监理对公司建议.docx

监理实务及对公司建议一、监理工程师地位、权限、工作原则二、施工准备阶段监理工作三、施工阶段质量控制四、监理工程师的其他工作 五、 建议一、 监理单位/机构地位、权限、工作原则1、建设工程监理定义 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。 2、建设工程监理的行为主体 行为主体是取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的,依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。也就是说行为主体一定是企业而不是个人。3、建设工程监理实施的前提 1）建设工程监理实施需要建设单位的委托和授权。 2）工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。（授权范围：施工阶段、项目管理）3）承建单位根据法律、法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程行为进行监督管理。4、监理工作的性质、内容及方法1) 服务性 在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供委托监理合同中约定的管理和技术服务。2) 科学性 工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要积累足够的技术，经济资料和数据。3) 独立性工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观公正地执行监理任务。即不偏袒甲方，也不偏袒乙方。要根据自己的判断，独立地开展工作。 4) 公正性 是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德。5、工作内容 监理工程师主要工作为“四控、两管、一协调”。即“投资、进度、质量、安全”控制，合同及信息管理，协调参建各方的工作关系。监理机构应以安全生产为基础，工程质量为核心，施工进度为主线，投资效益为目标，正确处理工程质量、施工工期和工程费用的关系。其中“四控”的关系顺位是：安全、质量、进度、投资。四者是有相互关联关系的。作为监理工程师应保持清醒的头脑，处理好他们之间的关系。（如何少受夹板气。1、关注业主关心的工作，处理好质量、安全、进度、费用相互之间的内在关系，赢得业主的依赖。2、依靠丰富的专业知识，对工程走向做出预判、做好事前控制，廉洁从业，赢得承包商的信任）6、工作方法 监理工程师应采取巡检、平行检验、旁站、见证，工程调度例会，专家会议等方法来开展工作。7、监理责任 质量终生负责制。“谁施工谁负责”，“谁监理谁负责”“一日监理终生负责”。 二、 施工准备阶段监理工作（一）、监理应该做哪些准备工作1、建立组织机构，做到分工明确、职责清晰。2、建立各种管理规章制度。3、编制完成监理规划、监理细则、旁站方案。4、充分准备好首次会议的发言材料。5、准备好设计交底、图纸会审会议材料。6、审批好施工组织设计、施工方案。7、开好监理工作交底会议。8、审查承包单位报送的分包单位资质报审表、管理人员的资格证、特种作业人员的上岗证。9、审查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施。10、检查现场“四通一平”完成情况。11、审查开工条件，审批开工报告。（二）、如何做好上述准备工作 1、工程开工前，监理工程师应按照总监理工程师的安排，编制本专业的监理实施细则。（1）监理实施细则的编制时间（2）监理实施细则的基本内容 工程概况、编制依据、各种监理工作流程、质量控制、进度控制、费用控制、安全控制。（控制内容、目标、方法、设立控制点、确定检验批。要有针对性，不要照抄范本）2、在设计交底前，熟悉本专业的设计文件，查找设计图纸中存在的问题【图纸下达一段时间后（一周左右），各单位识图并提出图纸问题清单，由建设单位汇总转交设计单位，建设单位择机组织勘查单位、设计单位、施工单位、监理机构、使用单位、专家召开图纸会审，并形成会议纪要与会各方代表会签，作为交工技术资料】。监理工程师要把主要精力放在组织和综合施工管理方面（错、碰、缺）。3、开好第一次工地例会 第一次工地例会由建设单位主持，参建各方参加，完成如下工作内容：1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻场的组织机构、人员及其分工；2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3）建设单位介绍工程开工准备情况；4）承包单位介绍施工准备情况；5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。 第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表签字。4、监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，交总监理工程师审批。1）施工组织设计应包含的基本内容（1）编制说明（2）编制依据（3）工程概况（工程名称及规模、工程范围以及内容、建筑与结构、电气工程、给排水工程、采暖工程、材料做法、工期要求、质量要求、安全及环保要求、自然条件、施工条件、相关单位） （4）施工总体组织及规划（总体主导思路、项目管理组织、施工队伍部署及任务划分、施工准备、各部门职责、施工总平面布置、总体施工组织方案、施工工期、工程质量目标规划、安全、文明施工与环保目标规划）（5）施工进度计划安排（总工期计划安排、工程项目阶段性目标计划、施工进度计划）（6）劳动力计划安排（7）主要施工机械设备配备（8）主要材料(设备)供应进度计划（9）主要分部分项工程施工方法（施工测量、基坑（槽）土方开挖与回填或桩基工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、砖砌体工程、装饰工程、门窗工程、脚手架工程、防水工程、给排水以及消防系统工程、设备安装工程、工艺管道安装工程、电气工程、仪表工程）（10）确保工程质量的技术组织措施（11）确保工期的技术组织措施（12）确保安全生产的技术组织措施（13）确保文明施工的技术组织措施（14）工程投入主要物资和施工机械设备及进场计划（15）劳动力安排计划（16）附图、附表。2）施工组织设计和施工方案的联系和区别（1）两者之间的联系 A、整体与局部的关系：施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。B、 指导与被指导的关系：施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。（2）两者的区别A、编制目的不同：施工组织设计是对施工中人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。B、 编制的内容不同：施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容：包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；施工方案编制的对象通常是分部、分项工程。编制内容包括工程概况、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工措施等等。C、侧重点不同：施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。D、出发点不同：施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。3）施工组织设计（方案）审核要点（1）审核依据A、建设工程施工合同文件：B、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；C、有关国家、行业和地方法律法规、规范、规程、标准、图集等；D、建设工程委托监理合同文件；E、建设工程施工管理技术信息、工程基础资料、周边环境场地道路管线情况、同类工程经验等。 在工程监理实践中，经常出现尚未签订施工合同文件、设计文件不完整、缺少周边及地下环境资料或主要设备等待定的情况，这些给施工组织设计文件的审核工作造成极大困难。遇此情况时，总监应协调建设单位等及时解决此类问题，必要时委托专业机构采取必要的技术手段进行调查和补充。（2）审核内容 内容完整，编制依据正确，采用的规范标准版本有效，审批手续齐全；施工方法先进合理、施工措施费用在控制范围之内；进度计划安排满足工期要求；质量保证体系完善，重点部位、关键工序的质量保证措施得当，质量控制点一览表的内容完整、准确；HSE管理体系完善，保证措施具体可靠，与正在运行的生产装置的隔离措施得当；设备材料一览表的内容完整、准确；项目管理人员和工程技术人员的配备满足工程需要；施工机具、检测仪器和劳动力配备合理、齐全；现场平面布置合理；施工过程中各专业之间、与其他标段的承包单位之间的衔接配合措施合适。（3）做好工程专项方案的审核工作 建设工程安全生产管理条例规定，施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项方案，经施工单位技术负责人、总监签字后实施。 危险性较大的分部分项工程包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程及其他危险性较大的工程。总监对以上专项方案的审核应全面并突出重点，严格执行强制性标准并对安全验算成果进行必要的复核。对于需组织专家论证的，施工单位应认真组织并提供论证意见报告，总监宜参加论证会议，提醒施工单位不要走过场。5、审查承包单位报送的分包单位资质报审表、管理人员的资格证、特种作业人员的上岗证。 分包工程开工前，由项目监理机构的专业监理工程师审查分包单位企业资质等级证书、营业执照、拟分包工程内容和范围、分包单位业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证，符合要求后，由总监理工程师予以签认分包单位资格报审表。6、开好监理工作交底会议。监理工作交底会议应包括如下工作内容：（1）单位工程、分部工程、分项工程、检验批的划分；（2）明确交工技术文件资料使用标准、填写要求；（3）明确交工技术文件资料卷册目录、组卷装订等要求；（4）下达各专业关键工序质量控制点设置；（5）监理A、B、C类表使用要求；（6）材料报验上报要求；（7）施工计划编制上报要求；（8）施工周报、月报编制上报要求；（9）项目监理组织机构及人员、监理工作程序、监理工作制度、廉洁职业道德准则；（10）安全监理要求；（11）监理工程师进行的旁站、平行检验、见证取样等工作的配合要求；（12）现场安全文明施工与工程管理奖罚规定、现场平面布置规定、承包商管理考核规定、现场小搅拌站管理规定、材料标识与移植管理规定、焊接标识等管理规定；（13）其他需要监理交底的内容。7、审查开工条件，审批开工报告。1）开工前各项工作的实施者（1）开工准备由承包单位进行；（2）提交工程开工报审表由承包单位进行；（3）审查开工条件由监理单位完成；（4）批准开工申请由监理单位完成。2）审批开工报告的工作依据（人、机、料、法、环）开工报审表应附有的材料：施工组织设计；施工人员到场情况；施工设备到场情况；材料到场情况；现场“四通一平”情况。 三、施工阶段质量控制1、组织召开好工地监理例会。总监理工程师组织的工地例会包括哪些主要内容？ 1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因；2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3）检查分析工程项目安全、质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；4）检查工程量核定及工程款支付情况；5）解决需要协调的有关事项；6）其他有关事宜。2、把好原材料、设备、构配件的质量验收关。 监理工程师应对承包单位报送的进场工程材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，按照委托合同约定或有关设计文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格时予以签认。 专业监理工程师审批工程材料报验表时，需要的质量证明文件、质量记录；（1）工程材料清单；（2）承包单位自检合格记录；（3）工程材料的合格证；（4）工程材料的质量证明文件；（5）复检报告（需要时）；对于建筑工程材料，监理机构的材料见证员还需要见证取样送检；（6）平行检验记录（项目监理机构）。3、把好原材料的检验、试验关。 专业监理工程师应对试验室的企业资质、检验试验范围、人员资质是否满足工程需要进行检查，同时做好取样、送样工作。4、把好隐蔽工程的质量验收关。 隐蔽工程是指在施工工程中，对于某些重要分项工程，上一工序的工作结果将被下一道工序所掩盖，不经过破坏或拆除无法再次进行复查的工程部位，在下一道工序施工前，对其是否符合设计和规范要求的质量情况，进行全面的中间检查验收。所以监理工程师应在施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程及关键控制点中的重点部位，专业监理工程师要安排监理员进行旁站。同时监理工程师应对承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行审核，符合要求后予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进入下道工序的施工。（什么是旁站？谁旁站？旁站工作内容；人、机、料、法、环） 5、严格按照已经批准的施工组织设计进行施工，施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，监理工程师应对其进行审查，合格后报送总监理工程师审批。6、当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。审查依据是什么？哪些人员参加、各发挥什么作用？ 7、 监理工程师应定期检查承包单位使用的计量设备技术状况，不合格不准使用。（检验标识）8、把好检验批、分项工程、分部工程、单位工程的质量验收关。1）施工过程质量控制手段：（1）进行现场质量监督和检查；（2）审核承包商的技术文件、报告和报表；（3）下达指令文件与一般管理文书；（4）规定质量监控工作程序；（5）利用支付手段。2）谁组织谁参加检验批、分项工程、分部工程、单位工程的质量验收工作？ 监理工程师应对承包单位报送的检验批、分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。参加总监组织的对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料的审核和现场检查。分部工程质量验收由总监理工程师负责组织，施工单位项目经理及有关勘察、设计单位项目负责人参加进行验收。单位工程质量验收由建设单位负责组织，勘察、设计，施工单位技术、质量负责人和项目负责人，总监理工程师以及监理机构相关专业监理工程师均应参加验收。3）工程竣工验收阶段的各项工作。（1）承包单位完成竣工验收文件资料准备工作；（2）承包单位完成工程竣工验收申请工作；（3）监理单位完成竣工验收申请审核工作；（4）监理单位完成工程骏工验收申请签署工作；（5）组织工程竣工验收由业主单位完成。 9、及时发现施工在存在的重大质量隐患，处理好施工中出现的质量缺陷。 监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通知总监理工程师下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理工程师复查，符合规定要求后，报告总监理工程师。对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应下达监理工程师通知书，要求承包单位进行整改，并检查整改结果。 质量“缺陷”的处理方式。（返工、加固补强、不做处理、降低标准使用）例如：在工程施工中，监理工程师检查了承包商的管材并签证了合格可以使用，事后发现承包商在施工中使用的管材不是送检的管材，重新检验后不合格，马上向承包商下达停工令，随后下达了监理通知书，指令承包商返工，把不合格的管材立即撤出工地，按第一次检验样品进货，并报监理工程师重新检验合格后才可用于工程。承包商向监理工程师提出了工期费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费。这时候监理工程师应该怎么办？ 由于承包商偷用不合格材料，所以承包商应该承担违约责任，监理工程师不能批准工期费用索赔，虽然监理工程师履行了检验职责，但是没有发现钢管被偷换，未能阻止不合格材料的投用，所以监理工程师应当承担工作失误责任，但是监理工程师的工作失误没有给业主造成经济损失，所以不应该承担赔偿责任。10、及时签属、整理好各项工程资料。 监理工程师整理的资料，大多数与施工单位整理的施工技术资料是有原则区别的。 我们要求施工单位整理的施工技术档案资料，要如实记录工程的具体情况，要能够再现工程施工过程的真实全貌，记录的数据、资料不论是表露的还是隐蔽的都应该有可追溯的溯源性，应是要求永久保存的档案资料。随着监理工程师加入工程施工管理的行列，尤其是随着现行工程质量验收规范的实施，这些资料的大多数也都是监理工程师与施工单位共同形成的，也就是说，监理工程师对于建筑工程质量验收应该负责任的，均已经参与了检查、检验、抽查、核查并签字认可，在施工单位整理的建设工程技术文件中留下了永久性记录。 监理工程师自行整理的资料，多数应该是管理型的程序类资料，多数资料整理积累目的是为合同管理服务的。涉及到质量内容的资料也是为审核签认施工单位文件用的。所以随着合同管理的结束，竣工验收工作的完成，这些就显得并不很重要了。日常工作中，频繁涉及关于质量管理和控制的资料，一般仅有：工程报验申请表、监理工程师通知（其中的一部分）、平行检验记录、监理旁站记录。 目的和意义：如实反映工程实际情况，满足合同中的承诺需要，留下监理工作痕迹，减少工作风险。11、 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 从人、机、料、法、环五个方面反映监理工作情况。可以极大的规避职业风险。四、 监理工程师的其他工作（一）、费用控制1、 监理工程师对承包单位报送的工程量清单进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，审核工程计量的数据和原始凭证，并报送总监理工程师审批。 依据合同、概算，建立台帐。2、 未经监理工程师质量验收合格的工作量，或不符合施工合同规定的工程量，监理工程师应拒绝计量和签认该部分的工程款支付申请。3、监理工程师对承包单位报送的竣工结算报表进行审核，合格后报送总监理工程师审批。4、监理工程师应建立月完成工程量和总工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。5、监理工程师应收集、整理有关的施工的监理资料，为处理索赔提供证据。（工期索赔、费用索赔）。（二）、进度管理1、 监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范对策，经总监理工程师审定后报送建设单位都有哪些风险？如何控制？进度计划分级管理？2、 监理工程师对承包单位报送的进度计划实施情况进行检查、分析，制定纠偏措施。 如何检查、分析？谁制定纠偏措施？五、建议 （1）建立和持续改进公司质量管理体系，努力创新监理服务模式，强势推行监理现场标准化管理，最大限度地满足业主的需求。如果企业缺乏一套行之有效的基础管理办法，会导致内部管理混乱，监理质量的得不到有效保障，而为充分保障监理服务质量，必须对公司的管理实施标准化，一方面按ISO9000有关要求进行论证，另一方面还应进一步实实在在地结合公司特点编制多种文件，如：工作指导文件、各类范本，具体化为：员工手册、监理工作指导手册、安全手册、质量手册和监理规划，监理细则（土建、水电、节能、质量通病、装潢、桩基、装饰、钢结构、智能化等），评估报告（基础、主体、预验收、竣工验收等），工作总结（监理、业主），月报和其他范本（见证取样台帐，监理日记，来发文登记等），这样不仅从形式上对相关文件及行为进行了规范，同时也强化了监理工作的标准化、科学化，对监理工作方式、工作程序、工作质量进行了充分的量化管理，再结合公司对各项目部的考核，定期在公司例会、内部报刊上登载 ，可充分提高整个公司的监理水平，尽最大努力提高全公司的执行力与学习力，使监理部潜在的问题能及时发现和解决，提高工作效率。（2）从注重服务到塑造品牌，打造品牌竞争理念，提升企业核心竞争力。打造企业核心竞争力，是加强企业科学化管理的重要方面，核心竞争力是一个企业立足于市场，保障企业在相当一段时期内都能通过自身的竞争优势赢得市场的一种能力和价值