专题研究：2015年全国房地产政策报告(二季度)0713.docx

全国房地产政策(二季报)2015年7月稳定住房消费成为政策重点，多地优化区域市场发展宏观经济政策：国务院多举措促经济稳增长，央行货币宽松持续中央房地产政策：明确房地产发展长效机制，棚改支持力度加大地方房地产政策：多地出台相关政策，优化区域房地产市场健康发展三季度政策走势：楼市宽松基调不变，地方多元化促楼市发展稳定住房消费成为政策重点，多地优化区域市场发展今年二季度以来，虽然国内经济多项指标有所企稳，但投资等重要指标仍然持续回落，通过房地产行业提振经济依旧任重而道远。目前中央稳定住房消费、支持居民自住和改善性住房需求仍将是未来一段时间内房地产方面的重要工作。随着3月底一系列楼市放松政策的出台，二季度成为了政策效应的主要释放期，一线和部分二线重点城市的楼市开始步入复苏通道，而三四线城市由于库存较大、市场需求有限等原因，楼市仍处于调整态势。总体而言，在多项积极政策的推动下，全国楼市逐步开始活跃。地方政府从自身角度出发，也积极落实相关楼市调控配套细则，以期更好地解决本地楼市存在的问题，维护和促进楼市的健康发展。一、宏观经济政策：国务院多举措促经济稳增长，央行货币宽松持续1、中央召开多次经济工作会议，稳增长成为重点任务二季度，中央召开了多次会议，在分析研究当前经济形势时，对于下一步的经济工作进行了部署和指导。具体来看，4月1日国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；4月30日习近平总书记主持中共中央政治局会议时，针对经济稳增长提出了涉及降税清费、重大基础设施项目等投资、货币政策、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等八个方面的措施；6月10日召开的国务院常务会议则决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。今年以来，中央坚持稳中求进的工作基调，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，保持经济运行处在合理区间，现阶段的经济增长基本与预期相符。在“稳增长、调结构”的思想指导下，随着需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整，一些新的经济增长点开始显现。但由于新的增长动力正在形成中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济下行压力仍然较大。因此，加快和培育新的经济增长点尤为重要，如消费金融、电子商务等新兴领域，以促进消费对经济增长的拉动作用，促进经济发展升级。2、央行接连降准降息，楼市复苏再添动力 二季度，央行货币政策延续了每月降息或降准一次的节奏：4月19日，央行决定，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，同时有针对性地实施定向降准措施；5月10日，央行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%；6月27日，央行决定，自2015年6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，同时，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%。二季度以来，央行货币宽松政策延续，也是源于近期国内经济下行压力依旧较大，社会融资成本较高等因素，PPI、CPI低位运行，也为运用存款准备金和利率工具提供了有利条件，体现了中央保持经济稳增长的意图。从对房地产行业的影响来看，连续的降息将有助于购房者购房成本的降低，从而促进市场需求的提升；对于房企而言，降准和降息有助于降低融资成本，缓解资金压力；而对于全国楼市而言，随着货币宽松政策效应的持续释放，楼市复苏动力不断，购房者入市积极性进一步增加，特别是供需结构相对紧张的一线和部分二线城市，预计今后几个月内房地产市场还将继续升温，房价上涨也会加快。而绝大部分二线和部分三线城市由于去库存加快，房价也将呈现逐步平稳上涨态势；大多数三四线城市则因为库存去化周期较长，因此仍将以去库存为主，房价走势将相对平稳。整体看，在降准降息的刺激作用之下，全国各地楼市走势将进一步“分化”。3、央行六月连续两次逆回购操作，货币宽松化继续6月25日，央行网站发布公开市场业务交易公告，人民银行于6月25日以利率招标方式开展为期7天的350亿元逆回购操作，中标利率为2.7%。这意味着“空窗”了两个多月的央行公开市场操作重启，上一次是4月16日。此次逆回购中标利率比4月16日的同期限逆回购下降0.65个百分点。而6月30日上午，央行继续公开市场逆回购操作，期限7天，交易量500亿元，较上周四增加150亿元。中标利率再次从2.7%下调至2.5%。除了公开市场逆回购增量减价，央行近期还扩期续作了中期借贷便利（MLF），避免资金净回笼，维持市场流动性。6月26日，MLF到期1300亿元，同日央行续作了1300亿元MLF，并有所加量。此次MLF期限6个月，较此前3个月期间延长一倍；中标利率为3.35%，较一季度下调了0.15个百分点，这是该工具创设以来的首次下调。今年以来，随着一系列降准降息的政策推进，目前银行体系流动性总体较为充裕。但受到半年末金融监管指标考核以及大盘股发行等因素影响，部分中小金融机构的短期资金需求有所增加。央行及时开展公开市场逆回购操作适量投放短期流动性，有助于稳定市场预期，促进货币市场平稳运行。而在6月28日降准后将逆回购规模扩大至500亿，中标利率在市场利率下降的基础上小幅向下引导，显示货币政策依然维持宽松。而针对续作MLF，不仅量有所增加，同时期限也延长，利率同时也有所下调，一方面显示出央行呵护当前短期资金面、维持市场低利率的意图，另一方面也在关注中长期资金面，继续保持较为宽松的货币环境。表格 1 2015年二季度全国主要宏观经济政策一览表发布机构时间文件名称政策主要内容国务院4月1日国务院常务会议 部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长； 确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力； 决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。中国人民银行4月19日中国人民银行决定继续普降存款类金融机构存款准备金率并有针对性地实施定向降准措施 自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。中共中央政治局4月30日中央政治局会议 积极的财政政策要增加公共支出，加大降税清费力度； 稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道； 要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报； 要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题； 要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点； 要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制； 要把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键，推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作； 要注意防范和化解各类风险。中央坚持国有企业改革方向没有变，依法保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变。中国人民银行5月10日金融机构人民币存贷款基准利率调整 自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。国务院6月10日国务院常务会议 放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国，审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网+企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用； 促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。中国人民银行6月27日定向降低存款准备金率并下调贷款和存款基准利率 自2015年6月28日起有针对性地对金融机构实施定向降准，以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。（1）对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。（2）对“三农”或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低存款准备金率0.5个百分点。（3）降低财务公司存款准备金率3个百分点，进一步鼓励其发挥好提高企业资金运用效率的作用； 同时，自2015年6月28日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。二、中央房地产政策：明确房地产发展长效机制，棚改支持力度加大1、不动产登记职责整合意见出台，中央明确建立房地产健康发展长效机制受房地产下滑、工厂产能过剩和地方债务问题拖累，中国一季度GDP增速放缓至7%，创六年新低，重回2008年金融危机后的水平。房地产是拉动投资提振经济的重要砝码，而稳定促进房地产市场发展的关键是增加住房消费需求。在此背景下，中共中央政治局会议提出“完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制”，进一步体现了中央提振房地产行业的政策和思想。此外，关于地方不动产登记职责整合的指导意见的下发，也有助于房地产长效机制的建设。第一，4月13日，国土资源部、中央机构编制委员会办公室联合下发关于地方不动产登记职责整合的指导意见(以下简称意见)，加快推进整合不动产登记职责和机构，确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合、人员业务划转、工作流程再造和技术管理的衔接。意见强调，认真落实物权法的规定，以整合不动产登记职责和机构为重点，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障、方便企业和群众的不动产登记体系，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。意见要求，加快推进不动产登记职责整合。充分利用现有资源，将土地、房屋、林地、草原、海域登记等职责整合由一个部门承担。此项政策的出台，将加快实现不动产统一登记机构的有机重组和工作流程再造，不动产登记机构将拥有更多的力量和资源有效开展不动产统一登记工作，为建立房地产健康发展的长效机制打下基础。第二，4月30日，中共中央政治局召开会议指出，高度重视应对经济下行压力，加快改革开放步伐，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。会议同时对房地产市场发出了明确的信号，提到“要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制”。可以预见，未来在保增长的情况下，中央各部委有望继续出台鼓励购房的税收和信贷政策，以起到消化住房库存，进而提振房地产行业的作用。2、全国土地利用计划发布，统筹新增和存量建设用地成为亮点5月17日，国土资源部通过其官方网站公开发布关于下达2015年全国土地利用计划的通知称，2015年，全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年大致持平，且需严格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城镇用地计划指标；对农村建设用地计划指标实行单列，单列指标不得低于国家下达计划总量的3%-5%。现阶段，我国的土地利用年度计划指标分配偏重于GDP总量和固定资产投资因素，因此对资源环境承载力、节约集约用地水平等因素考量尚显不足；用地计划指标一方面存在总量不足、供不应求的问题，另一方面低效使用、宽打宽用、批而未用等现象在一些地方不同程度的存在；同时在新增建设用地计划与存量用地盘活之间缺少统筹兼顾的考量。针对此番种种问题，中央在制定2015年土地利用年度计划之时，迈出了突破性的关键一步。统筹新增和存量建设用地成为2015年全国土地利用计划的一大亮点。据悉，针对“统筹存量与新增建设用地”，国土部拟探讨将工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等存量用地调整指标纳入国家计划，探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，规范推进城乡建设用地增减挂钩，促进城镇建设用地特别是优化开发的“三大城市群”以盘活存量为主。3、保障房建设和管理工作继续推进，政府政策支持力度加大今年以来，中央对保障房建设的支持力度进一步加大。4月21日，国土部、住建部等六部门出台关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知要求，建立从财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等方面支持政府和社会资本合作模式建设和管理公共租赁住房的政策体系。6月11日，国家发改委、住建部公布中央预算内投资766亿元支持棚户区改造及保障性安居工程配套基础设施建设。6月30日，国务院则出台关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见，要求制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（20152017年），明确20152017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户）。二季度以来，中央在保障房建设和管理相关方面推出了不少举措，体现了政府加快完善我国商品住房和保障房“双体系”制度建设的决心。而住房保障体系的建设，就需要强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。在公共租赁住房方面，通过运用政府和社会资本合作模式，发挥政府与社会资本各自优势，把政府的政策意图、住房保障目标和社会资本的运营效率结合起来，逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新型公共租赁住房投资建设和运营管理模式，可以有效提高公共租赁住房服务质量和管理效率。在城镇棚户区及配套基础设施方面，通过2015-2017年三年计划及目标的制定，有助于进一步加大棚改配套基础设施的建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。同时，对于住房保障体系建设的推进，也将带来积极影响。表格 2 2015年二季度全国主要房地产政策一览表发布机构时间文件名称政策内容国土部、中央机构编制委员会办公室4月13日关于地方不动产登记职责整合的指导意见 要求各地充分认识不动产登记职责整合的重要性和紧迫性，加快推进整合不动产登记职责和机构，确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合、人员业务划转、工作流程再造和技术管理的衔接。财政部、国土部、住建部、中国人民银行、国税总局、银监会4月21日关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知 明确了包括财政政策、税费政策、土地政策、收购政策、融资政策等在内的政府支持PPP模式公共租赁住房的政策体系，要求各地区从2015年开始组织开展公共租赁住房项目PPP模式试点和实施工作。国土部5月17日关于下达2015年全国土地利用计划的通知 2015年，全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年大致持平，且需严格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城镇用地计划指标；对农村建设用地计划指标实行单列，单列指标不得低于国家下达计划总量的3%-5%。国家发改委、住建部6月11日2015年国有工矿棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资计划 中央预算内投资766亿元，支持地方加快国有工矿棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设。国务院6月30日关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（20152017年，以下简称三年计划）。20152017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户）； 加快城镇棚户区改造：各地区要抓紧编制20152017年城镇棚户区改造实施方案并抓好组织落实，一要加快棚改项目建设，二要积极推进棚改货币化安置； 完善配套基础设施：各地区要尽快编制20152017年棚改配套基础设施建设计划，确定棚改安置住房小区配套基础设施项目，以及与棚改项目直接相关的城市道路和城市基础设施项目，努力做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用； 推进农村危房改造：各地区要抓紧编制20152017年农村危房改造实施方案，明确目标任务、资金安排和政策措施，确保年度任务按时完成。三、地方房地产政策：多地出台相关政策，优化区域房地产市场健康发展在今年一季度两会政府工作报告支持居民自住和改善性住房需求的政策鼓舞下，各地以公积金政策调整为主的新一轮“救市”政策密集出台，为楼市的企稳回暖奠定了良好的基础。但是，仅单纯依靠公积金政策的调整，不足以全面推动市场热情，带动房地产行业可持续健康发展。特别是在目前GDP增速放缓的情况下，稳定促进房地产市场发展，事关全面提振经济。因此，如何营造起房地产市场长效发展环境，是各个地方政府必须考虑的问题。于是，南昌出台了“百亩以上成片商住用地不须配建公租房”、辽宁省下发通知首次联动住房及用地供应、郑州弃经适房购商品房获补贴等等地方性优化房地产政策陆续出台。各地方政府，因地制宜地制定更具有针对性的房地产发展政策，有望成为一种“新常态”。1、浙江省公积金政策放宽，试行存贷挂钩机制4月3日，浙江省住房公积金中心发文，即日起决定对公积金贷款、租房提款等政策进行调整。一方面，放宽贷款申请条件，由连续足额缴存住房公积金12个月以上调整为6个月(含)以上，并提高最高贷款额度，职工及配偶共同申请贷款的，最高额度由80万元提高到100万元；另一方面，降低贷款首付比例，首套普通自住房最低首付款比例为20%，对拥有一套房并已结清相应公积金贷款，再次申请住房公积金贷款购房的，最低首付比例为30%。除此之外，试行存贷挂钩机制，职工个人贷款额度按住房公积金账户月均余额的15倍计算确定。其中职工住房公积金账户月均余额为缴存职工申请贷款时近12个月的住房公积金账户月平均余额，不足12个月的按实际月数计算。此次浙江出台进一步放宽公积金的新政中“存贷挂钩”一项，可谓变化最大。之前浙江省出台政策中，公积金能贷多少钱主要看申请人的月缴存额，与账户余额无关，而新规将申请人贷款额度与缴存账户余额挂钩意味着申请人需要经过一个长期的积累才可能贷到较高的额度。存贷挂钩政策的推出最主要的目的是体现公平性原则，对于月均缴纳额度低，但是缴纳时间长的工薪阶层来说具有一定扶持作用，因此将加推刚需和改善性需求的入市。2、上海调整公积金政策，公积金购房贷款额度大幅提升4月9日，上海市公积金管理中心发布通知，对于住房公积金提取和贷款使用政策进行调整：一是提高本市住房公积金个人购房贷款额度上限，购买首套自住住房，个人最高贷款额度由30万元调整至50万元，家庭最高贷款额度由60万元调整至100万元；缴交补充公积金的，个人最高贷款额度在50万元基础上增加10万元，家庭最高贷款额度在100万元基础上增加20万元。二是进一步放宽提取住房公积金支付房租条件。此次上海住房公积金政策调整，有利于住房公积金制度的充分利用，对于保障民生具有积极作用。从其对于市场的影响而言，短期内必定会带动购房需求的提升，但由于住房公积金的提取毕竟还需要一定的条件和门槛，因此即使调整，其对市场的刺激作用肯定不如降低房贷比例等政策大，因此从长期来看，还有待观察。3、南昌出台发展房地产新政，百亩以上成片商住用地不须配建公租房4月23日上午，南昌市政府2015年第9次常务会议，讨论研究了南昌市人民政府关于稳增长促发展的若干政策措施（送审稿），其中涉及到房地产方面的政策思想是：第一，要取消房地产“70/90”政策，对于未开工或在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适时调整套型结构，国土、规划、房管等部门依企业申请予以办理调整审批手续。暂停执行“面积100亩以上成片的商住用地中原则上要求配建一定数量公共租赁住房”的规定。第二，对符合住房公积金贷款条件的职工，南昌市公积金中心可采取和铁路分中心公积金贷款互贷互认政策或利用商业性贷款贴息政策办理，有效发挥住房公积金制度作用。可以看出，此番南昌市将有关促进房地产市场健康的政策，放置于全市促发展的大政策内，显示出当地政府已将统筹兼顾发展房地产市场赋予了更高的战略视角。4、辽宁省下发文件，首次将住房供应结构、土地供应结构联动调整5月15日，辽宁省国土资源厅与省住房和城乡建设厅联合下发关于优化我省住房及用地供应结构的通知(以下简称通知)，首次将住房供应结构、土地供应结构联动调整，并明确可以将商品住房调整为保障房，将商品住宅用地调整为保障性住房、养老服务业等用地，结构调整的政策支持力度进一步加大。此外，通知还提及，商品房可作为棚改安置房和公租房房源，各地要尽量减少集中新建安置用房，由政府与开发商协商将符合条件的商品房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。可以预期，在此文件发布后，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，有助于稳定辽宁地区房地产市场供求关系，促进民生保障和经济结构转型。5、郑州出台文件，规定弃经适房购商品房每平补贴800元5月21日，河南郑州市政府印发郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见规定（以下简称意见），获得经济适用房购房资格证明的家庭，若自愿放弃购房资格转普通商品住房，则对其购房面积90平方米以内部分给予每平方米800元补贴。本次意见是继2012年郑州提出拟停建经适房以来，政府有意通过货币补贴、优先安置公租房，将原先有资格的人消化掉的有利措施。不仅有助于促进保障住房制度的健康发展，也有助于进一步消化楼市库存，稳定房地产市场。表格 3 2015年二季度主要地方房地产政策一览表发布机构时间文件名称主要内容浙江省住房公积金中心4月3日关于调整住房公积金贷款政策的通知 放宽贷款申请条件。职工按规定连续正常缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请个人住房公积金贷款； 提高最高贷款额度。住房公积金最高贷款额度由80万元提高到100万元，其中缴存职工单人可贷额度不超过50万元； 降低贷款首付比例。职工使用住房公积金购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有一套住房并已结清相应公积金贷款，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住房的，最低首付比例为30%； 调整贷款额度确定方式。按照贷款权利和缴存义务对等原则实行存贷挂钩机制，职工个人贷款额度按住房公积金账户月均余额的一定倍数计算确定，且不高于规定的最高贷款额度，低于20万元的，按20万元确定； 计算公式：职工个人贷款额度=职工住房公积金账户月均余额倍数。其中职工住房公积金账户月均余额为缴存职工申请贷款时近12个月的住房公积金账户月平均余额（不含近12个月的一次性补缴），不足12个月的按实际月数计算；倍数目前按15倍确定。深圳住房公积金中心4月3日关于个人住房贷款政策有关问题的通知 住房公积金缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住住房的，首付款比例为20%； 拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的住房公积金缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房的，首付款比例为30%。上海市公积金管理中心4月9日关于调整本市住房公积金贷款额度上限和二手房贷款年限的通知 公积金贷款额度上限提高，购买首套房及二套普通住宅，个人和家庭公积金贷款上限调至50万元、100万元；补充公积金上限再增10万元、20万元； 二手房公积金抵押贷款年限调整为：低于5年（含）房龄的二手房的公积金抵押贷款，最长贷款年限仍为不超过30年。6年至19年房龄的二手房的公积金抵押贷款，最长贷款年限由不超过15年调整为35年与房龄之差。超过20年（含）以上房龄的二手房的公积金抵押贷款，最长贷款年限仍不得超过15年； 凡职工连续缴存满3个月，本人及配偶在本市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租，同时不再设定房租收入比限制；规定职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；对租住其他住房的（包括商品住房、公有住房、售后公房、由单位提供的住房等），每户家庭月提取金额不超过当月实际房租支出，最高月提取限额暂定为2000元/月。淄博市住房公积金管理委员会4月9日2014年度淄博市住房公积金归集使用计划执行情况的报告和2015年度淄博市住房公积金筹集使用计划 增加了住房公积金家庭直系亲属合力贷款;稳步推进住房公积金异地贷款； 购买首套普通自住住房最低首付比例统一调整为20%； 对拥有1套普通自住住房且无住房公积金贷款余额的家庭，为改善居住条件而申请的二套房，最低首付款比例为30%，并执行首套房利率。四川省人民政府办公厅4月13日关于进一步提高住房公积金使用效率促进住房消费的实施意见 首套房和二套房的首付款比例下调。缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%; 对拥有1套住房并已结清相应购房款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%； 住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等都将取消。福州市政府办公厅4月18日关于稳定住房消费支持刚性住房需求的实施意见 进一步明确首套房首改房认定标准。个人购买首套房后,再次购买住房,除增加住房面积、增加电梯功能、改善地段登记、购买“学区房”等情形认定为首改房外,所购房屋属于旧房换新房、家庭成员上班距离或子女上学距离变近、居住环境有所改善,均认定为首改房； 充分发挥住房公积金作用。对住房公积金缴存职工的贷款申请，不再查询个人住房信息。首次申请住房公积金贷款的职工，首付比例降低至20%；已还清首次住房公积金贷款的职工，可以第二次申请住房公积金贷款,首付比例降低至30%。首次及第二次住房公积金贷款，均执行基准利率； 加大金融信贷支持力度。金融机构要优先满足自住性、改善性住房的信贷需求，配足个人住房贷款额度。对拥有1套住房且相应购买贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%； 鼓励房屋征收货币化安置； 推行多形式保障性住房供应方式。南京住房公积金管理中心4月20日关于调整住房公积金贷款有关政策的通知 缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%； 对拥有1套住房并已结清住房公积金贷款的缴存职工家庭，现有住房人均建筑面积小于南京市人均住房建筑面积的，为改善居住条件再次购买普通自住房申请住房公积金贷款，最低首付款比例仍为30%。无锡市住房公积金管理中心4月21日关于调整住房公积金贷款部分政策的通知 首次公积金贷款，首付比例不得低于房屋总价的20%；第二次公积金贷款，首付比例不得低于房屋总价的30%； 首次及第二次公积金贷款均执行基准利率； 在商业贷款转换公积金贷款业务基础上，逐步开展商业贷款转换住房组合贷款业务。南昌市人民政府4月23日南昌市人民政府关于稳增长促发展的若干政策措施（送审稿） 要取消房地产“70/90”政策，对于未开工或在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适时调整套型结构，国土、规划、房管等部门依企业申请予以办理调整审批手续。暂停执行“面积100亩以上成片的商住用地中原则上要求配建一定数量公共租赁住房”的规定； 对符合住房公积金贷款条件的职工，南昌市公积金中心可采取和铁路分中心公积金贷款互贷互认政策或利用商业性贷款贴息政策办理，有效发挥住房公积金制度作用。上海市公积金管理中心4月24日操作细则（试行） 申请人租赁住房符合在本市连续缴存住房公积金满3个月；申请人及配偶目前在本市无自有住房且租赁住房的；申请人及配偶目前无住房公积金贷款；无提取住房公积金归还住房贷款委托等约定提取委托；申请人及配偶仅可提取住房公积金支付一套房屋的租赁费用等相关条件的，可以申请提取本人及配偶住房公积金账户内的存储余额，用于支付房屋租赁费用； 每户家庭月提取金额不超过当月实际房租支出，最高月提取限额为2000元。合肥住房公积金管理中心4月25日关于个人住房贷款政策有关问题的通知 缴存职工家庭购买普通自住房的，申请首套住房公积金贷款最低首付款比例为房价的20%； 还清首套住房公积金贷款的缴存职工家庭，再次申请住房公积金贷款最低首付款比例为房价的30%； 二手房房屋年限在10年以内的，最低首付款比例不低于房价的20%；房屋年限在10年以上20年以下的，最低首付款比例不低于房价的30%。宁夏住房和城乡建设厅、财政厅、中国人民银行银川中心支行4月27日关于进一步调整全区住房公积金提取及贷款业务办法的通知 扩大租房提取范围。职工连续足额缴存住房公积金3个月以上，本人及其配偶在住房公积金缴存地无自有住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租； 延长购房提取年限。职工购买自住住房未使用住房公积金贷款的，从购房合同签订之日起，3年内可以提取一次本人及配偶的住房公积金，提取额度不得超过购房总价； 放宽直系亲属间的使用条件。职工购买、建造自住住房时，凭直系亲属关系证明可以申请提取本人及配偶的直系亲属住房公积金账户内的余额，合计提取额度不得超过所购住房总价。职工购买自住住房，共同购买人为直系亲属关系且购买人中有一人缴存住房公积金的，可以缴存人的名义申请住房公积金贷款； 确定住房装修提取条件及额度。职工10年以上未提取过住房公积金的，可以在装修自住住房时，提取使用一次本人及配偶的住房公积金； 提高住房公积金贷款额度。职工连续足额缴存公积金6个月以上，可申请住房公积金购房贷款，贷款额度由不超过本人(含配偶)缴存余额的15倍提高到20倍。职工使用住房公积金贷款购买首套普通自住房(144平方米以下)的，公积金贷款比例由不超过购房总价的75%调整为80%，但不得超过当地住房公积金购房贷款最高限额； 统一商业贷款对住房公积金贷款限制额度。缴存职工及其配偶的商业贷款余额在20万元以内的，在职工购买自住住房申请住房公积金贷款时，住房公积金管理中心应当受理，符合贷款条件的应予以发放； 调整了还贷提取方式。对使用住房公积金贷款购买自住住房的借款人，在贷款发放次月即可提取本人及配偶的住房公积金余额还贷。职工提取住房公积金可以由职工自由选择还款方式。宁波市住房公积金管理中心4月27日宁波公积金贷款新政 住房公积金贷前提取资金可流向个人银行账户，职工个人账户封存满两年未在本市重新开户可销户提取。武汉市住房保障和房屋管理局、市财政局、市物价局、市民政局5月2日武汉市公共租赁住房租金和补贴管理暂行规定 对符合规定条件、按时缴纳租金并按合同约定使用公共租赁住房的承租对象，按季发放租金补贴。对未按时缴纳租金的承租对象，其租金补贴在租金补缴到位并扣除滞纳金后，于补缴时的当季租金补贴一并发放； 公共租赁住房租金补贴计算公式为：每套住房月补贴额度=人均待补贴面积人均月补贴标准保障人数。到“十二五”期末，本市公共租赁住房补贴面积标准应达到人均建筑面积16平方米。苏州市住房公积金管理中心5月10日关于促进苏州市房地产市场平稳健康发展的意见 提高贷款最高限额。家庭贷款最高限额从原来的新建住房50万元、存量成套住房（二手房，下同）35万元统一调整至70万元，分别提高了40%和100%。个人贷款最高限额从原来的新建住房30万元、存量成套住房21万元统一调整至45万元，分别提高了50%和114%； 增加贷款额度计算公式。除继续执行按个人账户余额10倍计算贷款额度的公式外，增加按职工还款能力计算贷款额度的公式，由职工自主选择； 降低首付款比例。职工首次使用公积金贷款购买自住住房的，首付款比例统一调整为不低于住房总价的20%； 取消第二次使用公积金贷款利率上浮。辽宁省国土资源厅与省住房和城乡建设厅5月15日关于优化我省住房及用地供应结构的通知 将住房供应结构、土地供应结构联动调整，并明确可以将商品住房调整为保障房，将商品住宅用地调整为保障性住房、养老服务业等用地，结构调整的政策支持力度进一步加大； 商品房可作为棚改安置房和公租房房源，各地要尽量减少集中新建安置用房，由政府与开发商协商将符合条件的商品房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。郑州市人民政府5月21日郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见 获得经济适用房购房资格证明的家庭，若自愿放弃购房资格转普通商品住房，则对其购房面积90平方米以内部分给予每平方米800元补贴。天津市住房公积金管理委员会5月21日关于调整个人住房公积金（组合）贷款有关政策的通知 职工家庭购买首套自有住房的，应支付不低于所购住房价款20%的首付款;职工家庭购买第二套及其他符合我市购房条件的自有住房，应支付不低于所购住房价款30%的首付款； 二、使用本人住房公积金申请公积金贷款的，贷款最高限额60万元；同时使用配偶住房公积金申请公积金贷款的，贷款最高限额80万元； 三、职工家庭购买首套自有住房和保障性住房（经济适用住房、限价商品住房），公积金贷款额度不高于职工申请公积金贷款时住房公积金账户余额（同时使用配偶住房公积金申请公积金贷款，为职工及配偶住房公积金账户余额之和，下同）的20倍，住房公积金账户余额不足2万元的按2万元计算。长沙住房公积金管理中心5月25日关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知 职工在长沙地区购买自住房，个人住房贷款最高额度由50万元调整为60万元； 购买首套房最低首付款比例为20%； 首套房已转让注销无其他住房的，执行首套房贷款政策； 第二套自住普通住房最低首付比例为30%。湖北省住建厅5月29日关于进一步提高住房公积金资金使用率的通知 进一步放宽贷款条件。职工连续足额正常缴存住房公积金6个月（含）以上，即可申请个人住房公积金贷款。发挥住房公积金家庭代际互助作用，允许缴存职工购房时，同时使用父母、子女的住房公积金； 进一步提高贷款额度、延长贷款年限。将各地最高贷款额度在现有的基础上提高5到10万。将最长贷款年限延长至30年，在计算住房公积金贷款年限时，可在国家法定退休年龄的基础上适当延长3到5年； 进一步降低首付款比例。缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款的，最低首付款比例为30%； 加快发展异地贷款业务。实行住房公积金缴存异地互认和转移接续。省住建厅将根据各地异地贷款业务开展情况，尽快出台全省统一的湖北省个人住房公积金异地贷款实施细则，在全省发展住房公积金异地贷款业务，以满足缴存职工家庭省内异地购房需求； 进一步扩大提取范围。进一步放宽租房提取条件，简化租房提取手续。低收入家庭可提取住房公积金缴物业费。在确保真实性的前提下，可提取规定额度内的住房公积金用于装修； 积极开展贷款资产证券化试点。试点开展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，缓解资金紧张，支持职工刚性住房需求； 设区城市资金可统筹使用。北京住房公积金管理中心5月29日关于个人住房贷款政策有关问题的通知 首套自住住房最低首付比例为20%，贷款最高额度为120万； 第二套普通自住住房最低首付比例为30%，贷款最高额度为80万。辽宁省住房公积金管理中心6月1日辽宁省人民政府办公厅关于支持居民自住和改善性住房需求的通知 凡缴存职工在中心连续按月缴存公积金满6个月，贷款的最高限额均为80万； 异地缴存职工申请贷款的，最高限额为50万； 购买首套商品住房，首付比例不低于20%； 购买第二套住房首付比例不低于40%； 贷款年限最长30年。安徽省住建厅6月2日我省出台促进房地产市场平稳健康发展的意见 推行棚户区改造货币化安置，要求2015年货币化安置比例原则上不低于40%； 鼓励农民退出宅基地进城购房； 科学把握商品房及用地供应； 落实支持居民合理住房消费的财税、金融和住房公积金政策； 取消各类没有法律法规依据的