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财政研究论文-浅谈城乡基本公共服务平衡的财政政策.doc财政研究论文-浅谈城乡基本公共服务平衡的财政政策.doc

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财政研究论文浅谈城乡基本公共服务平衡的财政政策摘要城乡基本公共服务平衡时我国现阶段面临一个重要的现实问题。本文分析我国基本公共服务的城乡差距和原因,并提出相应财政方面的对策。关键词基本公共服务差距对策目前我国基本公共服务的供给制度实行的是一条城乡分割的发展道路,除国防、外交等公共服务外,其他众多的公共服务在农村和城市之间明显失衡,主要表现在农村公共服务供给总体不足、结构失衡、效率低下。一、基本公共服务的城乡差距1中小学义务教育方面。由于我国农村义务教育政府财政投入实行乡财政或县财政负担的体制,而县乡财政普遍困难,所以农村义务教育经费普遍低于城市。1997年城市学生人均教育经费是农村学生的4倍,城市初中生的人均教育经费是农村初中生的近8倍。1998年,我国农村接收义务教育的学生123亿,占当年全国接受义务教育学生总数的65%,但农村义务教育投入占全国义务教育投入的比重仅为56%。2004年,全国城乡小学、初中生均预算内公用经费分别为1.41和1.31。2医疗卫生方面。我国城乡医疗卫生方面存在巨大的差距。2000年农村人口占总人口的637%,但农村卫生总费用占全国卫生总费用的比重仅为3207%,农村人均卫生总费用只相当于城市的268%;农村卫生事业费占全国卫生事业费的比重仅为3277%,农村人均卫生事业费用仅为城市的277%。1991年~2000年,全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村,而14%中的89%又成了人头费,真正专项的农村卫生经费只有13%。2005年,我国人均卫生总费用城乡之比高达3531。3社会保障方面。目前城市社会保障制度涉及到的保障项目已相当齐全,而农村社会保障项目十分缺乏。2004年,全国城市医疗保险覆盖率为42%,农村合作医疗覆盖率仅有10%左右,80%以上的农民属于自费医疗群体。2002年~2006年,城镇养老保险参保人数增长2735%,而农村养老保险参保人数却下降161%;截至2006年享受最低生活保障的人数为22401万人,农村为15931万人,考虑到城乡之间巨大的人口差异,农村最低生活保障的覆盖率远远低于城市。4公共基础设施方面。在传统体制中,城市的公共基础设施主要由国家提供,而农村的基础设施由农民自己解决,国家只给予适当的补助,造成农村基础设施建设落后。改革开放以来,对基础设施进行了投资体制的改革,主要是引入了多元投资主体。积极引导
编号:201312091450180589    类型:共享资源    大小:9.25KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-09
  
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