重庆市水环境监测工作的几点思考.doc

重庆市水环境监测工作的几点思考陈守富（重庆市水文水资源勘测局渝东北基地）内容摘要：本文以个人观点剖析重庆市水环境监测工作的现状及存在的问题，并提出了一些对策与建议。关键词：重庆市 水环境监测 现状 建议重庆市水环境监测工作从1997年直辖至今，在各级领导的正确领导和全体职工的艰苦努力下，取得了不少可喜的成绩，但也存在不少的问题，在中华人民共和国水文条例颁布施行一周年之际，为了进一步宣传“贯彻落实中华人民共和国水文条例，加速水文事业发展”，本人就重庆市水环境监测工作谈谈的几点个人看法，供各位参考，如有不当之处也诚望各位专家和同仁谅解。一、重庆市水环境监测工作近几年取得可喜成绩从1997年直辖以来，重庆市水行政主管部门一直非常重视水环境监测工作，于2003年10月经重庆市编委批复挂牌成立重庆市水环境监测中心，并于2003年12月通过了国家计量认证，从组织到实际监测能力等方面保障了重庆市水环境监测工作的正常推进。在完成日常工作同时，积极主动开展了三峡库区135米蓄水、开县“12.23”井喷事故、沱江水污染事件、天原化工厂氯气泄露、双桥区“1.21井喷事故”、长寿湖死鱼水污染事件调查、迎龙湖应急供水水质调查、抗旱救灾应急监测、汶川特大地震灾后入境断面应急监测等一系列重大水污染事件的调查及水质抢测工作，同时还参与完成了重庆市水利系统突发性水污染事件应急预案、重庆市水利系统水环境监测人才培养规划、重庆市水资源保护规划、重庆市水功能区划报告、重庆市水资源综合规划水资源调查评价中水质评价部分、城市饮用水源地规划中监测体系规划部分、重庆市地下水功能区划、重庆市入河排污口普查等一系列重大科研项目的研究与编制工作，并获得重庆市水利科技进步二等奖等不少奖项，取得了可喜的成绩，为三峡水库水环境监测、市政府抢险救灾及保障人民饮用水安全等方面提供了有力的技术支撑和科学的决策依据。二、存在的问题（一）水环境监测站点布局不合理重庆市水环境监测站点主要局限于饮用水源地和极少部分重要河段或功能区，尚有许多重要河流、江段及功能区缺乏监测站点，很少有监测站点（断面）与水文站相结合，缺乏地下水监测站点、大气降水监测站点、水生态环境监测站点，而且还存在地域分布不均衡。这种监测站点布局不合理的状况，不能从根本上全面反映重庆市水资源环境质量状况，满足不了综合评价水域功能质量状况的需要，无法真正地适应经济发展和满足水资源保护工作的需要。（二）水环境监测采样能力不足重庆市水环境监测采样器材落后；采样方式单一，大多采用人工采样方式；采样运输环境条件差，无法满足样品保存的基本技术要求。因此，采样能力严重不足，无法满足水环境监测管理如质量管理的要求。（三）重庆市水环境监测仪器设备配备不足，监测手段落后重庆市水环境监测仍停留在只分析 “三氮”、“三氧”、“五毒”等常规项目，而反映中国环境特征的优先污染物 “黑名单”58个项目中有大多数项目没有涉足，且监测仪器设备老化，大型分析仪器配备不足，自动化监测仪器少，监测精度和监测频次都无法提高，严重制约了一些监测项目的开展，与水环境监测工作管理的要求还存在很大差距，跟不上社会经济发展的需要。（四）机动监测能力不足重庆市水环境监测无移动水质监测实验室，现场应急监测能力低，监测专用的交通工具装备不足，监测系统的灵活性、机动性和快速反应能力差，导致不能开展快速、准确的动态监测，无法及时掌握突发性水污染事故及特殊水事过程的水质突变情况，与新时期水资源管理、开发、保护对我们水环境监测工作要求极不适应。（五）没有自动水质监测站，缺乏自动测报能力，无法获得重点水源地、重要水功能区主要水质监测的实时数据，更没有应对突发性污染事故的预测预报能力。（六）突发性污染事故发生时，其报告存在一定的难度重庆市水环境监测中心建立健全了一系列突发性水污染事故的有关制度，通过了重庆市水利系统突发性水污染事件应急预案，且重庆市水环境监测所属水文测站职工长期工作在水边，有发现水污染事故的条件，但是对水污染事故的敏感性认识不足，加之水文站无相应监测设备，仅凭感官判断水污染事故影响程度可能会使报告失真，加之他们缺乏相应的技术培训，因此一旦水污染突发事故发生，在报告上级相关部门方面存在一定的难度。（七）监测队伍人才缺乏，素质有待进一步提高虽然近几年引进了不少高学历、年轻化的大学生，但是缺乏相应的专业锻炼，骨干型技术人员较少，缺乏有环评资质以及大型分析仪器、计算机等方面的专业人才，加之人员变动幅度大，队伍稳定度低，以后即使配备了先进的仪器设备（如已购的气相色谱仪，据本人所知至今未能正常运行），如果人员素质跟不上去也将发挥不了大的作用，严重制约着水环境监测工作服务面的拓展和信息化水平的提高。（八）水质监测信息处理的及时性、针对性与管理工作不相适应重庆市水环境监测数据的处理仍然以手工为主，数据管理落后，信息化程度低，不能满足新时期水资源管理与保护，水行政管理的需要。 三、对策与建议（一）优化监测站网，补充、调整和完善水环境监测站点。根据重庆市重要河流、江段和功能区的特殊情况，重点加大三峡库区（包括重要库叉）地表水、西部缺水地区地下水和重要城市主城区大气降水的水环境监测力度。（二）以重庆市水文发展“十五”、“十一”规划等重点规划为契机，加快水环境监测基础设施建设，完善采样器材，保障采样质量，增加监测项目，提高监测精度和加大监测频度，促进水环境监测健康快速发展。（三）提高水环境监测的快速监测能力，调整实验室能力结构，补充移动监测车及车载应急监测仪器，加强水质动态监测（监视性监测），真正起到保护水资源的耳目、尖兵和哨兵的作用，实时掌握水质动态，满足水资源管理、开发保护和水污染预报预警的需要，更好更直接地为工农业生产和人民生活服务。（四）加快自动在线监测系统建设，重点在重要水源地和重要水功能区（特别是三峡库区重要敏感区）采取分批、分期建设形式设立覆盖全市的水质在线监测网络。（五）加强水环境监测高层次专业人才和复合型人才的培养，重点加强水环境监测学术带头人、高水平科研管理人才和中青年专家的培养，可采取合作研究、短期培训等形式，拓展研究创新的视野，提高骨干力量的知识水平和研究水平，提高水环境监测队伍人员素质。（六）以科研为先导，带动重庆市水环境监测工作的生存与发展。1积极开展区域水资源开发、利用和保护的科学研究与应用研究；2承揽基本建设水资源论证工作，提高水利系统开展水环境监测和研究的社会知名度。3加快水环境监测信息管理系统和数据库系统建设，实现对水环境监测信息的实时、统一、科学、高效的管理。建议利用并完善重庆市现有的和即将建成的数据传输系统，将在线监测、现场采集的信息、突发性水污染事故及特殊水事过程信息、水环境监测实验室（或监测站）的水质信息等大量数据、信息通过相关数据设备快速传递到重庆市水环境监测中心，有利于数据分析、评价等，实现远程水环境质量监控。4积极开展科技咨询服务，大胆面向社会，发展自身，在向社会服务中稳定队伍，锻炼职工、发展技术，提高自身素质。（七）增强法律意识，切实抓好重庆市水环境监测工作中华人民共和国水文条例既明确了水文工作的法律地位，同时也赋予了我们水环境监测工作的法律责任；既为依法开展水环境监测工作提供了大好的机遇和条件，同时也对水环境监测工作提出了新的更高的要求。这就需要我们不断增强法律意识，切实履行管理职责，加快自身发展，拓宽服务领域，提升服务功能，推进水环境监测现代化，为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供更加全面可靠的基础支撑。我们应该深入学习条例内容，认真研究条例内涵，深入理解条例作用，提高法治意识和责任意识，正确运用法律法规所赋予的权力与职责，强化服务意识，牢固树立服务第一的思想，主动及时优质高效地做好各项服务工作，不断拓宽水环境监测工作服