2010年促进民营经济发展上水平.doc

2010年促进民营经济发展上水平行动计划一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府调结构、扩内需、转方式的战略部署，继续解放思想，营造环境，完善服务，强化自主创新，提升企业管理，促进民营经济科学发展上新水平。二、基本目标（一）围绕经济发展方式转变，促进民营经济科学发展上新水平。力争2010年全省民营经济规模不断扩大，民营经济增加值同比增长13 %，占全省生产总值的比重达45 %，民营工业增加值同比增长15%。民营经济单位户数同比增长10%，其中私营企业户数同比增长12%，个体工商户数同比增长9%。私营企业注册资本金同比增长20%。2010年民营经济主营业务收入超100亿元、200亿元、300亿元的企业户数分别超过10，8，5户，超10亿元企业300户以上，其中超30亿元企业70户以上，超50亿元企业40户以上。民营经济上市直接融资的后备队伍壮大，已改制待上市（中小版、创业板，下同）超过100户。（二）完善投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务、信息化应用等公共服务平台，进一步提升中小企业服务水平。建立4家国家级、20家以上省级中小企业公共技术服务平台和20家以上省级中小企业技术创新产业化示范基地；推动全省再成立3家政策性担保机构，50%以上地级以上市设立2家以上担保机构；建立3-5家全省中小企业创业示范基地；树立10家以上中小企业管理咨询示范单位、20家以上信息化应用服务示范单位和10家以上培训示范基地（机构）。（三）提升民营企业经营管理水平。对1000人次以上民营企业、中小企业服务机构和协会等高管人员进行经营战略管理专题培训；对1万人次以上中小企业专业技术人员和管理人员进行信息化、财税法律、知识产权等专题知识普及；引导中小企业培训示范基地或机构、院校和企业创建学习型组织，培训各类专业人员10万人次以上。三、主要工作和措施（一）筹备召开全省民营经济工作会议。以科学发展观为指导，围绕经济发展方式转变，总结我省民营经济发展现状，存在问题，研究部署下一阶段推动我省民营经济大发展、大提高的工作和举措，开创我省民营经济科学发展上水平的新局面。制定全省民营经济工作会议筹备工作方案，请汪洋书记作主题报告，黄华华省长作会议总结。安排典型发言，表彰先进集体和中小企业服务机构。继续开展百强民营企业认定和成长型中小工业企业评价研究，修订广东省民营经济工作考核评分标准，开展民营经济工作考核，加大宣传力度，鼓励民营企业做强做大，为民营经济科学发展上水平营造良好的舆论环境和氛围。（二）推动民营经济科学发展的政策措施上水平。出台省委省政府促进民营经济科学发展上水平的指导意见。加快推动我省贯彻国发36号文进一步促进中小企业发展实施意见的出台和督促落实，及时总结分析政策落实成效，宣传推广各部门、地方在贯彻落实工作中的突出经验以及逆势上扬的企业典型。完善发展民营经济政策信息发布平台，积极开展民营经济政策宣传培训，加强对落实发展民营经济政策的专项督查。强化和落实民营企业生产经营监测工作，建立运行监测，预警分析和责任考核机制，加强对倾向性重大问题的调研和上报工作。会同省人大相关部门开展广东省中小企业促进法实施两周年执法检查。（三）推动民营企业自主创新能力上水平。营造中小企业关注创新动向、重视创新人才、加大创新投入的良好环境和氛围，在技术需求量较大、中小企业数量较多、产业集群特征明显区域中，加快推进中小企业技术支持公共服务平台（基地）建设，建立并扶持一批国家级、省级中小企业技术创新公共服务平台和省级中小企业自主创新产业化示范基地。推动中小企业与高等学校、科研院所技术交流合作试点，通过服务推广日举办产学研对接活动，加快推进产学研合作。加大中小企业自主创新财政投入，引导中小企业加大技术改造、创建自主品牌，加快适销对路新产品开发，鼓励中小企业进入产业转移园区、省市共建先进制造业基地，指导中小企业与大企业配套发展，加快产业转型和升级。（四）推动中小企业融资服务上水平。进一步推进我省中小企业信用担保体系建设，完善中小企业信用担保机构备案制度，制定担保机构信用评级管理办法，确认中小企业担保机构示范单位，建立担保机构信息服务平台。举办中小企业投融资论坛和银担企合作论坛，促进银担企合作。继续举办广东省信用担保行业总裁EMBA研修班，引导担保行业健康发展。大力推动中小企业集合票据发行工作，落实与光大银行广州分行、顺德区政府签署的合作协议，遴选10-15家优秀中小企业参与发行中小企业集合票据，并在发行成功的基础上逐步向全省推广。推动建立广东中小企业创业投资引导基金。积极开展中小企业融资租赁试点和中小企业产权交易试点工作，制定、落实试点工作的相关配套政策，指导、监督试点工作的实施，统筹组织、协调、解决试点工作中出现的重大问题。充分利用成长型中小企业评价研究成果、完善“已改制待上市”和“后备上市”资源库，强化上市资源培育，推动中小企业上市融资。（五）推动民营企业公共服务上水平。加快研究制定全省中小企业服务体系建设发展规划，进一步健全全省中小企业服务网络，建立中小企业服务机构数据库，加强专业服务机构与综合服务机构对接。研究制定广东省中小企业服务推广指导意见，积极开展“广东省中小企业服务推广日”活动，送服务下基层、进园区、到产业集群区。积极组织中小企业对外经贸交流，鼓励引导协会、商会等中介组织为中小企业提供政策咨询、市场调查、沟通政企关系等服务，探索建立广东省中小企业驻外服务点和中小企业海外发展协会，打造中小企业“拓市场、扩内需”的桥头堡。总结推广广州、韶关在工业园、产业转移园内建立中小企业创业基地的做法，推动建立中小企业创业基地，推进创业服务体系建设。加大公共服务平台建设投入，建立一批服务示范单位或示范基地（机构），研究制定全省中小企业示范单位（基地）等公共服务平台管理办法，引导服务机构加强行业自律，规范自身管理，提升服务水平。（六）推动民营企业经营管理上水平。积极实施“企业家培养工程”，加强与省委组织部、华南理工大学等相关部门和高校的合作，重点抓好民营企业高管EMBA研修班、中小局长培训班，以及面向中小企业服务机构高管人员培训项目，充分发挥行业协会、中小企业培训示范基地或机构等作用。深入推进“强企工程”，组织经验交流推广，加强管理咨询机构与企业服务对接，推动企业借助外脑提升经营管理水平。加快推进“信息化推进工程”，进一步完善全省中小企业信息网络建设，围绕1-2个信息技术应用主题，整合社会资源，促进两化融合，充分发挥现代信息技术提升企业经营管理水平的作用。四、工作进度计划（一）召开全省民营经济工作会议。2月底前制定会议筹备方案上报省委办公厅，3月底完成调研，4月底前完成关于促进民营经济科学发展上水平的指导意见（初稿），5月底前完成省主要领导讲话稿，6月份以省委省政府名义召开会议。（改革发展处会服务指导处、技术进步处，委综合处、办公室办理）（二）贯彻落实民营经济政策，进一步营造公平竞争环境。5月底完善广东省民营经济政策信息发布平台，10月底前完成全省民营经济政策落实专项督查和广东省中小企业促进法执法检查，12月底前通过省民营经济发展联席会议进行全面整改，提出新举措。（改革发展处会服务指导处、技术进步处办理）（三）提升自主创新能力。建设一批中小企业技术创新公共服务平台（基地），12月前完成；建设一批自主创新产业化示范基地，12月前完成；6月前完成我省中小企业技术进步产业化调研报告；12月前完成与华南理工大学产学研合作项目。（技术进步处会改革发展处、服务指导处办理）（四）创新融资服务渠道。6月底前完成中小企业集合票据发行筹备工作，力争12月底前发行成功；6月底前建立担保机构信息服务平台，完成中小企业信用担保机构备案制度修订工作；12月初成功举办第二期广东省信用担保行业总裁EMBA研修班；12月底前完成担保机构信用评级管理办法制定工作和中小企业担保机构示范单位确认工作。6月底前成立区域性中小企业产权交易市场试点工作指导委员会，制定整体规划，下半年对试点机构进行日常管理和监督检查；10月底前完成中小企业上市资源库企业专项培训。（技术进步处会改革发展处、服务指导处办理）（五）开展广东省中小企业服务推广日活动。从4月份开始，结合产学研合作、融资服务、强企工程等专题，每月分别在广州、佛山、东莞、中山、清远、顺德等产业集群区或园区内举办一次专题服务推广活动。（服务指导处会改革发展处、技术进步处办理）（六）研究制定全省中小企业服务体系发展规划，建立中小企业服务机构数据库。2月底前制定工作方案，4月底完成调研，6月底前形成发展规划征求意见稿，10月底完成发展规划；9月底前建立中小企业服务机构数据库。（服务指导处会改革发展处、技术进步处办理）（七）建立一批中小企业技术支持、融资担保、人才培训、管理咨询、创业服务、信息化应用服务示范单位（基地），提升服务水平。4月底前制定人才培训、创业基地、信息化推进等工作方案，并对现有示范单位进行全面系统疏理；6月底前制定中小企业示范单位等公共服务平台管理办法；8月底前召开全省中小企业服务体系建设现场经验交流会；9月底前建立新的一批示范单位。（服务指导处会改革发展处、技术进步处办理）（八）开展百强民营企业认定。3月上旬布置工作，下发通知，4月上旬由各地市上报企业材料，5月上旬开展省认定工作领导小组评审认定，5月中旬公示认定结果，5月底前上报省政府，6月上旬在民营经济工作会议中公布并表彰。（改革发展处会服务指导处、技术进步处办理）（九）组织对各地级以上市发展民营经济情况考核。8月底前修订考核办法，12月底启动考核，2011年一季度公布2009-2010年度考核结果。（改革发展处会服务指导处、技术进步处办理）（十）推动建立中小企业创业投资引导基金。2月底前制定工作初步方案，4月中旬前与省发改委、财政厅、金融办等部门加强沟通，力争7月底前形成工作方案，12月底前有实质性进展。（服务指导处会改革发展处、技术进步处办理）附件：促进民营经济发展上水平主要工作进度表附件：促进民营经济发展上水平主要工作进度表序号工作名称进度安排完成时间1筹备召开全省民营经济工作会议，出台促进民营经济上水平指导意见3月底前调研，4月底完成文件和省主要领导讲话初稿，5月底前完成各项筹备工作6月召开会议2贯彻落实民营经济政策，完善公平竞争环境5月底前完善政策信息发布平台，10月底前政策专项检查12月3提升自主创新能力6月前完成中小企业技术进步产业化调研报告，12月前完成中小企业技术创新公共服务平台建设，自主创新产业化示范基地建设及与华南理工大学产学研合作项目12月4创新融资服务渠道6月底前完成集合票据发行筹备和成立区域性产权交易市场工作委员会，下半年进行票据发行申请和试点检查，以及担保机构信息服务平台，中小企业信用担保机构备案制度修订；12月前举办广东省信用担保行业总裁EMBA研修班，制定担保机构信用评级管理办法和中小企业担保机构示范单位确认10月底前建成中小企业上市资源库，12月底前票据和试点工作进展明显5广东省中小企业服务推广日活动3月底前制定工作方案，从4月份开始逐月实施11月6研究制定中小企业服务体系发展规划2月底制定工作方案，4月底完成调研，5月底形成初稿10月7建立一批中小企业综合和专业性示范单位4月对现有示范单位进行疏理，6月底修订评价标准9月8