2016信访工作制度改革措施落实情况自查报告

1 / 14 2016 信访工作制度改革措施落实情况自查报告 信访关系到社会的稳定，因为腐败官员越多，拉开的贫富差距越大，激发的人民群众矛盾越深。下面是小编为大家整理的 2016 信访工作制度改革措施落实情况自查报告，欢迎大家参考 ! 为深入贯彻落实党的十大八、十八届 三中、四中全会精神以及中央、省、市关于信访工作的一系列决策部署，进一步加强对信访工作的组织领导，推动党政领导干部牢固树立抓信访、促稳定的意识，全面落实信访工作责任制，不断促进我县信访工作科学发展，现就信访工作属地责任落实情况作如下报告： 按照中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步强化信访工作属地责任的通知 (云办通 2016 41 号 )文件要求，根据县委主要领导批示，由县委政法委牵头，召开专题会议，组织相关部门认真传达学习 41 号文件精神，并就我县信访情况作统一部署，制订相应配套措施，研究出台群体性事件预防和处置办法等相关实施方案。 定期或不定期召开专题研究会议，查找薄弱环节，及时解决重点和难点问题。落实一把手亲自抓，分管领导具体抓，办公室负责日常工作，做到目标明确、责任落2 / 14 实，形成整体合力。健全规章制度及工作 台帐、档案，切实做到年初有部署、半年有总结、年终有考核、奖惩，积极上报信访信息，按时上报各种相关材料，准时完成上级交办的各项工作任务。坚持管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事的原则，形成了信访工作人人有责齐抓共管的良好局面。 认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于信访工作一系列决策部署。年初，县委、县人民政府与各乡 (镇 )党委、政府签订了 2016 年信访工作目标管理责任书，并纳入全县综合目标考核范畴。严格落实属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的信访工作 原则，党政主要领导履行信访工作第一责任人、分管领导履行具体责任人、其他领导履行一岗双责的职责，形成了一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任体系，并将信访工作列入领导班子考核的重要内容。 党委、政府把信访工作摆上重要议事日程，定期召开会议听取信访工作汇报，研究信访工作中的突出问题，安排部署信访工作，做到了年初有部署，年中有检查，年末有总结。建立健全了领导干部接待群众来访制度和定期下访工作制度，重要活动、重要会议期间主要领导值班接待群众来访，主要领导参与接访处置重大信访问题和集体上访。严格落 实领导包案制度，重大疑难复杂信访案件和上级交办的信访3 / 14 件，由相关领导直接包案处理，直至案结事了，停访息诉，提高信访件处理质量和办结率。建立健全了矛盾纠纷排查化解机制和信访信息汇集分析机制，定期开展矛盾纠纷集中排查化解，严格执行社会稳定风险评估和信访风险评估制度，从源头上减少信访问题的产生。 (一 )来信访来情况 2016 年全县共接待处理群众来信来访 919 件次 (其中来信 192 件，网上信访 46 件 (办结 38 件，办理中 1 件，重复件 3 件，无效件 4 件 )，个体访 645 批 726 人次，集体访 36 批 688 人次。与去年同期 894 件相比，上升 % ;办结 892 件次，办结率 97% 。 2016 年县信访局共接待处理群众来信来访 169 件次，其中来访 155 批 697 人次 (集体访 31 批 488 人次 )，来信 5 件次，网上信访 9 件次 (办结 9 件 )。在县委政府领导重视下，在全县各级各部门的共同努力下，办结 160 件次，办结率 95% ，有效解决了人民群众合理诉求，有力维护了我县社会稳定和经济快速发展 。在县委、县人民政府的高度重视和全县 各级各部门的共同努力下，及时就地协调解决 131 件，通过多家单位协调解决 15 件，按程序转交办 14 件。 今年我县信访总量同比略有上升，但整体平稳，波动较小。 (二 )领导重视信访工作 4 / 14 县委、县人民政府将信访工作作为事关全县社会稳定的重要工作摆上重要议事日程，领导亲自参与具体信访工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级的工作格局。并要求各级各部门一把手亲自解决。一时解决不了的，耐心细致做好工作，防止矛盾激化，确保稳定。各级党委、政府主要领导作为信访工作第一责任人，在 重要会议、重要活动举行期间，负责召开研究部署信访工作，加强值班备勤，执行 24 小时专人值班和领导带班制度。我县自 2016 年实施县级党政领导接待群众来访工作实施方案以来，此项工作过去主要以党政领导定期接访为主， 2016 年开始调整为四机关处级以上领导定期接待来访群众。 2016 年 7 月开始，我局以信访简报的形式，将每月的群众来访报县委书记、县长、县委政法委书记、分管副县长、两办主任阅，扩大领导阅批信访件广度。 2016 年我县处级领导阅批信访件 8 件，处级领导接访西北片区预 留地门面分配及林产品公司改制等群众来访 5 批 426 人次。 (三 ) 信访形势进一步好转，但集体访、越级访时有发生 加大信访条例、中共云南省委办公厅云南省人民政府信访局转发国家信访局关于进一步规范信访事项受理5 / 14 办理程序引导信访人依法逐级走访办法的通知及六 . 五普法学习宣传力度，严格落实包保责任。 2016 年全县共发生集体访 36 批次 ( 2016 年 33 批次 )，越级访 2 批次 ( 2016 年 5 批次 )，集体访同比去年略有上升，主要是三章田酒精厂拖欠木薯款引起集体重 复上访。 2016 年，我县发生进京非正常上访 1 批 2 人次 (刘雨清涉及涉诉非访问题 )，没有造成不良影响 ;在重大活动和敏感时期没有发生影响社会稳定的重大情况。 (四 )加强 基层专兼职信访干部业务素质培训 为了适应新形势下进一步做好信访工作的需要，提高基层信访干部政治业务素质， 2016 年 8 月至 9 月，我局组织 2 批 8 人次远扑江苏、沈阳培训学习，培训主要采取听讲座和现场参观等形式开展，学习两地先进的信访管理理念、管理经验及一站式受理运作模式。 结合我县 信访实际情况，今年我县组织信访工作经验丰富、业务能力强的两名信访干部深入振太镇和田坝乡，各举办一期基层信访干部培训班。对两个乡 (镇 )分管信访工作的领导和信访办主任及村两委、村民小组长共 600 余名基层干部进行了系统的业务培训。 业务培训采取集中授课方式，培训内容为信访条例、云南省委办公厅云南省人民政府信访局转发国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导信访人依法逐级走访办法的通知、关于进一6 / 14 步加强新时期信访工作的意见、关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见、 2016 年 全市信访工作要点等文件精神、信访工作流程和信访公文格式的规范、信访评估、信访听证、信访复查复核、信访各种材料的撰写要求、以及现场接访劝返方法等，同时提出对今后信访工作的思路。在培训过程中，两个乡 (镇 )参训干部结合自己的工作实际进行了经验交流，介绍了化解矛盾纠纷、规范办理信访事项、控制越级上访的经验。 通过培训，强化业务素质、扩大交流、鼓足干劲、提高了基层信访干部的综合素质，为适应新形势下信访工作要求奠定了良好的基础。 (五 ) 加大矛盾纠纷排查化解力度，做好中央、省、市重大会议期间的信访稳控工作 按照县委、县人民政府的统一安排部署，县信访局、县委政法委、公安、法院、检察院、司法等部门组织力量先后开展 3 次矛盾纠纷排查，经过各级调解组织的共同努力， 2016 年全县共排查出各类矛盾纠纷 1656 起，调处成功 1564 起，调处成功率 94% ，排查出影响社会稳定的矛盾纠纷 23 件，突出信访问题 4 件。对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案、确定责任单位和责任人。从讲大局、讲政治高度出发，深入推进依法逐级走访，强化重大活动信访保障工作措施，确保了党的十八届四中全会、 议以及全国、全省两会等重要节点社会稳定。 7 / 14 (六 )信访工作机制更加完善 在不断总结的基础上，镇沅县委多次对联席会议进行了调整充实。现我县联席会议成员单位增加至 34 个，联席会议召集人调整为县委常委、政法委书记，县委常委、县委办主任，县政府兼任公安局长副县长、县政府办公室主任，成立农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、复员退伍军人、政策协调七个专项工作小组。按照镇沅县处理信访突出问题及群体性事件联席会议工作制度，联席会议围绕综合研判、协调组织、完善政策、 总结推广、督导落实等五项工作任务，建立健全重大信访事项信息预警、矛盾纠纷排查调处、信访工作综合协调、信访信息汇集分析、社会稳定风险评估和信访风险评估、信访工作督查督办、信访工作目标管理考核等机制，在全县形成了党委总揽全局、政府直接领导、信访部门具体协调、各级各相关部门分级负责、归口办理大信访工作格局。 (七 )依法规范信访秩序，引导信访人依法逐级走访，提升信访件办理质量 2016 年通过加大信访条例、云南省委办公厅云南省人民政府信访局转发国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导信访人依法逐级走访办法的通知、六 . 五普法学习宣传力度，指导各级干部严格按照相关规定开展工作，引导人民群众依法依规按程序反映诉求。8 / 14 对转交相关职能部门办理的信访件，必须附上镇沅县信访局信访件处理登记单，全面记录信访件从登记、签批、转交办、督办、结案审核各个环节处理情况。在结案环节，由接访人员根据信访人反映的情况作出是否结案意见报主要领导批准后结案，对办理案件全程把关，全面提升信访件办理质 量。 (八 )畅通信访渠道 在原 9 个乡 (镇 )和 42 个单位开通网上信访、书记县长热线和 12345 乡 (镇 )党委书记、乡 (镇 )长热线电话基础上， 2016 年建成视频接访系统并于 9 月 24 日 顺利完成普洱市首次市级领导视频接访工作， 市委常委、政法委书记王军同志，通过视频接访的方式接访了镇沅县和平镇黄金公司采矿严重影响村民生命财产安全的信访事项。此次视频接访，是全市视频接访系统开通后的首次采用视频的方式，信访人和市、县、乡 (镇 )三级的领导分别在不同地点，对同一信访事项的远程接访 ，这项工作的顺利完成，标致着我县投资 万元建设的视频接访系统正式投入使用。视频接访系统的开通极大地满足广大人民群众的信访需求，进一步拓宽了信访渠道，使群众在本乡 (镇 )就可以向县、市级领导反映问题， 既减少了群众上访成本，也有效减少越级上访，使信访秩序进一步好转。 一是一些矛盾纠纷属历史遗留问题，证据缺失，化解9 / 14 难度大，造成我县矛盾纠纷化解率不高。 二是部分重点人员要求过高，且多属无理诉求，要彻底解决难度很大。 三是第一交办权问题和职能部门信访件办理超时问题。 四是全县 信访业务工作还需进一步规范加强。部分单位对信访工作精力和人力投入不足，多数单位无专职信访工作人员，不能严格按照信访条例的要求开展工作，影响信访件的办理质量。 五是针对非访问题没有完整的处置方案 (例刘雨清非访问题，每次进京非访，当地政府派人领回后，给予部分生活救助费，费用花完了当地政府未按他的要求解决问题后再次上访，甚至拿着救助费当路费上访，周而复始。 )。 一是加大信访积案督查督办力度。积极向上争取解决特殊疑难信访问题专项资金，继续发挥解决特殊疑难信访问题专项资金化解信访积案的作用 ，不断提高化解信访积案效果。整合资源和力量，加大协调解决三跨三分离信访事项工作力度，努力防止信访上行。进一步做好信访事项三级终结工作，推动已终结信访事项的有序退出。加大信访事项的督查督办力度，在督查督办上级交 (转 )办信访案件按要求在规定时限内全部办结的同时，继续做好到县信访事项办理结果反馈的督办工作，确保到县信访事项事事有10 / 14 回音、件件有着落。 二是重视群众初信初访办理。完善各级接访场所服务功能，落实首接首办负责制，热情接待群众来访，及时办理群众来信，提高初信初访一次办结率和化解率。尤其是 要突出办好给领导同志的来信，突出办好群众的初次来信来访，努力办好群众联名来信和网上来信，切实减少来信转来访的现象，有效引导群众上访变上书。 三是进一步完善信访信息化建设。逐步规范网上办信程序，定岗、定人、定责，充分发挥好全国、省、市、县网上信访受理平台，积极做好乡 (镇 )网上信访事项受理延伸工作，扎实做好网上信访的办理，最大限度地方便群众，增加透明度，引导群众多上网，少走访，变信访、来访为网访，按照省市要求，完善各类信访台帐，确保中央、省、市、交办件一人一档。逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。 四是逐步完善阳光信访制度。进一步推进信访信息化建设，健全网下办理，网上流转的群众信访整整项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部信访事项放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。认真做好信访事项办理群众满意度评价工作，切实把办理工作置于群众的监督之下。 11 / 14 五是 加强信访干部队伍的建设。深入贯彻落实中央、省、市关于进一步加强信访干部队伍建设的有关要求，加大对信访干部的教育培训力度，采取集中培训、分 片开会等多种方式帮助信访干部开阔视野、更新观念、提高综合素质。加强信访干部的培养、教育、交流、使用制度，增加信访干部的动力和活力。 六是以贯彻落实国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法为主线，突出依法规范信访秩序为导向，正确引导来访群众依法逐级上访，严格落实信访工作属地责任。 今年，我局信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工部、市政府信访办的指导下，按照信访条例的要求，在畅通信访渠道，维护信访秩序，强化工作责任，解决市民信访问题等方面做了大量 工作，有力地维护了正常的信访秩序和社会稳定。现根据市委办、市政府办要求，我局对20信访工作开展情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下： 我局领导班子高度重视信访工作，围绕市委办、市政府的目标要求，多次召开党组会、局长办公会和局务会分析当前水务工作面对的新形势，树立做好信访工作对水务新发展促进作用的新认识，进一步增强了全局上下对信访工作促和谐、保稳定的意识，强化了信访工作责任。我局坚持按照12 / 14 分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和领导干部一岗双责的原则，形成了主要领导负总责 ,分管领导具 体抓、班子成员齐抓共管、职能处室具体承办的信访工作格局。为畅通信访工作渠道，我局将信访接待室设置在局办公室，并确定专人负责信访工作，方便了市民来信来访 ;认真听取市民意见、建议，及时化解矛盾、解决问题。建立健全信访工作机制，积极从源头治理、事中监督、事后化解等环节妥善处理信访问题，并按照各自承担的目标任务明确责任，狠抓落实，把信访工作纳入了各科室 20目标绩效管理，确保全年信访工作目标任务圆满完成。 (一 )认真处理群众来信，热情接待群众来信来访。在接待市民来访工作中，负责信访的工作人员耐心听取投 诉人讲述情况并认真作好记录，及时进行汇报，热情为市民解答有关涉水事务的法律法规，认真回答市民的各类咨询，千方百计为市民分忧解难，文明礼貌，热情服务 ;对市民反映的问题以及市委群工部交办的群众来信、来防和网上，都及时调查情况，对发现的问题督促其限期处理，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。局党组书记、局长许飞地等党组领导对来信和来访反映的问题也都非常重视，亲自责成相关科室具体落实，每一件信访案件办理后都及时给当事人回复，并针对有代表性的当事者进行回访，得到了当事人认可。同时，对于省、市明确的重要信访案件都及 时将办理情况向13 / 14 上级相关部门汇报。据统计，今年截止 20 12 月 1 日，我局共受理各类来信来访 10 件，均已及时处理，处理率为100%;受理市长信箱投诉建议 6 件，处理 6 件 ;受书记信箱投诉建议 4 件，已及时办理及回复。 (二 )积极做好领导干部接访工作。全年局领导接待日有计划有安排，相关接待局领导按时到位接访，坚持定期下访，落实了领导接待日制度。同时，坚持谁接访谁负责原则，认真落实领导包案制度，采取了一