大港海关（筹）2009年工作总结.doc

大港海关（筹）2009年工作总结一、狠抓管理，夯实基础，为完成税收征管中心任务提供有力保证2009年，全国海关面临完成税收征管的严峻挑战。大港海关（筹）围绕保障中央财政收入这一中心任务，狠抓基础建设、强化内部管理，通过规范操作流程和完善内控机制，促进了整体业务水平、执法能力和关员综合素质的不断提升。（一）认清形势，突出重点，全面深入地开展税收主题教育活动一是明确一个重点。就是把树立为税收工作服务的大局意识作为队伍建设的首要任务，组织以综合治税收为内容的专题会议，成立综合治税领导小组，将税收任务细化到科，时刻监督税收进度，将此作为抓好日常工作和年终考核的重要把手。二是做到两个加强。加强对先进典型宣传和学习，组织参加彭非事迹报告会，引导青年关员在与先进典型比理想信念、比事业心、比工作业绩的“三比”中，确立工作目标、激发工作热情；组织观看电影铁人，座谈讨论艰苦奋斗、无私奉献的“铁人精神”，营造干事创业、奋发进取的良好氛围。加强党建工作与业务中心工作的融合，开展“七一”重温入党誓言活动，围绕“双强关”的战略目标，引导党员切实成为业务中心工作的骨干和中坚力量; 团支部召开“税收志愿行动”誓师大会，组织倡议青年关员签名誓师;在通关现场设立“党员示范岗”、“学雷锋窗口”，号召党员、入党积极分子投身到“送政策、保税源、促税收”活动中，充分利用前期验厂、核查核销、后续稽查的机会向企业宣讲政策，解决困难、涵养税源。三是突出三个重点倾斜。在教育培训工作上向涉税岗位的青年关员重点倾斜，利用“青年学堂”这一平台，有针对性地开展归类、审价、内销补税、查验等涉税业务培训; 在人员配备上向涉税岗位重点倾斜，全年岗位调整20余人次，将富有现场经验的审价关员调配到重点敏感岗位，保障了税收征管的质与量；在入党积极分子培养上向征税、监管等业务一线重点倾斜，年内有1个基层党组织、8名共产党员、1名党务工作者、1个党员示范岗被直属机关党委评为优秀，3名同志被确定为党员发展对象。 （二）以人为本，凝心聚力，大力促进思想政治工作与海关文化建设的有机融合大港海关（筹）通过丰富多彩的思想政治工作和海关文化建设，把关怀和温馨送到每个关员的心中，激发关员工作的积极性和主动性。如为丰富文化生活，因地制宜地开展“爱国爱关歌曲大家唱”群众性歌咏活动，组织关员参加“双庆”书画、摄影类艺术作品展评活动;积极安排112人次在总关“双庆”活动中承担乐队、礼仪、表演等任务，确保“双庆”活动圆满完成;选派14名选手参加海关文化建设工作华北协作区组织的跳绳、踢毽子和“拱猪”比赛关区选拔赛并取得优异成绩; 加强团组织建设，创办团刊并定期出刊，集中展示团组织动态及青年关员风采;坚持队伍思想动态调研和分析制度，分别召开了老关员、青年关员座谈会及各种形式的谈心活动，全力打造大港海关（筹）服务品牌；积极开展“慈心一日捐”活动，全关关员踊跃捐款累计4.8万元，为身边生活困难的同志捐款3.7万元;及时做好关员的心理疏导和人文关怀，充分发挥党、工、团的作用，引导关员根据情趣爱好积极参加各类文化协会，培养积极向上、健康有益的生活情趣。（三）强基固本，科学防控，以警示教育、督察内审、行风建设为切入点大力推进反腐倡廉建设一是警示教育。开展“反腐倡廉警示教育专题”活动，组织关员观看警示教育片关口浪尖警示录并撰写观后感16篇，邀请市南区检察院参加共同预防职务犯罪警示教育座谈会，详细剖析职务犯罪产生的深层次原因。二是督察内审。在学习实践活动“回头看”环节，实行“挂号”整改、“销号”落实制度，对整改落实方案涉及的8大方面31个工作项目逐一进行自查，并将整改落实情况上网公示;根据总署、总关2009年迎审工作会议部署，组织开展了审前自查自纠工作，共查发各类问题16个，补征税款352.22万元；在内控机制中引入风险管理理念，整合运用风险管理平台、执法监督系统、业务预警系统等现有资源，实行“三位立体“的全方位覆盖监控，全年共筛选业务电子数据37.8万条，复核业务单证19万多份，发现不规范问题882个，补征税款1651.66万元。三是行风建设。全年召开不同行业企业座谈会14次，涉及企业340家，在通关现场增设综合服务窗口，实行一个窗口对外负责咨询答复，全年共答复企业各类问题4260件；推动关务公开，加快门户网站建设，使之成为宣传政策法规和与企业交流互动的平台；定期走访市口岸办、大亚物流等报关企业77家，签订廉政共建协议书，征求企业建议19条。根据发放的调查问卷，报关企业对大港海关（筹）行风建设的满意度达到99以上，在青岛口岸办组织的口岸通关环境社会监督大港片区测评中综合排名第一，企业和社会对海关工作的认可度明显提高。二、围绕大局，深化改革，进一步提升把关服务能力（一）全力以赴推进综合治税，超额完成全年税收任务今年是1980年海关恢复征税以来税收形势最严峻、任务最艰巨的一年。根据总署和总关两级综合治税工作会议精神的要求，全关上下牢固树立税收“一盘棋”的思想，通关环节首先从组织领导、拓展税源入手，严格责任分工，加强税收进度、税收质量、税源结构等业务监控，定期评估税收成效，解决综合治税工作中存在的突出问题。同时优化审征作业，提高治税科学性：在工作中建立大宗商品主审负责制，跟踪专项商品的国际市场价格波动、定价机制变化等，督促并审核公式定价商品的尾款调整；建立内部配合和外部协作机制，收集价格资料，实现信息共享；建立价格核查有效性机制及专项商品审价长效机制，从行业治理的角度出发，进一步规范进口商品价格申报。物流环节强化实货监管，加大舱单分析力度，强化报关单与舱单的核对、核注、核销，着力构建以舱单为主线，运输工具、舱单、监管场所“三位一体”的物流监控模式，为应收尽收打下坚实基础。稽查环节将工作重心集中到以行业和大宗商品为单元、以涉税因素为重点的稽查上来，通过开展一般贸易进口运费专项稽查，以滞期费、燃油附加费、安全附加费和货币调节费为重点查发漏报海运费、燃油附加费、滞期费和移港费等合计约9000万元，补税约1300万元；通过特许权使用费专项核查，对12家企业对外支付软件费用计入问题深入调研核查，共计补税入库973.13万元。保税环节加强下厂核查力度，突出核查重点，提高核查有效性，通过开展对辖区边角料内销行业和企业调研，全面梳理辖区加工贸易企业中产生下脚料但未补税的企业，重点落实“边角料是否有回收利用价值”、“边角料可回收利用比例”，年内对边角料补税2073.62万元。在各个部门的齐心协作，共同努力下，我们打了一场漂亮的综合治税翻身仗，从一季度税收同比下降14%，到6月份一举收复失地，同比开始增长，截止2009年11月30日，累计税收入库92.03亿元，同比增长11.33 %，超额完成全年税收任务。（二）深化通关监管业务改革，全面提高监管效能积极做好关区“分类通关”作业试点工作。前期。从内部管理入手，优化岗位设置及作业流程，制定出口分类通关岗位设置及岗位职责、出口分类通关改革业务介绍等材料，与审单处、数据分中心联合举办分类通关改革说明会，做好对内培训及对外宣传工作；试点过程中，实施风险参数信息联动制度，优化报关单证的现场抽核制度，坚持现场专业化接单审核制度，完善关企沟通交流制度，建立改革试运行周报制度，确保分类通关改革试点工作顺利运行。在全关区推广初期，我关及时总结，组织编写了大港海关（筹）关于分类通关改革试点工作情况的报告，介绍分类通关的试点过程及工作中应注意的事项，先后接待了黄岛、威海、日照等多个兄弟海关前来学习交流的同志，为分类通关在全关区的推广打下了坚实的基础。出口现场实施分类通关后，通关效率提高了82.26，海关人力资源节约37.5%，查获率提高25%，报关企业人力资源节约50%，关企双赢效果十分明显。继续深化专业化接单审核作业模式，提高审单质量。在去年进口实行专业化审单作业取得良好成效的基础上，出口也打破以往随机派单的模式，以税则中商品编码分类为基础，根据关员所学专业及工作经验，配置专业接单审核小组，分工负责不同商品的接单审核工作。各小组利用专业优势加强商品归类审核，编制出口重点敏感商品目录、申报规范和审单要点，做到疑难问题集体讨论，归类争议统一标准；积极开展商品申报前的预归类审核，规范企业申报；加强与职能部门以及统计、风险等部门联系，及时将风险提示转化为有效的现场布控，并利用专业优势加大风险分析力度和现场自主布控力度。拓宽铁路运输监管模式，针对金融危机形势下大宗散货进口大幅下降的情况，优化到货核查方式，将铁路磅单与转关申报单及运单进行比对，采取定期检查与不定期抽查的方式，加强对货物存放场站的巡视监管；与货物进境地海关、铁路货运部门协调，将单一的铁路篷车运输监管模式拓宽为铁路篷车与集装箱双重运输监管模式，缓解了出口企业因铁路篷车紧张而发货受限的压力，大幅度提高货物流通速度。创新中韩车载物流通关模式，实现了国际海运物流与国际公路运输的有机结合。按新的作业模式为江苏综艺光伏有限公司进口的价值1.73亿美元的薄膜太阳能核心生产设备办理了快速转关验放手续，允许上述货物进口后不需卸载换乘运输工具，由原车直接将货物送往通州，实现了中韩两国海陆空多式联运的无缝对接。此举为企业节省了大量的物流费用和通关时间，中央电视台和中央广播电台等多家媒体单位对该通关模式给予了报道。开展青岛与黄岛间驳船直通业务，支持港口经济发展。组织人员认真调研过驳货物的企业需求，积极与黄岛海关进行业务沟通，科学制定监管模式，综合利用过驳管理系统、海运物流平台等工具实现了对货物互驳的全程监控，确保监管实际到位。目前，青岛与黄岛间集装箱货物互驳业务运行良好，已过驳集装箱3241TEU，大大降低了青岛市区及周边腹地进出口企业的物流成本，有效促进了港口及地方经济发展。（三）加强加工贸易实际监管，完善保税核查机制全面推行纸质手册电子化，实现保税加工电子申报、网上备案、无纸报核；加强对高风险行业的监控力度，侧重对企业的实际监管，建立内外协作机制，形成风险防范合力。采取小合同备案、规范备案申报要素、调整风险保证金征收流程等有效措施提高备案环节规范化程度，特别是国家增值税政策转型后，加强了对不作价设备的归类和价格审核，避免归类错误或价格过低带来的税款流失；强化手册核销环节的单证审核，规范审批程序，加大催核力度，提高核销质量，把好加工贸易货物监管的最后一道关，实现了到期手册报核及时率以及报核手册结案及时率100%。规范保税仓库实货监管，对辖区所有保税仓库进行盘库，提出整改要求并限期落实；对超期存储的保税货物、保税仓库电子账册项号核扣错误等异常情况在企业自查、海关核实的基础上分门别类提出解决方案，通过办理展期、放弃、销毁和修正报关单信息等方式予以解决；根据总关对保税仓库实行视频监控的要求，主动协助保税仓库联系网络运营商，消除成本过高等障碍，提高视频联网的可操作性，现已完成9家保税仓库的海关联网工作，有效促进了保税仓库的可持续发展。（四）发挥主观能动性，以高效服务支持地方经济发展4月份，胡锦涛总书记来山东省视察期间，明确提出“要大力发展海洋经济，打造山东半岛蓝色经济区”，这也是对海关工作提出了更高的要求。我关全体关员牢固树立“港兴关兴”的观念，以实际行动支持地方经济发展。通过采取简化船舶停靠非海关监管区审批流程、开展特殊货物车船直取、强化舱单到港确认等措施，努力扩大港口功能，增强港口辐射能力，通过联通、联动、联网，充分发挥港口优势，为加快蓝色经济区建设提供更加有力的支持。结合城市特点，积极采取多项措施支持青岛发展邮轮特色经济，打造邮轮节点城市，旅检部门采取加班加点提前登轮、随船监管等方式大大节省了旅客的通关时间，得到国际旅客和口岸各部门的一致好评，同时也标志着我关邮轮监管业务在青岛关区达到了领先水平。年内共有“欧罗巴”、“海豚之旅”、“钻石公主”等8艘国际豪华邮轮停靠大港，监管进出境旅客6844人次，进出境邮轮及旅客数量同比分别增长200%和92%，均创历史新高。研究制定新的大宗散货通关操作规程，召集青钢集团、青岛电厂、山东外运等近10家大企业开展座谈，就海关对煤炭、矿石等进口大宗散货采取的便捷通关措施向企业进行宣传通报，并听取企业的意见和建议；对大宗散货采取提前申报、审价、征税、货物到港舱单快速确认等方式，有效解决了企业提出的双休日及加班时间银行付税难及大港场站堆存场地有限、疏港压力大等问题，实现了货物到港当日即提货的作业模式，通关效率较以前提高三倍。配合统计处完成统计司关于金融危机期间相关企业“越冬”和关于商品退税的调研，联系近20家企业，积极开展各项调研，认真及时的撰写调研报告，及时反映金融危机下企业现状，积极为企业尽快摆脱困境建言献策。同时，紧跟国内外形势变化，关注进出口贸易热点问题，多方位多角度开展统计分析，为对外贸易发展服务。（五）科学整合资源，切实提高海关监管服务水平年内集中查验平台全面应用，有效整合监管资源，形成了平台整箱查验、仓库拼箱查验、监管场所巡回抽查三位一体的监管模式；同时以二级监控指挥中心建设为核心，综合运用视频、数据监控等手段，实现对海关监管场所、运输工具、进出境物流的动态监控。发挥进出境监督管理职能，积极营造和谐的港口通关环境，建立海关、国检、港区、企业四方口岸联席会议机制，加强联系沟通。精心组织、周密部署，高标准、高质量完成多国海军活动通关保障工作，期间共为参加多国海军活动的新西兰、加拿大、印度等国海军的1045公斤价值587050美元的船用备件以及供应巴基斯坦等8个国家的12艘舰艇的物料、伙食（价值318247.4人民币）办理了快速通关验放手续，被青岛市政府评为多国海军活动保障工作突出