黑龙江省人才需求报告.doc

黑龙江省高级人才需求预测报告摘要本文以知识经济时代，人才资源的重要地位和作用为背景，结合黑龙江省建设人才强省、构筑“人才兴安岭”的战略构想，对黑龙江省高级人才资源的现状进行了分析，运用一元线性回归方程预测方法，对未来几年内黑龙江省的高级人才资源总量作了需求预测。最后从黑龙江省人才管理的层面，提出了高级人才资源战略开发与管理的对策建议。关键词：黑龙江省 高级人才 预测 一元线性回归一 序言黑龙江省位于东北边疆,是我国最北的一个省。东北部与俄罗斯交界,西、南与内蒙古、吉林二省接壤。现辖2个地区、12个地级市、19个县级市、68个市辖区,47个县。全省面积45.4万平方公里。人口3773万人,有汉、满、朝鲜、回、蒙、达斡尔、鄂伦春等民族,省会哈尔滨。全省地势大体是西北高、东南略低,西南、东北地平。温带、寒温带季风气候,冬季漫长而寒冷,夏季短促而日照充分,西北端没有夏天,黑龙江省农业实行一年一熟耕作制。近年,全省农业生产有了较大发展,成为国家重要的商品粮基地之一。全省林矿资源丰富,工业以石油、煤、木材、机械、食品为主体,原油、木材、发电设备、铁路货车、胶合板、纤维板和天然气、汽油、柴油、轴承产量分别居全国第一、二位。重要的城市有省会、动力设备工业著称的哈尔滨,石油城大庆,嫩江中游工商业城市齐齐哈尔,小兴安岭林区名城伊春及省东南部新兴城市佳木斯、牡丹江,煤城鹤岗、鸡西等。根据黑龙江省国民经济统计资料，2007年至2013年国内生产总值发展如表1所示。 表1 黑龙江省国内生产总值 单位：亿元年份200720082009201020112012地区GDP71048314.4858710368.61258213691.6 1400013000 12000 1100010000900080007000 . . . . . . 2007 2008 2009 2010 2011 2012 图3-1 2007-20012年黑龙江省国内生产总值 国家在制定“十二五”规划纲要的指导思想中特别强调指出: 充分发挥人才资源作为第一资源的作用，实施人才强国战略，加快创新型国家建设。党和政府对人才开发的高度关注，使黑龙江省的人才开发迎来了重要的战略机遇期，与此同时也面临着严峻挑战。由于人才需求的长期预测是实施人才战略的重要基础，为更好地实施黑龙江省的人才战略，全面建设小康社会，振兴东北老工业基地，就必须高度重视人才工作。探讨黑龙江省人才开发的问题与解决对策，对我们抓住机遇、迎接挑战，把黑龙江省建设成创新型省份，具有重大战略意义。二 黑龙江省高级人才现状分析(一) 黑龙江省人才结构现状1 人才总量不足，高层次人才少黑龙江省人才总量只占人口总量的9 ，占劳动力人口的153。专业技术人才中具有大学本科及以上学历的仅占22，高级人才只占63。目前黑龙江省拥有两院院士 39 名，优秀中青年专家658 人，博士6000 多人，享受政府津贴人数1185人。高层次人才在数量、素质上同发达地区相比还有一定的差距。2. 黑龙江省的人才结构不合理首先表现在人力资本的分布与产业结构发展状态不匹配。 在三次产业中，第一产业比重最小，却吸引人力资本最多，而且其中技术人员仅占从业人员的 156， 这就影响了产业的优化和升级。 其次，专业结构不合理，地区、所有制间分布失衡。 教育、卫生类专业技术人员约占 35，近 85的专业技术人员集中在国有单位，83集中在省直和大中城市。 企业及生产一线人才少，56的专业技术人才分布在事业单位，仅有 42分布在企业。 人才主要集中在传统行业，而高技能人才、农村实用人才和高新技术产业研发人才短缺，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等高新技术人才和复合型创新人才整体性短缺，通讯、金融、保险、法律等现代服务业的人才不足。3. 人才资源开发投入不足，人才流失严重黑龙江省人才资源开发投入主要以政府投入为主，社会投入特别是民间投入很少还没有形成规模。2011年，教育支出 3775 亿元，占GDP的 3，位于全国第23位。研发经费支出为116.4 亿 元 ，占GDP 的 093，位于全国第 15 位。人才开发的投入方向多以政府、事业单位为主，对企业特别是中小企业的投入很少。黑龙江省拥有的院士数量虽居全国第五位，但万人研发人员中科学家和工程师的数量却由 2010年的 13 人下降到 2011年的 10 人，这说明高层次人才流失现象依然存在。据不完全统计，近20年全省人才外流 15 万多人，大多数为高层次、关键技术岗位上的骨干力量。（二）黑龙江省高级人才现状总量 表2 黑龙江省高级人才现状总量 单位：人年份200720082009201020112012人才数809295816621813808792305807390732366资料来源：黑龙江省统计年鉴2013单位：万人82.081.581.080.580.075.570.0 . . . . . . 2007 2008 2009 2010 2011 2012 图3-1 2007-2012年黑龙江省高级人才现状总量目前黑龙江省高层次、创新人才短缺、竞争实力差。人才总量大，但高层次人才少。目前黑龙江省现有院士35人，优秀中青年专家641人，博士6 000 多人，享受政府特贴人数 1 185 人。黑龙江省高层次人才在数量、素质上同发达地区相比都有很大差距。2008年我省实用新型专利申请增长率为9.87%,列全国第 23 位;大中型企业技术改革投入增长率为 3 11%，列全国第 20 位。（三）黑龙江省人才行业分布表3行业人才分布行业分行业人才数(人)行业职工数(万人)行业职工数(万人)职工人才密度(人才/万职工)农业20002520.9955.43611工业11313811.87254.6444建筑业272112.8645.9593地质勘探和水利管理业121711.286.81790交通运输仓储邮电通信业231272.4335.5651批发零售和贸易餐饮业403814.2451.2789金融保险业8660.0911.178房地产业38900.415.1763社会服务业320323.362291399卫生体育社会福利业11020711.5718.65925科学研究和综合技术服务业188721.985.23629其他114221.2038.9294全省各行业952775100.00607.31569数据来源：黑龙江省统计年鉴 整理黑龙江省是农业大省，第一产业在国民经济中所占比重一直在 12以上，高于全国平均水平，而某些发达省份的比例只有 5。黑龙江省作为我国的老工业基地，第二产业发展一直保持较快速的增长，产值约占全省国民生产总值的一半以上。2012 年全年全部工业企业实现增加值 5 6593 亿，地区生产总值的 413，贡献率为471。全年规模以上工业实现利税 2 4970 亿元，其中利润 1 2010亿元。在黑龙江省的第二产业中，仍然是重工业带动整个产业的发展，四大主导产业支撑作用明显。 2012年，装备、石化、能源、食品四大主导产业实现产值 10 4298 亿元，比上年增长 127，占规模以上工业的 863。第三产业发展较缓慢目前黑龙江省第三产业在三次产业中比重较小。2012 年第三产业所占比重为 374， 是历年最高的， 而全国这一比重约为 40，有些 沿 海 经 济 发 达 地 区 甚 至 达 到50以上。从第三产业内部来看，仍以传统服务业为主。黑龙江省在批发和零售贸易、餐饮业、金融保险业、卫生体育和社会、科学研究及综合服务业等行业都落后于其他省份。三 黑龙江省高级人才需求预测在知识经济时代，正是社会经济的高速发展导致了对人才的旺盛需求。2020年，中国社会经济发展将全面达到小康水平。根据黑龙江省社会经济发展的总体目标，到2020年，黑龙江省社会经济发展应当达到全国的平均水平。全面建设小康社会，构建了黑龙江省社会经济发展的人才需求。(一) 黑龙江省高级人才与人口的比例表4 黑龙江省高级人才总数占总人口比例年份人口（万人）高级人才（人）占人口%200938268138082.1320103833.47923052.07201138348073902.11201238347323661.91表5 黑龙江省高级人才总数占劳动力比例年份人口（万人）高级人才（人）占人口%200918778138084.10201019327923054.1020111977.88073904.0820122027.87323663.61（二）黑龙江省未来发展预测 表6 黑龙江省生产总值发展 单位：亿元年份2012201520202025地区GDP1369215773.721317.327654.8增长率（%）8.27.98.6- -2012 年黑龙江省全年实现地区生产总值 （GDP）13 6916 亿元，其中，第一产业增加值 2 1137 亿元，增长 65；第二产业增加值6 4564 亿元 ，增长 102 ；第三产业增加值5 1214 亿元，增长107。三次产业结构为 154：472：374，第一、二、三产业对 GDP 增长的贡献率分别为 78、519和 403。(三)黑龙江省高级人才预测从实际出发，就总体而言，我们首先采用线性回归分析法预测高级人才需求量。设定一元回归方程式:Y=a十bXY:目标年度专门人才预测值;X:年度国内生产总值;a，b为方程参数。计算参数值，求目标年度专门人才需求量。将表1和表2中的样本数据列表计算得表7结果。表7 一元回归分析参数值计算年份序号国内生产总值x（百亿元）高级人才y（万人）x*yX2Y220071718056805041640020082838268066889672420093868169667396656120104104798216108166241201151268010080158766400201261377310001187695329合计 607475477496478737655运用最小二乘法计算，具体计算过程为:b=(47749-48070)/(64787-61428.4)=0.10a=95-0.1*101.2=84.88则2015年黑龙江省高级人才预测值为Y=84.88+150*0.1=99.88（万人）同理 2020年高级人才预测值为Y=115.88（万人）预测值R的可靠分析R=（288325-238845）/(210*193.7)=0.86R值接近于1，相关关系密切，数值可靠性强，说明一元回归方程有实际意义。四黑龙江省高级人才规划建议国家中长期人才发展规划纲要( 20102020年) 明确提出“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的 24 字开发方针，以此为指导，解决黑龙江省人才开发的难点问题，全面培养高级人才。（一） 优化人才环境，以用为本，吸引凝聚人才队伍“以用为本”概括地说就是用待遇、管理和环境把人才的积极性、主动创造性充分激发出来。把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才做事创业和实现价值提供机会和条件。创建人才生态环境，人才生态环境就是人才与经济社会自然、和谐、统一的适合人才做事、创业的环境。营造良好体制、机制环境，促进人才价值实现。优化人文环境，稳定人才队伍，激发人才活力，把人才的贡献与事业、价值分配结合起来，形成持续的激励机制。（二）优化人才结构，提升素质，激发人才队伍创新、创业的活力构建门类齐全、结构合理、素质优良、战斗力强的人才队伍，按照国际标准打造创新创业型人才队伍。具体来讲就是要拥有一支具有较高素质的国际化人才队伍。建设创新型国家，必须拥有一定数量的外国人才，拥有一批具有国际思维和战略眼光的国际复合型人才、综合性的高科技人才; 要重点打造领军人才队伍，提升人才队伍的知名度和战斗力。到 2020 年，培养 5 名在全国具有较高知名度的企业集团“领军人物”、50 名在全国同行业具有领先地位的优秀企业家、500 名在全省同行业处于领先地位的骨干企业家。力争提升人才和经济的融合度。（三）拓宽人才开发投资渠道，加大扶持力度，实现人尽其才的局面建立起人才开发的多元投入机制，增强人才队伍的创造活力。建立起以政府投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为核心，社会投入为补充的责任分担的多元投入新机制。人才开发的多元投入包括公共财政投入和市场投入。市场投入是指除公共财政投入之外的各类投入，包括企业、人才本体、人才开发中介服务机构以及各