加强事业单位会计制度完善措施的探讨.docx

加强事业单位会计制度完善措施的探讨 摘要:从事业单位会计制度施行至今，我国事业单位的会计核算有了很大程度的提高，但是随着财政管理体制改革的深入，传统的事业单位会计制度存在的问题就更加突出。本文分析了事业单位会计制度的现状和存在的问题，并就此提出了事业单位会计制度的完善措施。 下载 关键词:事业单位 会计制度 完善措施 随着经济的快速发展，事业单位的内外部环境发生了很多变化。传统的事业单位会计制度已经不能满足经济发展对会计核算的要求，完善事业单位的会计制度成为了摆在我们面前亟待解决的问题。 一、事业单位会计制度的现状及存在的问题 事业单位是以发展事业和确保单位的生存和发展为目标的。而事业单位的财务管理是以实现绩效的最大化为目标。然而目前，事业单位财务管理尤其是会计制度还存在一些亟待解决的问题。1998年国家出台了事业单位会计制度，至今已经14年。事业单位一直延用着这种会计制度。如今的我国的经济格局已经发生了很多的变化，再使用这种制度就无法适应现代经济社会的格局了。事业单位是以收付实现制为主、权责发生制为辅作为会计核算的基础的，事业单位的会计制度模式决定了会计报告是以收付实现制为主。这种报告模式存在不少的弊端。例如事业单位存在一些外欠款项时，在支付之前不会有票据入账，也就不会反映在单位报表的应付项中，致使报表不能真实反应一个单位的实际负债情况。.目前的会计核算披露的会计信息并不能完整、真实的反映单位的财务状况，也不能帮助单位加强成本管理。具体反映在以下几个方面： (一)会计核算的独立性 任何一个社会机构当有一笔款项进入其机构内部后，机构里的会计都会根据该机构的组织形式将这笔款项划分为多个资金链。在所有的资金链中，最大的两个就是内部资金和外部资金，传统事业单位的会计制度中资金会以这两种独立的方式存在，各司其职。会形成两个账本对两种方式进行独立核算。 (二)资金流动的唯一性 按照规定，事业单位所有的运营资金都是由国家来支付。这就表明了事业单位资金来源比较被动。传统的事业单位中会计的工作就是对这些固定的资金进行记账、算账和报账、有着很鲜明的时间性。周而复始着重复着日常记账、年中算账和年底报账这些工作，只有账本的上数值在变。资金源的唯一性决定了会计制度中会计人员工作的保守性和操作方法的固定性。 (三)财务收支中的人为因素 事业单位中的会计工作相对来说比较简单。从会计合算的独立性和资金流动的唯一性可以总结出事业单位的会计工作实际上就是简单的收支，也就是会计将一笔资金转给使用者，使用者使用完这笔资金后再向会计汇报资金的使用清单，会计如实的记账，就完成了这次的资金流动。可以看出，在资金流动的环节中，资金的使用者是有空可钻的，有机会“干预”资金的收支情况。这就会影响最终披露的财务信息的真实性。 (四)严重缺乏经营性行为 事业单位的会计制度虽然有着很强的规范性，但缺乏一定的经营性行为。所谓的经营性行为，就是说事业单位充分的利用市场经济的优势，主动的扩宽单位运营资金的来源渠道，使资金来源呈现多样化，使资金的使用更具建设性的财务活动。事业单位的会计制度的这种经营性行为恰好不足，传统的制度一味的强调收支的平衡，不注重资金的多元化调配，行政规定大大的制约了经营性活动的开展，因为事业单位的资金使用都要经过审批。事业单位不同于企业单位，它的投资行为受到一定的限制，也不存在多元化的财务会计运作方式。 二、 完善事业单位会计制度的措施 在当今的市场经济下，不管是什么机构都有参与经济活动的条件。这有利于促进事业单位会计制度向市场方向转变。 (一)监督机制的强化 为了避免因人为的“干预”财务收支导致财务信息失真，必须要明确监管制度来协调和制约这种行为。要明确组织机构的“责、权、利”。在会计制度中，使“责、权、利”更加清晰具有十分重要的意义。首先，要明确会计的主体地位。要避免认为人为因素干扰财务工作，影响财务信息的真实性。这就要求事业单位达的管理者要严格规范会计工作，制定相应的法规，扩宽账目信息资源渠道，改善会计保守的工作方式，培养会计的统筹能力，树立会计的主体地位。管理部门通过披露出的财务信息来对各部门的工作情况进行监督。其次，对会计预算实行科学管理。对于事业单位经费分配，不提倡定额发放经费的方式，主张用多少申请多少的经费管理方式。在开展某项活动之前先预算好经费，再详细的将预算划分出来。 (二)会计制度企业化 企业中的会计制度中的资金流的灵活性很强，分为内部和外部两个资金链条。在企业中资金的流向是多元化的，即使是在行政部门，资金的流向也会随着产品的情况来变化。事业单位的会计制度也可以模仿企业会计制度的做法，为单位注入外部资金，进行灵活的资金分配，这样也可以让会计对外部注入资金和自己的资金进行有机分配，以此来增加事业单位会计制度的灵活性。 (三)会计工作方法和观念的转变 在具体的工作中，会计人员应该不断的学习和借鉴先进的会计制度，优化工作方式，提高工作效率。在思想观念上，事业单位的会计人员要摆脱传统观念的束缚，加强会计理论知识的学习，掌握新的知识和技能，从而提高工作效率。 三、结束语 总而言之，我们要对现行的事业单位会计制度中存在的问题做出仔细的分析，并针对问题提出解决方案，以此来完善事业单位的会计制度，使之能够跟上时代发展的步伐，为事业单位的发展提供强有力的财务保障。 参