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试论城乡经济发展的协调与互动摘要：进入新世纪以来，我国城乡经济发展已经进入一个协调与互动发展的新阶段。在这一阶段里，我国城乡经济协调发展的特征发生了新的变化，选择切实可行的政策措施，对于逐步改变城乡二元经济结构，统筹城乡经济发展，建设小康社会，实现共同富裕具有十分重要的意义。 关键词：城乡经济；协调与互动；措施；惠州城乡经济 一、引言 二十一世纪，我国城乡经济发展进入一个十分重要的时期。如何进一步深化城乡经济改革，促进城乡经济协调发展，已成为实现我国社会主义根本目标的重大决择。然而，我国的城乡二元经济结构，严重地阻碍了我国城乡经济协调发展。本文探讨了促进我国城乡经济协调与互动的措施。 二、当前城乡经济协调与互动的思考 （一）城市化对农村经济协调与互动的影响 城市化本身的特点决定了它是一个极其复杂的概念，不是一个单一性的范畴，而是一个复合型范畴，它包含着经济意义、社会意义、空间意义、生态意义、人口意义等等内容。以笔者的理解，城市化应当是一个内涵极其丰富的概念，它既然是社会历史的一段比较长期的发展演变过程，那么，它就应当包含着随历史发展而更加丰富的内容。城市化是一个城市现代化过程，同时也是一个农村现代化过程，更主要的是一个城市与农村共同协调发展与相互融合的发展过程，是全面、综合的发展过程。城市化的主体不仅指城市，还应包括非城市区域，城市化应包含城市自身的发展（数量增加和质量提高）及非城市区域的主产、生活方式。该发展途径体现的是一种城市发展观，它的理论基础是以增长极和核心外围论为代表的空间极化理论。该理论的基本观点是，发展只能从城市或少数主导工业部门开始，可通过自然的途径或引导的方法，在空间系统中扩散到其他部门或农村地区，最终使空间经济系统趋向均衡。 总结大全 （二）小城镇发展对农村经济协调与互动的影响 有关小城镇发展对农村经济协调与互动途径较多，有些途径强调农村城镇发展，有些途径强调城市的均衡布局，有些途径强调城市、农村协调发展，但都有一个共同点，即都强调广大农村地区的小城镇的发展，以这些城镇为节点，实现城市、农村联系和互动。 弗里德曼提出的是农业城镇发展途径，其核心是强调通过合理的城市、农村联系在全国范围内建立经济与社会均衡发展的新格局。他提出在农村区一级管理层次（5万15万人口，相当于我国的县一级）集中地发展中心城镇，一方面可以分散过度集中于大城市的规划与权力机构，另一方面为农村居民提供一个有利于他们自身发展的场所。 在农村发展的基础上，加强区域中心城市对农村的辐射，进而促进整个地区城市、农村之间的协调发展。在区域之间，再根据资源优势，形成相互补充的协作体系，构成全国一盘棋格局。在费孝通教授的理论体系中，乡镇企业和农村小城镇建设具有极其重要的意义。乡镇企业的出现打破了城市和农村封闭、隔绝的状态，打破了传统上城市以非农产业为主，农村以农业为主的传统意识，使城市、农村要素随乡镇企业在农村的不断发展在两大社会之间能够相互流动和重新组合，从而实现城市、农村之问在产业上的协调发展。而农村小城镇的出现，可以使在大城市和广大农村之间布下一颗颗的“棋子”，形成大城市与广大农村之间相互交流的众多的“节点”，把城市和农村有机地衔接起来。这样，乡镇企业和小城镇的发展与大城市的发展相互配合起来，以大城市为中心，以中小城镇为节点，形成资源要素双向流动的网络系统，最终实现城市、农村经济的联系与互动。 （三）城市、农村协调发展 城市、农村协调发展途径是费孝通教授经过半个多世纪的探索而寻找到的中国城市、农村发展道路。这种途径强调在农村发展的基础上，加强区域中心城市对农村的辐射，进而促进整个地区城市、农村之问的协调发展。区域之间再根据资源优势形成相互补充的协作体系，逐步形成全国一盘棋格局。 在费孝通的理论体系中，以乡镇企业形式出现的农村非农产业的发展及农村小城镇建设具有极其重要的意义。前者在很大程度上摧毁了过去那种城市、农村隔离的封闭状态，使城市、农村要素随着乡镇企业在农村的不断发展而在两大社区内能够实现较好的流动与自由组合，从而实现城市、农村之间在产业上的协调发展；后者则从市场组织方面在大城市与广大农村之间布下星罗棋布的一颗颗“棋子”（即中、小城市），把大城市与农村有机地衔接起来。然后，再将乡镇企业、小城镇与区域中心城市的发展相配合，形成以大城市为中心、以农村乡镇企业及小城镇为主体的城多一体化发展网络。 （四）农村综合发展与城市经济的协调与互动 提出这种城市、农村联系农村综合发展途径的学者较多，但其中具有代表性的学者为托达罗。他认为，发展中国家农业发展相对落后的主要原因是由于50年代和60年代对农业部门的忽视，片面强调对城市工业部门的投资，而这种片面的认识在这20年中充斥了经济发展的理论和战略。所以，他与刘易斯不同，提出了如何发展农村的政策性建议。他认为，第一，加强农村的综合发展与综合建设，包括重视农业发展，积极发展农村的非农产业，加强农村基础设施的建设，改善农村人口的生活环境和生存条件；第二，缩小城市、农村之间就业机会的差别，减轻城市、农村收入不平衡性；第三，改革以追求学历为目标的教育制度，调整教育结构，发展实用性强的中等及职业教育，为农业及农村发展提供人才。 三、惠州农村经济协调与互动发展策略 （一）促进农村经济发展，协调城市、农村产业结构 农村经济状况，农业生产形势、农民生活水平问题，始终是关系惠州乃至全国建设全局的重大问题。因此，城市、农村经济协调发展的关键在干农村经济的振兴，而农村经济振兴的基础则在于农业发展水平的提高，对于惠州这样一个农业地区更是如此。因此，要通过农村经济的发展来支持城市经济的发展，要通过农业的发展来支持城市、农村产业结构的变动，必须大力加强农业发展的基础，加快农业发展的速度。加强农业发展的基础，就要增加农业的资本投入和科技投入，特别是加强农业及农村交通。通讯及水利等基础设施建设，同时，通过发展惠州传统大工业，如电子、石化，来反哺农业，最终达到城市、农村协调发展。 从惠州城市、农村产业结构的变动来看 ，第三产业的发展总体上仍远落后于需要，因此农业的比重应当在相对稳定中缓慢下降，工业的比重还应适当提高，第三产业和建筑业的比重应继续上升，其中城市工业可以将一些传统工业逐步让位于农村工业，城市、农村的第三产业和建筑业需要在竞争中大力发展。同时，应鼓励企业集团化，提高农业产业化经营水平，积极推进产业网络化进程。在城市、农村空间关联发展中，推进产业分工互补和网络化协作是城市、农村关联发展的重要内容。产业结构趋于合理化是城市、农村结构趋于协调化的需要，也是加快农村剩余劳动力转移进程的需要。 （二）建立和完善市场经济体制，充分发挥市场机制的作用 市场是城市、农村经济互动的核心，也是经济社会发展的核心，其巨大的引导和调节能力已经成为经济社会发展的主导力量。市场机制越灵活，市场机制发挥得越充分，经济社会的发展速度就越快。首先必须转变传统的思想观念，从计划经济时代的束缚中彻底解放出来，加强对市场经济及其运行机制的认识和了解；其次要加快对市场经济主体的培育，切实发挥市场机制的作用，做到自主经营、自负盈亏；再者要改善市场机制的传导途径，使市场信息能准确及时地为市场主体所知、所用，以提高效率来提升效益；最后要加速市场的网络体系建设，优化整合市场资源，形成统一的城市、农村大市场。 简历大全 （三）统一城市与农村规划，夯实农业产业化这一基础 农业产业化，是农业按照工业化的社会化和市场化的本质要求，从传统农业向现代农业转变，是真正意义上的“农业革命”和“农村革命”。农业产业化经营是推动农业和农村经济结构调整的重要带动力量。因此，必须统一城市与农村规划，夯实农业产业化这一基础。在城市与农村一体化过程中，惠州应因地制宜，着力发展以土地规模化集约化经营为条件的专业化农业企业，这些农业企业可采用招商的方式建立，也可采用股份制的方式建立。只有这样，农业才能真正实现从数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型转变。 （四）县域经济的发展 在多数欠发达地区的区县，一方面，县乡政府的负债规模较大且种类繁多，并有不断扩张和迅速发展之势；另一方面，县乡财政增收渠道不畅，债务清偿能力增长比较缓慢，财政风险不断增大。造成农村公共品供给投资严重不足，交通、水利等基础设施建设严重欠帐，县乡政府对农村社会发展的支持“心有余而力不足”。在欠发达地区的县域发展中，统筹城市与农村发展的任务极其艰巨，县域经济社会的自我发展和可持续发展能力不足，因此，发展县域经济本身，就是对促进全国城市与农村协调发展作贡献。 思想汇报 （五）改革传统的户籍管理制度，优化人力资源配置 传统的户籍管理制度大大地束缚了人口流动，尤其是人口在城市、农村之间的自由流动，从而也影响了其它生产要素在城市、农村之问的自由流动，制约了城市、农村经济社会的健康持续发展。必须以市场为导向，彻底改革传统的户籍管理制度，放宽对人口流动的限制，彻底打破这种人为的户籍限制，充分发挥人的自主性，达到人力资源在城市、农村之间的合理流动和优化配置制的作用，充分体现人口流动在城市、农村经济互动中的重要作用，实现传统的生产管理观念的重大转变，大力推进人口的自由流动，以人流来带动物