涡阳县镇(场)党委换届工作总结.doc

涡阳县乡镇党委换届工作总结中共涡阳县委（2011年4月16日）按照省、市委关于乡镇党委换届工作的总体部署，涡阳县科学谋划、周密安排、精心组织、稳妥推进，截止到4月16日，全县20个镇圆满完成了换届选举工作。本次乡镇党委换届共选出新一届党委班子171人，纪委班子94人，党委班子中本科以上学历的有63人，占总数的36.8%，大专以上学历的有118人，占总数的63.2%；女干部13人，占总数的7.6%，其中女干部正职1个。党委班子的平均年龄38.47岁，其中35岁以下的36人，占总数的21.1%。通过这次换届，镇（场）领导班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，为全县“十二五”规划的顺利实施，提供了更加坚强的组织保证。一、加强领导、周密部署，夯实换届选举工作基础按照省、市委的安排部署，县委先后多次召开常委会专题研究乡镇党委换届，提出了明确的工作目标和要求。根据县委的统一部署，各乡镇党委也相继召开了党委会议，安排和部署乡镇党委换届工作。（一）精心组织，成立领导机构。县委成立了由县委副书记、县长巩中为组长，县委常委为成员的乡镇党委换届工作领导小组。并下设办公室，抽调组织、纪检、宣传等部门骨干组成纪律督查、组织、宣传三个小组。同时，明确六大班子主要负责同志作为换届工作包点责任人，建立了县级领导干部包镇制度。抽调了经验多、作风正、党性强的得力30名干部，组成10个工作指导组，帮助、指导乡镇党委搞好换届选举。各乡镇党委也相应成立了党委书记任组长的换届工作领导组及工作机构。（二）结合实际，制定工作方案。为了搞好乡镇党委换届工作，县委组织部对全县各乡镇党委班子状况进行了详细的调查摸底，召开了部分乡镇党委主要负责人参加的座谈会，在此基础上，县委又多次召开常委会和领导小组会议等进行反复研究讨论，并按照有关规定，在充分酝酿讨论的基础上，结合实际，制定出了具有较强针对性、指导性和操作性的工作方案，方案对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都做了统一规定，有力地指导了换届工作。（三）突出重点，开展业务培训。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作业务不熟的实际，县委对各乡镇分管副书记、组织委员、组织干事进行了专门业务培训。一是学习上级文件和有关领导讲话精神，进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关文件，吃透精神，把握好政策界限。三是在坚持原则不动摇，执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松的基础上，结合实际，我县印发了涡阳县乡镇党委换届培训资料汇编，对乡镇党委换届工作中需要重点把握的几个环节进行专门培训。二、严格把关、规范程序，确保换届选举工作质量为确保这次乡镇党委换届圆满成功，在具体工作中，我县严把“三关”。（一）严把“报告关”。涡阳县紧紧抓住“报告起草”这一环节，指导乡镇坚持“四突出”，扎实做好党委工作报告的起草工作。在工作准备上突出调查研究，在起草过程中突出民主讨论，在报告内容上突出科学发展，在征求意见上突出三级联动。在乡镇党委征求党员和党代表意见的基础上，县指导组审查工作报告后报县委审查，确保了各乡镇党委工作报告成绩实、目标明、思路清、措施当、易操作、好落实。（二）严把“代表关”。注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构，使新当选的党代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力。适当降低镇村干部代表比例，加大从一线党员和各行业先进模范中选代表的力度。充分发扬民主，2244名党代表全部采用“两推一选”的办法，差额选举产生，差额比例为22.83%，较上届提高了2.28个百分点。各乡镇分别成立了代表资格审查小组，在代表资格审查中严格把关，发现问题的及时进行了调整，从而确保了党代表的质量。在这次乡镇党委换届中，我县共选举乡镇党代表2244名，其中一线党员代表1411名，占代表比例的62.88%；先进模范人物代表352名，占代表比例的15.69%；女代表375名，占代表比例的16.71%。其中少数民族聚集的义门镇少数民族代表14名，占该镇党代表总数的12.17%。（三）严把“程序关”。为确保各乡镇严格按程序办事，我县把换届工作分解细化为大会筹备阶段、大会预备会议、代表大会召开、大会后续工作等4个阶段28个环节，并附有讲话、主持词、请示、选票、花名册等文本样式，以及流程图、姓氏笔画排序等相关内容。在工作过程中，统一要求各乡镇党代会时间不少于1天，坚持时间服从于程序，必须有的程序一个都没有少。同时，我们派出了有纪委、组织部人员组成的督导组，指导各乡镇开展工作，选举时，除各指导组全程参与监督指导外，包镇县级领导，直接坐镇指挥，确保了20个乡镇换届选举一次成功。三、把握原则、优化结构，选好配强“两委”班子在乡镇党委换届之前，我县就及早谋划乡镇党委班子，成立了5个考察组，用两周的时间，深入到20个乡镇进行考察考核，提前摸清了各乡镇领导班子及干部队伍现状，为县委选人用人提供了依据。在换届工作中，县委坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，把选好配强乡镇“两委”班子作为换届工作的重中之重。（一）坚持“三个尊重”原则。一是尊重考核结果。这次乡镇党委班子全部实行全额民主推荐，19名现任领导班子成员拟留任的人选，在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一的均未提名。新进班子人选也充分尊重了民主推荐的结果。二是尊重乡镇党委意见，在干部酝酿过程中，县委分别约谈了各乡镇党委主要负责同志，认真征求了乡镇党委对干部配备的意见。三是尊重县委集体决策。县委5个考察组坚持全面、客观、公正的基础上，综合各方面意见建议，拿出人事安排初步方案。县委常委会2次召开专题会议，听取考察组的汇报，在每一个干部的使用上，都坚持县委常委集体研究决定。（二）坚持“三个注重”原则。一是注重基层。在干部配备上，县委对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部特别关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部格外留意，这次提拔74名干部，全部来自基层一线。二是注重实绩，在人事安排上，县委“不唯票数、不唯学历、不唯年龄、注重实绩”，把人事安排与全年绩效考评结合起来，在综合考评中，排名靠前的乡镇，干部提拔重用的就比较多，相反，倒排后一名的及计划生育工作落后的乡镇，相关责任人就没有得到提拔。三是注重结构。此次换届，既保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的部分老同志，又充实了工作突出、德才兼备的年轻干部。对乡镇35岁以下干部、女干部在全县范围内进行了调整，实现了乡镇党委班子中至少有1名35岁以下干部，党政班子中至少有1名女干部的要求。（三）坚持“三个着重”原则。一是着重看日常表现，注重考察干部的成长轨迹和日常表现，把一个干部过去与现在的表现串成一条主线，从干部工作、生活、作风等细节入手，客观评价一个干部在各个时间段的日常表现。二是着重看关键时刻的表现，注重考察干部在重大场合和关键时刻的行为表现。如干部在抗旱救灾和突发事件等复杂形势之下的表现，看其是否积极主动、敢于担当；在岗位变动、职务升迁等与个人利益紧密相关之时，看其是否有开阔的胸襟和良好的觉悟。三是着重看德才表现，坚持“德才兼备，以德为先”的用人导向，多方听取有关部门的意见，不仅考察干部工作圈的表现，更注重了解其生活圈和社交圈的情况，多方面听取纪检、监察、审计、信访、计生机关的综合反映，既看政绩，更看政德。四、广泛宣传、严肃纪律，营造风清气正换届环境在换届工作中，我县加强宣传、严肃纪律，在营造浓厚氛围的基础上，确保换届风清气正。（一）多措并举，营造浓厚换届氛围。一是新闻传媒天天有声音。围绕换届工作安排、县委选人用人导向、严肃换届工作纪律等内容，切实加强正面宣传引导。在县电视台开设“乡镇党委换届工作专栏”， 对换届的目的、重大意义、换届选举工作的政策法规和有关文件精神等内容进行宣传，对换届工作动态进行集中报道。县委换届选举领导小组办公室编发乡镇党委换届选举工作简报，发到县级领导及各乡镇，宣传乡镇党委换届工作的好经验、好做法。换届工作中，县换届办共编发简报18期。二是基层党组织处处有氛围。各乡镇按照县委总体安排部署，利用会议、标语、板报等形式进行宣传动员。在镇、村党组织办公场所、交通要道和人口集中地悬挂宣传牌、标语，通过手机平台发送短信1万余条。同时，还明确专人，利用手机短信等形式，加大对流动党员、外出务工党员等特殊群体的宣传。三是突发舆情随时有应对。县委乡镇党委换届领导小组成立了网络监测办公室，落实专人专门负责对网络舆情的监控和引导，及时有效做好换届舆情应对，营造良好舆论氛围。（二）严肃纪律，确保换届风清气正。涡阳县坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过“四抓”，大力营造风清气正的换届环境。一是抓好学习宣传。把中央、省换届纪律文件和领导讲话列入领导干部主体班次培训、领导班子民主生活会、中心组理论学习的重要内容。换届期间，乡镇班子成员专题学习中央及省通知79次。在电视、广播、党建网站、涡阳党建等主流媒体上广泛宣传，利用组织工作手机报将“5个严禁、17个不准、5个一律”情况逐日逐条进行编发。二是抓好警示教育。将中纪委、中组部印发的严肃换届纪律警示教育案例选编，省纪委、省委组织部印发的关于徐社新、张松坚案件中涉及在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为人员处理情况的通报以及我县近年查处的丹城贿选案等作为典型材料，发放给每位领导干部作为警示教材。同时，印制了“5个严禁、17个不准、5个一律”提醒卡，发到镇场班子、村班子及党代表手中。三是抓好专题谈心。换届期间，县纪委、县委组织部主要负责同志与乡镇党政正职，乡镇党政正职与其他领导班子成员分别进行了37次人次交心谈心，及时掌握干部的思想状况，加强提醒引导。四是抓好守纪承诺。结合创先争优活动，在全县各级领导干部和广大党员中开展“增强党性意识、遵守换届纪律”专项承诺活动，并进行公示，让各级领导干部和广大党员时刻提醒自己立下的遵纪誓言。