全市金融促进经济发展工作座谈会情况汇报.doc

全市金融促进经济发展工作座谈会情 况 汇 报上半年，在市委、市政府的正确领导下，我县金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，围绕“保增长、扩内需、促发展”的方针，紧密结合蕲春实际，不断加大金融对地方经济的支持力度。元6月，全县金融机构存款、贷款、不良贷款占比、经营效益呈现良好态势。 一、金融运行情况（一）存款稳定增长。截止6月末，全县各金融机构各项存款90.33亿元，比年初增加13.78亿元，增长18%；同比多增3.02亿元。其中全县储蓄存款74.68亿元，占存款总额82.67%，比年初增加10.26亿元，增长15.53%。上半年，全县各项存款和净增额分别列全市的第1位和第3位。（二）贷款稳步上升。上半年，全县金融机构各项贷款77.45亿元，比年初增加3.32亿元，同比多增5.58亿元；截止6月末，全县各项贷款和净增额分别列全市的第4位和第5位。（三）不良贷款占比有所下降。上半年，全县不良贷款12609万元，占4.81%，比年初减少201万元，下降了1.07个百分点。（四）经营效益良好。截止6月末，全县金融机构实现盈利3407万元，同比多盈885万元。二、金融机构支持地方经济发展情况（一）从累放贷款看：按照“金融国九条”和 “一号文件”鼓励县域金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的目标要求。1-6月份，全县各金融机构累放贷款94932万元，占净增存款81.38%，按新净增的吸收存款70%主要用于当地发放贷款的目标要求，全县超出11.38个百分点，上半年实际净增贷款5.58亿元（今年元月份联社收回贴现2.22亿元），完成年初净增贷款10亿目标的55.8%。其中：工行：累放贷款3258万元，有力地扶持了湖北神风汽车弹簧有限公司（500万元）、湖北圣基服饰（500万元）、蕲春蕲州化工（300万元）、湖北东兴投资发展有限公司（180万元）等4家民营企业的发展；农行：累放贷款26972万元，有力地扶持了湖北燕加隆有限公司（1300万元）、新天地瓷业（500万元）、三江实业（150万元）、伟业燃气（150万元）、利丰贸易（160万元）、东申纺织（80万元）等6家民营企业的发展；中行：累放贷款1576万元，有力地扶持了湖北塞尚服饰有限公司（645万元）的发展；建行：累放贷款1758万元，有力地扶持了蕲春县未来钢构有限公司（400万元）、湖北哈夫曼精密机械有限公司（100万元）、赤东建安（110万元）、赤东建筑（100万元）、蕲春蒲公英纺织（100万元）、天骄再生橡胶公司（50万元）、虎牌链条（350万元）等7家民营企业的发展；农发行：累放贷款17990万元，有力地扶持了国投（7000万元）、李时珍生物科技有限责任公司（500万元）等2家民营企业的发展；信社联社：累放贷款42833万元，有力地扶持了蕲春东申、蕲春华联、万博电子等3家民营企业的发展。同时，上半年，由县信用联社牵头对凯迪生物有限公司发放社团贷款1500万元、以成员身份对黄冈中学和黄冈国投公司发放社团贷款2100万元；另外，上半年，县信联社还积极参与县委组织部、县人才办、团县委等部门联手活动，现场对全县10名青年“创业标兵”、21名青年“创业能手”提供授信贷款543万元；邮政储蓄支行：累放贷款545万元。（二）从支持期限看：短期贷款余额14.45亿元，比年初增加3277万元，中长期贷款余额11.75亿元，比年初增加1.74亿元。（三）从支持产业看：工业贷款余额3552万元，比年初增加731万元，商业贷款余额5.74亿元，比年初减少3587万元；农业贷款余额5.28亿元，比年初增加7155万元，私营企业和个体贷款余额3963万元，比年初增加2219万元。三、地方经济对金融信贷需求情况我县是个农业大县，农村社会经济发展明显滞后，而县域企业绝大部分属成长型企业，企业规模小，经测算，各项信贷资金需求每年均在25亿规模以上。一是全县重点规模企业贷款需求达到5.05亿元。全县规模企业总数134家，比去年同期78家增加56家，新上项目拟申请银行贷款3.45亿，如沙隆达新建项目投资1.2亿，拟申请贷款3000万元，技改项目拟申请银行贷款1.6亿，如湖北神风汽车弹簧公司技改总投资6000万元，拟申请贷款2000万元。二是招商引资企业贷款需求达8.37亿元。全县上半年招商引资项目累计达到271个，总投资额564.7亿元，已投入资金15.68亿元，需要贷款项目个数49个，总贷款额8.37亿元，如李时珍国际医药港总投资20亿元，已投资2500万元，贷款需求1.9亿元；鑫源电子城总投资3.2亿元，已投资1845万元，贷款需求4200万元，德高氧化镁总投资24亿元，已投资6770万元，贷款需求8000万元；新万兴陶瓷总投资10亿元，已投资1.8亿元，贷款需求2亿元。三是现代服务业贷款需求达5.5亿元，其中在建项目3个，总投资额36.9亿元，贷款需求3.5亿元，新开工项目1个，即李时珍国际医药港投资额20亿元，贷款需求2亿元。四是基础设施项目贷款需求1.5亿元，其中在建项目1个，即蕲春凯迪生物质发电厂，总投资5.2亿元，流动资金需求3000万元，新开工项目2个，总投资2.17亿元，贷款需求2000万元。五是农田水利项目贷款需求5亿元，其中新开工项目2个，总投资51.5亿元，贷款需求5亿元。如刘河生态农业园项目，总投资额达50亿元，贷款需求达到4.5亿元。四、影响金融业支持县域经济发展的主要障碍因素县域金融机构一定比例新增存款投放当地作为一项政策性极强的惠农举措，要想取得应有的效果，必须以一定的经济金融条件为基础。但从我县情况看，要将这一政策落到实处，还存在一定的障碍。 （一）国有商业银行现行信贷管理体制的制约。近年来，随着国有商业银行以经济效益为中心的商业化经营目标的逐步确立，国有商业银行的经营策略逐步向大中城市、大中企业、优势地区、优势行业和优势企业集中，纷纷将经营管理权上收，在信贷管理体制上实行严格的统一授权授信和风险管理制度，资金集中管理、统一调度、存贷分离。县域各国有商业银行除了小额质押贷款和贴现等风险较小的贷款外，其余各项贷款都必须报上级分行审批。同时，在信用评级上，也严格按照国有大中型企业的评级标准对县域企业进行评定，致使县域经济中达到A级的企业很少。有的国有商业银行对新增贷款实行零风险管理和贷款责任终身追究制，更加挫伤了县域金融机构放贷的积极性。目前，部分县域金融机构实际上已经退化为贷款调查和吸储机构，对支持县域经济有心无力。现有体制、机制如果不做改变，即使强行规定了县域金融机构信贷资金投放当地的比例，可能也难以落到实处。 （二）县域经济信用瓶颈的制约。信用环境是影响金融机构信贷资金投入的重要制约因素，在计划经济条件下和经济转轨过程中，由于部分县域企业信用意识淡薄，恶意逃废银行债务，使得银企之间失去了相互信任的基础。加之少数地方政府部门从地方利益出发，不注重对银行债权的保护，甚至行政干预银行依法维护金融债权，法院在银行保护债权诉讼的审判和执行上也明显乏力，使得县域金融机构产生了大量不良资产，严重影响了金融机构对县域信贷的积极性。近年来，经过各方面的共同努力，县域信用环境专项治理工作取得了明显成效，但县域的信用环境仍然不够理想，金融机构的不良贷款率仍然偏高，严重影响了金融机构放贷的信心。如果县域信用环境不能得到有效改善，在规定金融机构最低投放比例的情况下，要么金融机构无法执行这一政策，最终退出县域金融市场；要么金融机构降低贷款标准和要求，强行完成最低比例，最终再次产生大量政策性不良资产。但无论哪种结果，都违背了我们政策制定的初衷。（三）县域担保体系不健全的制约。近年来，为了解决中小企业贷款难的问题，我县建立了中小企业贷款担保机构，但受地方财力等因素制约，由于起步晚，规模较小，担保能力十分有限。另外，当前担保业存在的一个突出问题就是由于监管乏力导致管理不规范和信息不对称，银行对担保机构不信任，这使本来就十分有限的担保资源不能发挥应有的作用。（四）县域经济信贷成本的制约。从我县情况看，县域经济信贷成本远远高于大中城市的信贷成本。一是县域经济自身就具有经济实体数量多、资产规模小、贷款数量少等特点，在同样的信贷条件和程序下，本身的信贷成本就高于大中城市的大型企业。二是企业贷款时，手续繁杂，费用过高。如企业办理抵押担保手续需要经过土地、房管部门评估和登记，而评估和登记都要收费。三是行政部门登记期限设置过短，导致贷款未到期、未收回又要重新办理评估、登记手续，重新缴纳评估登记费用，加大了银企双方的负担。（五）县域经济缺乏优质信贷载体的制约。从我县情况看，县域经济主要以农业和中小企业为主，经济基础相对较为薄弱。从农业来看，我县主要以单家独户经营的小农经济为主，现代化农业和高科技农业较少。中小企业主要以传统工业为主，高科技新兴产业少，产业特色不够突出，多数中小企业尚处于创业和起步阶段，技术含量低、规模小、固定资产少，有效资产抵押不足。因此，县域经济优质的信贷群体不多，大部分经济实体不能满足银行信贷条件，影响了金融机构对县域的贷款投放。 五、金融支持经济发展的举措第一，要改善金融环境。金融生态环境，是各种金融主体能生存的特定的时空条件，也是金融支持发展的先决条件。资本的本质是追求最大的利润，资本的运动是追求最优的环境。环境优，则资本来，环境不优则资本去。因此，我们必须把打造金融生态环境，作为破解金融支持“本土经济”制约因素首位举措来抓。要在政府的统一组织下，建设政府信用工程、农村信用工程、社区信用工程、企业信用工程。要通过坚持开展信用评级和征信活动，推进A级信用乡镇、A级信用社区、A级信用企业的创建工作，使更多的乡镇、社区、企业进入A级信用行列，切实打造最佳A级信用县和最佳金融生态环境。政府要成立金融办公室，统一组织、指导、协调金融系统工作，促进金融工作顺利开展。第二，要优化金融服务。这是解决“贷款难、难贷款”的关键。首先，要创新服务理念。作为金融部门来讲，要树立在服务中生存，在服务中发展的思想，做到金融服务面向“三农”，服务面向市场，服务面向本土县域经济发展。二要创新服务产品。要根据金融市场需求，大力开展各种贷款业务，大力发展小额贷款、微型信贷、微小型信贷服务。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款，积极扩大各种消费信贷市场，以满足各种生产经营活动需要。三要创新服务方式。要积极运用现代金融服务手段，大力推行企业生产经营中的切块融资、贸易融资、银团融资、票据兑现融资、信用担保融资等服务方式，全方位、全过程地满足企业生产和经营活动的资金需要，以保证企业资金的流动充足，防止资金链条断裂，促进企业生产经营可持续发展。第三，要激活金融市场。就是要立足“本土经济”发展，放活金融市场，搞活金融市场，发展金融市场。因为县域生产力水平发展是不平衡的，各种经济组织对金融支持的需求也不平衡。所以单一的金融机构、市场、产品和服务，是很难适应县域经济发展的需要。因此，随着金融体制的改革深入，要依法放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。大力发展小额贷款公司，村镇银行；允许农村小型金融组织从金融机构融入资金；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。建立政府扶持、多方参与，市场运作的信贷担保机制，扩大农村有效担保范围。要坚持以农业银行、农村信用社为农服务方向，强化职能，落实责任，稳定和发展农村服务网络；扩大邮政储蓄银行涉农业务范围等等。要