步健全，群众医疗、养老保险制度改革取得新进展，人民群众的生活水平大幅度提高。五是各项社会事业全面协调发展。“十一五”期间，共改造农村中小学危房面积10000多平方米，基本消除危房;全镇适龄儿童入学率、“普九”教育等基础教育质量继续保持全县领先水平。公共卫生体系建设进一步加强。“十一五”末，全镇初级卫生保健合格率为100%。文化事业进一步繁荣，村（社区）开展多种形式文化娱乐活动，极大地丰富了城乡人民群众的精神生活。计划生育方面强化了管理措施和宣传教育，人口继续保持低增长。旅游、环境保护、社区建设等各项事业进一步发展。“十二五”时期，我镇经济社会的发展既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。一是全球性后金融危机时代还处于不稳定状态，经济发展格局将继续重新洗牌，而国内经济发展势头良好，今后几年，我镇处于“皖江城市带产业转移示范区”核心区域，长三角等地产业转移将呈加快之势，为我镇的经济发展拓展了空间，有利于促进经济的跨越式发展。但是，我镇经济总量小，发展后劲不足，始终没有形成支柱产业和规模效益，第三产业发展较慢；市场竞争激烈，周边地区的发展，给我镇带来严峻的挑战和压力；广大党员干部思想还不够解放，观念还比较陈旧，与先进发达地区相比存在着思想和观念上的差距。二是经济社会发展进入新的历史阶段，今后一段时期农业产业化、工业规模化的快速推进将为我镇经济发展注入新的动力，但同时农民增收难度大，财政收入增长慢以及就业、收入差距，资源环境等矛盾的加剧，将对我镇的加快发展提出新的考验。未来几年，如何进一步促进农民增收、维护农村社会稳定，将是全社会面临的一大课题。三是我镇产业结构的合理布局在未来五年内将遇到一定的阻力，主要是我镇目前的经济增长方式还是以粗放型的制造业为主，自主研发和创新的能力不强，其竞争能力和抵御市场风险的能力不高，在以科学技术和信息化为代表的市场经济大潮中，加快经济模式转变，积极发展绿色经济和低碳经济的能力还有待提高。四是经济社会发展进入新的历史阶段。“十一五”期末，我镇人均国民生产总值达9000多元。经验表明，今后一段时期既是经济社会快速发展的“黄金期”，又是各种矛盾的“凸现期”。一方面，城市化、工业化的快速推进以及消费结构的升级，将为我镇经济社会的发展注入新的动力；另一方面，就业、收入差距、资源环境等矛盾的加剧，也会对我镇加快发展提出新的考验。从总体上看，“十二五”时期机遇大于挑战，只要我们发展思路对头，战略谋划得当，政策措施有力，就能乘势而上，大有作为。二、“十二五”经济社会发展的指导思想，总体思路及预期目标1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“为示范区建设服务”、“白桥在崛起”的目标定位和又好又快发展这一主题，以科学发展观统领经济社会发展全局，始终将发展作为第一要务，努力探索率先发展、科学发展、和谐发展的新路径，积极创建资源节约、环境友好型社会，扎扎实实推进白桥的改革开放和现代化建设。2、总体思路：坚定不移地走新型工业化道路，利用“江北”示范区建设的机遇，既要争取较快的增长速度，更注重提高质量和效益，以加快经济结构战略性调整为主线，推动产业结构化升级，通过工业的快速发展，带动三产服务业，提升一产农业现代化，努力实现一、二、三产业在更高层次上的协调发展，更加注重经济社会协调发展，把农村基础设施和社会事业放到现代化建设进程中统筹安排，使广大群众共享改革发展成果。使我镇的综合实力更强、产业结构更优、城镇面貌更美、群众生活更好。3、预期目标：紧紧围绕“抢抓机遇，奋力崛起”这一主题，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设这一契机，以工业强镇为主线，突出招商引资和提高城镇水平为两大重点，进一步开发开放，着力培育增强“工业”，稳定“农业”，活跃“服务业”，做活加快发展、农民增收和财政解困三篇文章，增强发展意识、创新意识、开放意识和责任意识，大手笔、高起点拉式开白桥新的建设框架，将白桥镇尽快加入“示范区”起步区建设，做到开好头、起好步。力争“十二五”末，全镇国内生产总值将达到28亿元，年均增长20%，三次产业结构比调整为16：50：34；财政收入7500万元，年均增长20%；社会消费品零售总额5.8亿元，年均增长19%；农民人均纯收入9034元，年均增长10%；人口自然增长率控制在4.5以内，镇域经济综合实力显著增强。三、发展的战略重点及举措1、抢抓“江北示范区”建设的机遇，做到快速发展。“十二五”期间，“江北示范区”规划后，利用3-5年从建设到初具规模，这里是和长三角等地实现无缝对接以及安徽跨越式发展的最大载体。白桥镇地处“示范区”的中心地位凸现，白桥工业集中区将成为“示范区”经济的重要组成部分和重要的发展平台，经济的发展将一切以“示范区”服务为依托，做大做强经济发展这块蛋糕。到“十二五”末，白桥工业集中区规划面积达30平方公里，形成船舶制造、食品加工、旅游观光、商贸流通四大板块。2、推进长江岸线资源开发，加速旅游业发展。白桥镇拥有黄金水道10千米，二、三级岸线有8千米，特别是西梁山的深水岸线，常年在-12m 以下，是辖区内为数不多的深水中小码头之一，可以停泊万吨级船舶。独特的长江岸线资源将使白桥镇的地位无与伦比，“示范区”建设，物流基地“呼之欲出”，依托长江黄金水道加快发展公路和江海联运，建设西梁山综合性港区，形成多功能新兴港口，使白桥成为沟通和县与皖江城市带的重要纽带；充分利用长江干线岸线资源，全面建设和县船舶制造基地，以船舶基地为依托，整合船舶制造资源，建立国内一流的船舶制造业，进一步延伸上下游产业，膨胀产业集群，提升集聚效应。大力规划推进“天门山-陈桥洲”旅游与皖江旅游一体化建设，发展西梁山红色旅游、佛文化与楚徽文化相融合历史文化旅游，建立一流休闲度假旅游目的地，将旅游观光、休闲度假、购物娱乐与商务活动结合起来，延申旅游产业链，使之成为长三角等城市魅力的后花园。3、加大白桥食品创业园建设，开拓“白桥食品”品牌，提升产品的档次。白桥是食品之乡，是食品业人才集散地，是食品创新的源泉，充分发挥农产品、劳动力资源，全面建设白桥食品创业园，落实“筑巢引凤”工程，以逐步形成食品加工-塑料包装-食品机械-箱装一体化，形成产业集群化，并引进和培育知名品牌，提高品牌设计和营销能力，打造并建立“食品之乡”的品牌。 在“十一五”末，以诚信食品为龙头，有一批食品生产企业在此落户，目前我镇已引进食品行业企业10家，预计到“十二五”末，随着产业的集聚，产值将达到10亿多元。食品业重点是品牌和效益的提高，我们要在新、特上下功夫，巩固食品之乡的成果，提升产品档次，着力培育和提升“诚信”等产品的品牌。4、加快城乡一体化的建设步伐。 白桥镇经济的定位是商贸重镇、工业强镇和物流中转中心。“十一五”期间，随着白桥工业集中区深度开发，“示范区”建设也将全面拉开序幕。城镇建设区，将以和沈路为轴，白桥-西梁山联片发展；工业商贸区，将以西梁山老工业基地为中心，科学布局；物流中转区，以服务“示范区”建设为实际，并依托长江岸线资源，全面启动。届时，她们将相互依托，相互促进，共同发展。“十二五”末，要完成60平方公里的基础设施配套建设，吸引投资50亿元以上。 5、加强基础设施建设。 利用“示范区”建设为契机，在交通建设上，至“十二五”末，以服务“示范区”建设为目标，村（社区）全部实现水泥路面达标；水利建设上，按照现代化农业二十年一遇标准和工业集中区五十年一遇的标准，重点治理牛屯河圩堤达标。进一步治理现代化农业的沟渠塘坝，确保无公害、绿色产品水源质量，引导农民“一事一议”，逐步加大投入，不断改善农民的生产生活条件；电力建设上，到“十二五”末，不但农网改造率达100%，而且要加大建设力度，使之能满足工业集中区、码头物流区和城镇的建设发展需要。 6、突出抓好招商引资。 按照“大招商、大发展”的总体要求，全力以赴抓好招商引资，利用“江北示范区”建设的历史性机遇和得天独厚的交通、区位、资源、环境、政策等优势，筑巢引凤，吸引有识之士到白桥投资兴业，共谋发展。坚持“招商引资”是最大的发展、最硬的道理的理念，在软、硬件建设方面着力打造诚信的白桥、崛起的白桥、和谐的白桥的格局。到“十二五”末，要引进资金（含项目）不低于100亿元。 7、全面建设新白桥。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把我们白桥镇全面建设成为社会主义的新城镇。根据我们白桥镇的实际，我们要关力推行三个转变：一产向二、三产业的转变，农民向居民的转变，农村向城市的转变。我们要围绕这三个转变，推进我们白桥镇的新城镇建设。8、抓好各项社会事业，构建和谐社会。 继续抓好计划生育工作，持续推进计划生育工作“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的机制，使人口自然增长率控制在4.5以内。 千方百计抓好社会稳定工作，积极稳妥地处理历史遗留问题，想方