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我国煤炭上市企业会计监督研究 摘要煤炭企业作为矿物能源的支柱产业，有特殊的行业属性和工作环境，并且承担着较重的社会责任。这个行业中的很多企业都属于污染严重的企业，并且近年来屡次出现的矿难事故，这些情况的出现与煤炭企业会计监督不足有重大关系。本文从煤炭上市企业会计信息披露现状及新会计法中会计监督入手，探讨了在会计监督中出现的问题，最后从三个层面提出了针对性的建议。 关键词煤炭上市企业 会计监督 会计信息披露 1会计信息披露现状及相关法案规定 1.1我国煤炭上市会计信息披露现状 对于煤炭上市企业财务信息的披露，可以从年度报告中观察得到。截止2017年12月13日，共有54家煤炭企业上市，并按照要求披露了年度财务报告。 对于煤炭上市企业非财务信息的披露，主要出现在年度财务报告附注以及社会责任报告中。从2012年开始，中国煤炭工业协会定于每年5月份召开煤炭企业社会责任报告发布会。2017年在此报告会上有17家大型煤炭企业发布了社会责任报告。虽然披露社会责任报的企业有所增加，但是多数煤炭上市企业仍然没有对此引起足够的重视。 1.2相关法案关于煤炭企业的会计监督 1.2.1新会计法对单位内部监督的加强 新会计法第十四、二十八、二十九条规定了会计人员的内部监督职责以及向单位负责人报告请示等制度，赋予了会计机构和会计人员对违法事项依法独立进行处理的权力，不受单位负责人意志的支配，强化了会计人员的社会地位。并且新会计法首次确立了会计人员从业资格制度，提高会计行业准入门槛，促进会计队伍提升素质。 1.2.2新会计法增加了社会监督的比重 新会计法增加了注册会计师进行审计的内容，从而从法律的角度上明确了有些单位必须接受注册会计师的审计，并核实出具有关审计报告，既为注册会计师开展审计工作提供了法律依据，又对会计中介机构有效发挥社会监督作用提供了法律保障。 2煤炭企业会计信息披露中出现的问题 2.1披露内容不够全面 尽管不少煤炭上市企业开始以独立的社会责任报告形式对社会责任会计信息进行披露，然而多数企业披露的信息过于片面，并且多用非数据化的语言来描述。煤炭企业自身的特殊性使对于环境保护和劳工方面的披露尤为重要，但是多数煤炭上市企业仅侧重于经济效益，对于所造成的环境破坏只有几页，披露的内容不够全面。当前我国对于会计信息披露的相关法律法规还不够完善，对于非财务的会计信息披露，煤炭企业披露的方式过多，没有统一的规范。此外，其对可以简单准确计量的企业营业收入等少数项目进行货币核算，其他涉及环境污染治理、职工安全生产等信息则主要以文字性的叙述进行说明，而没有通过具体的会计方法加以量化披露。因此会计信息使用者不能很好的利用煤炭上市企业所披露的会计信息来进行决策。 2.2披露渠道单一 国家没有一个集中的披露平台供企业进行披露，供使用者查询。目前仅仅只有部分企业在每年5月份召开的煤炭企业社会责任报告会上进行披露，大多数具有较大影响力的煤炭上市企业，或者在煤炭企业自己的公司网站上发布。单一的披露渠道，使企业管理者对于此信息披露不够重视，并且没有发布的积极性，多数是草草了事。 3对于信息披露中出现问题的建议 基于以上对于煤炭企业上市公司会计信息披露现状和主要问题的研究，下面对于政府层面、行业层面、企业层面提出了相应的建议。 3.1政府层面 煤炭企业在利益最大化的驱使下，往往只追求经济利益而忽略了其他相关主体的利益，因此在披露相关会计信息时，会选取对企业有利的而避开披露那些对企业有害的会计信息，会计信息披露不全面甚至真实性也存疑。让煤炭企业在会计信息披露方面出?F诸多不和规范的问题，缺乏完善的法律法规占很大原因。没有完善的法律法规，煤炭上市企业就没有标准来进行会计信息披露，或是钻了法律法规的漏洞，避重就轻。所以政府部门必须加强对煤炭企业会计信息披露的引导和监督，完善相关的法律法规，对于环境破坏严重的企业重点关注，严格要求出具相关会计信息披露报告。对于违反的煤炭企业采取的措施应该加大处罚力度，努力构建会计信息披露全面真实的氛围。 3.2行业层面 对于相关法律法规的制定，首先需要对煤炭企业会计监督的相似性和特殊性进行彻底的研究，形成的理论基础对煤炭企业会计监督制度予以支撑，从而使煤炭企业执行会计监督有据可依。与西方国家相比，我国对于会计监督的研究已经落后许多，因此我国研究界应加快研究进度，并且针对煤炭企业的特殊性形成有体系的理论研究。 3.3企业层面 3.3.1企业应加强信息披露监督 企业自身应意识到，作为容易对环境产生影响的企业，为了具体度量对环境的影响，可以组建一个环保部门，专门记录在经营生活中对环境产生的破坏。并且加强对此的披露，增强公开性、透明性。通过对企业披露的社会责任信息进行客观、合理地评价并进行独立的审核，可以在改善企业履行社会责任状况的同时增强披露的可靠性。 3.3.2企业应保持外部注册会计师的独立性 独立审计制度是保证会计信息质量的最后一道防线，也是外部监管的重要力量。由于注册会计师受雇于上市公司，双方之间的利益关系千丝万缕，与上市公司合谋造假事件屡见不鲜。尤其几年来煤炭行业形势不佳，可能出现煤炭上市企业为了粉饰报表而联合注册会计师进行造假。企业应该增强外部注册会计师的独立性，使企业披露的信息更加可靠。 3.3.3企业应提高会