新常态下鞍山县域经济战略与对策研究.docx

新常态下鞍山县域经济战略与对策研究 摘要：近几年，党中央国务院对县域经济发展高度重视，这些年来出台了很多相关重要的文件都与县域经济有关。县域经济发展好，对国家稳定、对国民经济发展、三农问题解决和全面小康社会建设意义至关重要。我们国家经过30多年的发展，经济实力有了大幅增强，其中离不开县域经济的贡献，在新的形势下，县域经济如何能科学发展，如何能够通过体制改革和社会管理创新，进一步推动县域经济发展，是摆在鞍山经济发展面前的一个很重要的课题。 下载 关键词：鞍山；县域经济；对策 中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）019-000-01 县域经济是国民经济的基本单元，是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。鞍山市在县域经济发展中一要统筹县域经济各领域的发展，做好农业现代化、新型工业化、城镇化和现代服务业等第三产业；二要做好兴工促农、以城带乡等工作；三要突破县域经济概念，打破一般“县域经济=县域”的工作思维，统筹县域经济与县域社会、县域文化、县域生态、县域政治等“县域内县域经济关联因素”的发展；四要将科学发展基本理论与县情相结合，进行实践创新，走切合实际的发展道路。 一、鞍山县域经济发展现状 1.工业园区以及产业集群发展迅速。县域经济发展离不开工业的支撑。近几年，鞍山把发展主导产业集群作为县域经济发展的主要力量。海城市重点打造镁合金、镁化工、镁建材等镁制品深加工产业集群，菱镁新材料产业基地获国家示范型国际科技合作基地称号，菱镁新材料产业集群开复工项目达到了27个；2014年，海城市规模以上的菱镁制品企业已经发展了近200家，实现销售收入280亿元。经济开发区新增入园项目10个。台安县发展的重点则对准了木业、生物农药和畜禽产业，销售收入也相当可观；台安县彩涂板及深加工产业集群销售收入完成50亿元，同比增长38%。岫岩满族自治县则重视特石加工和保健产品。岫岩大洋河临港产业区高分子材料产业集群内，投资5.6亿元年产15万吨新型包装材料等10个项目正在建设。千山区在金属厨具、船舶零件、农机装备方面有了显著的发展。 2.县域服务业集聚区建设实现提质扩容。海城市西柳服装城新增投资110亿元的义乌小商品城等亿元以上项目3个，市场营业收入55亿元，税收0.8亿元，同比增长15%。南台箱包城新增投资10亿元的辽宁南台国际箱包城项目和投资5亿元的南台富商箱包产业园项目两个，市场营业收入32亿元，税收0.65亿元，同比增长10%。台安（八角台）现代服务业集聚区新增天一融盛房地产开发有限公司投资4.5亿元的上海龙湖湾商住等项目5个，集聚区实现销售收入34.5亿元，同比增长20%，上缴税金7500万元，增长10%。岫岩玉都新城服务业集聚区新增落地项目3个，主营业务收入完成48亿元、同比增长18%。 3.农业现代化步伐加快。第一产业增加值完成59亿元，同比增长3%。这一增值的实现归功于鞍山市农业产业的加速转型升级。近几年以来，鞍山坚持用工业理念谋划农业。海城南国梨、台安鸭鹅、岫岩食用菌等“一县一业”加快发展，实施了总投资10亿元的野生猕猴桃基地等农业产业化项目159个。水稻机插秧率90%以上，基本实现了水稻全称机械化。海城获批了全国新型城镇化试点市和全国农村改革试验区，在东北地区率先成立了农村综合产权交易中心。 二、鞍山县域经济发展存在的问题 鞍山县域经济发展虽然取得了一定的成就，但从客观上来看，还存在着一些矛盾和问题。 在新常态下鞍山县域经济仍然处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，新旧矛盾相互叠加，经济下行压力很大，投资、出口、消费的动力不足，创新引领的作用不强，县域经济的发展正处在爬坡过坎阶段。传统产业和高耗能产业的比重依然很高，菱镁等主导产业正遭受着产品价格下跌、经济效益下滑和产能过剩的多重挤压，战略性新兴产业、现代服务业的总量比较小，发展缺乏新增长点的拉动和大项目的支持。作为资源型的城市，经济社会发展与资源环境约束的矛盾也日益突出，资本、劳动力、土地等生产要素制约日趋明显。 三、鞍山县域经济的对策研究 发展县域经济不仅是广大农民的迫切愿望，也是推进鞍山整体经济运行的重大战略。从鞍山市地区的实际情况出发，要不断推进县域经济的可持续发展，应立足以下3个方面。 1.突出转型升级，夯实地区发展实力。海城做强菱镁滑石加工产业集群，辽宁海城菱镁新材料产业基地，重点推进卓达绿色建材产业园二期开工建设。重点推进后英集团滑石母粒、华宇集团菱镁浮选开工建设，同时，海城经济开发区要确保卓达绿色建材产业园一期建成投产。做强能源装备制造和钢材深加工产业集群，海城经济开发区能源装备制造产业园，重点推进华信重工航空航天特种设备开工建设，辽宁瑞丰石油专用车竣工投产。 2.以专业市场为龙头，加速发展现代服务业，巩固提升传统服务业，做强三产发展长项。海城市重点推进中国体育用品博览城、西柳面辅料市场开工建设，海城义乌中国小商品城一期、南台国际箱包城一期、腾鳌国际商品城启动运营。规划建设专业市场采购贸易海关特殊监管区、物流保税区和欧亚大陆桥铁路海城出境分站，打通海城市场产品出口大通道。岫岩县加快玉都新城商贸流通集聚区“七个一工程”建设；推进鸿升时代广场建设，争取红星美凯龙落户岫岩；推动金融诚信体系建设，加大不良贷款清收力度，吸引更多的域外银行来岫岩设立分支机构。大力拉动消费。积极发展夜经济、假日经济和会展业。 3.把农业做优，不断增强带动力。坚持“优势产业抓牢、传统产业不丢”推动农业经济发展，全力将传统产业打造成特色产业、将特色产业打造成品牌产业。岫岩坚持食用菌主导产业地位不动摇，不断优化种植结构，实施食用菌标准化示范基地建设项目；推动农业产业化发展。大力发展农产品深加工，积极支持鞍山聚龙野生猕猴桃项目扩大种植规模并建设深加工生产线；提高农民抗风险能力，广泛开展农作物、食用菌、养殖业等保险工作；支持发展合作社、家庭农场