关于##经济开发区建设情况汇报.doc

关于#经济开发区建设情况汇报我受市政府委托，将开发区近两年来的建设发展情况汇报如下，请予审议。一、开发区建设的主要成绩及做法#年以来，在市委、市政府的正确领导下，#开发区全面加快开发建设步伐，基础设施日臻完善，招商力度不断加大，项目建设成效显著，成为我市对外招商引资的窗口，民营企业的集聚区，工业经济的重要增长点。#年，全区实现工业销售收入#亿元，同比增长#%；国内生产总值#.#亿元，同比增长#%；财政收入 #.#亿元，增长#%。今年上半年，实现工业销售收入#亿元，同比增长#.#%；国内生产总值#亿元，同比增长#.#%；固定资产投资#亿元，同比增长#%；财政收入#.#亿元，同比增长#%。 开发区在建设和发展中的主要做法是：（一）明确思路，科学定位，牢牢把握开发区发展机遇。按照市委、市政府关于加快建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的战略部署，以及“开发区建设率先”的工作要求，我们开发区党工委、管委会进一步明确了建设“东陇海线上一流开发区、第三大城市新城区”和“十一五”末建成国家级开发区的奋斗目标，提出了以招商引资为龙头，建一流硬件设施，创一流投资环境，打造诚信品牌，抢占竞争制高点的发展思路。通过认真分析形势，科学确立了#开发区的发展定位，即抢抓国际国内产业资本转移的难得机遇，主动迎接发达地区辐射，承接发达地区项目转移，夯实产业基础，做大经济总量，为进一步提升开发区发展层次做好准备。科学的发展定位，明晰的工作思路，高远的奋斗目标，为我们准确把握发展机遇，实现快速发展提供了保障。（二）加大投入，完善配套，高标准实施开发区建设。根据市委、市政府要求，#开发区按照“统筹规划、合理布局、适度超前”的原则，强力推进开发区基础设施建设。三年来，开发区基础设施建设累计投入近#亿元。其中，市财政投入启动资金#.#亿元；争取省支持苏北发展和东陇海线产业带建设政策资金#多万元；供电、电信等部门向上争取政策性投入近亿元；实行市场化运作，多方利用社会资金#.#亿元。目前，开发区建成#条主干道路#公里，桥梁#座；安装路灯#多盏，新增绿地#万平方米；建设供电线路近#公里，#座#kv开闭所，实现墨河#kv变电所及#kv变电所双电源供电；新建供水管道#公里，日供水#万吨地表水厂一期工程已经开工建设，工业污水处理厂工程计划于#月份开工建设，中心区基础设施配套基本达到“七通一平”。 三个分区的建设已全面启动，目前建成主干道路#条#公里，部分项目已经落户。（三）强化招商，主攻项目，加速提升开发区实力。充分利用省委、省政府沿东陇海线产业带开发的战略性机遇，发挥#交通区位优势和资源产业优势，加快资本集聚、项目集聚。一是加大招商引资力度。紧紧围绕工业固定资产投入“三年超百亿”的工作目标，强化领导招商，突出专业招商，引导企业招商，动员全民招商，开展系列招商活动，取得显著成效。目前，全区共引进项目#项，涉及固定资产投资近#亿元，其中利用外资#万美元。建成投产项目#项，固定资产总投资#亿元；在建项目#项，计划固定资产投资#多亿元；待建项目#项，固定资产投资近百亿元。在这些项目中，固定资产投资超#亿元的项目有#项，超亿元的有#多项。二是推进项目建设。实行班子领导包挂项目，责任部门全程服务、跟踪服务，项目建设速度进一步加快。通新热电、福斯达纺织、#万吨尿素、#万吨合成氨、#万吨草木混合浆、#万吨文化用纸、#酒业#万吨酒精、#纺织、#家纺、#化工、#化工等投资规模大、带动效应好的项目投产运营；#化肥“#”工程、#工业园、#化纤等一批龙头项目正在建设之中；#纸业#万吨林浆纸一体化工程、#酒业#万吨燃料乙醇等项目在正落实之中。三是做大做强企业。积极引导支持企业引进战略投资伙伴，增加投资，壮大规模。#化肥、#农药、#纸业等骨干企业通过引进合作伙伴，迅速做大做强，#化肥成为苏北最大的化肥生产企业，去年实现利税近#亿元。精细化工、纺织服装等产业已经初步形成规模集群优势。四是提高项目质量。坚持富民优先、环保优先、节约优先的方针，注重提高增长质量，在入区项目上严格把关，从“来者不拒”向“好中选优”转变，做到凡是不符合产业政策的项目、污染重难治理的项目，无论投资规模多大，一律不得进区；从“短平快”向“高大精”转变，提高开发区投资强度，规定单位土地最低投资和产出标准，实现土地开发效益的最大化，着力引进大公司、培育大企业、建立大产业，可持续发展能力不断增强。（四）优化服务、创新机制，努力营造开发区投资氛围。大力弘扬“说到做到、争创一流”的开发区精神，坚持亲商、安商、富商的服务理念，努力打造“条件最好、政策最优、服务最佳”的投资创业环境。开发区建立了以投资合同兑现为核心的各项责任管理制度，如首问负责制、公开承诺制、行政审批全程服务制、代理代办限时办结制，不断规范项目审批“一条龙”服务、项目建设全方位服务和企业投产后的经常化服务制度，服务内容和领域进一步延伸，服务水平不断提高。加强基础软件建设，#年初通过了ISO#质量管理体系和ISO#环境管理体系认证，服务体系更加规范高效。(五) 科学发展、和谐创业，扎实推进开发区新农村建设。按照落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的总要求，我区在加快新区建设、推进城市化进程的同时，采取有力措施，全面推进社会主义新农村建设。一是加大教育投入，提高农民素质。加强对农村适龄青年的教育培训，两年来，先后对#余人进行了各类职业教育培训，提高其就业本领；加大农村基础教育投入，积极改善办学条件，使学校面貌焕然一新。二是发展农村经济，促进农民就业，引导农民积极发展自主创业项目；积极安排农民就业，加快农民转移步伐，优先安排区内#多名农村待业青年就业。三是完善保障体系，提高农民生活。认真做好农民被征用土地的补偿费发放工作，增加征地补偿安置透明度，保障了农户切身利益不受损失；积极争取资金，严格使用资金，认真做好农村低保、五保户供养、救灾资金的发放、草改瓦、困难救济等方面的工作；加快社会公益事业建设，群众的生活水平有了明显的提高；加大计生工作力度，近两年全区计划生育率一直保持在#%以上。 二、开发区存在的困难和问题虽然我们开发区经济社会得到快速健康发展，但是在发展中还存在着一些困难和问题。（一）投资环境建设是一项常抓不懈的主题，有全市宽松的大环境才有开发区优良的小环境。但个别执法部门到企业检查态度蛮横，勒令老板们做这做那，在一定程度上损坏了#的形象。老板们背井离乡来到#，不管有多强的经济实力，但在#却是“弱势群体”。为此，建议市有关部门要以诚心对待外来投资商，让他们在#能有在家的感觉，真正做到亲商、安商、富商。（二）开发区起步初期，由于招商引资难度大，竞争激烈，同时，各部门、各镇为了完成任务，在招商引资上“拣到篮里就是菜”，导致一些质量不高的项目进区，降低了土地等资源利用效果。下一步我们将重点调整招商引资策略，开展选择性招商和针对性招商，并严把项目进区关，提高进区项目质量，力争项目投资强度和单位土地工业产值贡献额两项指标有较大幅度的提升。（三）开发区是全市招商引资的载体，为各镇招商引资工作服务是我们应尽的责任。但一个时期以来，少数镇只关心项目用地，不关心农民补偿。#月#日前，各镇拖欠开发区农民补偿款达#多万元，造成群众人心浮动，且有上访趋势。虽然在政府的关心和市财政局的支持下，采取市财政垫付、从有关镇项目税收分成中扣除的办法，解了燃眉之急，但用地单位漠视农民利益的思想根源仍然存在。请市人大加大对这方面的监督力度，以保护开发区失地农民利益，保证开发区建设有一个稳定和谐的社会环境。（四）加快建立失地农民社会保障体系。农民土地征用后，我们采取“五年六次，还本付息”的方式，分期兑现土地补偿款。开发区中心区两村农民征地补偿款已经兑付了#年#次，三年后将全面兑现完毕，届时农民的生活保障将成为一大社会问题。从今年初开始，我们开发区已着手农民社会保障体系建设的调研工作，希望能够得到各级领导的高度重视和各方面的大力支持、密切配合。三、下一步工作打算今年#月#日，省政府正式批准#开发区为省级开发区，这是对我们开发区建设的充分肯定，也是对我们的极大鼓舞和鞭策，同时也标志着我市开发区建设又迈上了一个新台阶，站在了一个更高的发展起点。当前，我们将以省级开发区的成立为动力，进一步加大工作力度，加快建设步伐，努力把开发区建成改革开放的实验区、现代管理的先导区、新型工业的集聚区、经济增长的高速区、东陇海线上第三大城市的新城区，全力打造“东陇海线上一流经济开发区”，力争在“十一五”末建成“国家级开发区”。为此，下一步我们着力抓好以下几方面工作：（一）明确奋斗方向，全力做大做强开发区。下一步，我们将认真学习借鉴先进经验，进一步创新思路，抢抓机遇，全力开创开发区工作新局面，推动全市经济社会更快更好发展。一是把开发区做大。“十一五”期间，开发区GDP和财政收入力争占全市经济总量的三分之一。壮大主导产业规模，把开发区建成全省精细化工生产基地，#最大的化肥生产基地、纸业生产基地和化纤纺织生产基地。二是把开发区做强。用好“长三角最具投资价值县（市）”和“省级经济开发区”这两块“金字招牌”，加大招商力度，提高投资强度，优化产业结构，促进项目集中、产业集群、企业集聚，力争五年内，区内固定资产投资总额超过#亿元。三是把开发区做优。进一步加大投入，提高基础设施配套水平。借鉴发达地区的成功经验，按照规范、精干、高效的原则，建立高效管理服务机制，最大程度上发挥开发区的功能效应。（二）调整招商思路，努力促进产业集聚。继续把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓，加快招商引资向招商选资转变。紧紧围绕沿东陇海线加工产业带的建设，突出抓好化工、造纸、食品、纺织服装、资源开发和高新技术等主导产业的招商引资工作。根据目前开发区的产业定位，引导主导产品向上下游延伸，开展产业链招商，由产品优势扩展到产业竞争优势。今后将重点组织专门人员成立招商项目策划包装小组，专门从事项目的收集、策划、包装和项目前期可行性论证，解决招商项目不足，质量不高等问题。今年三、四季度计划在浙江、苏南、广东等地区再开#-#次投资环境说明会，扩大影响，捕捉机遇，收集信息，在确保完成全年招商引资任务的前提下，为明年招商引资做好项目储备。 （三）加大项目建设，充分发挥龙头带动作用。坚持上大项目，求大发展，只有大的项目才具有较强的带动力，降低消耗成本，拉动经济增长和实现高额税收。下步，将重点推进#化肥有限公司的#万吨合成氨#万吨尿素工程、#万吨甲醇工程、#万吨地表水处理工程和#万方新型墙体材料工程项目，#酒业有限公司#万吨酒精项目、#化纤有限公司项目和#集团一期工程、污水处理厂工程等一批重点大项目建设，充分发挥大项目的龙头带动作用。（四）优化服务环境，大力营造发展新优势。牢固树立“亲商、安商、富商”和“亲民、安民、富民”的思想，建立快捷高效的运作机制，降低投资者的商务成本。进一步强化对投资者送政策、送信息、送服务的理念，加大与国土、税务、工商、建设等部门的沟通协调力度，合力营造快捷、高效、诚信、便利的商务环境。坚持“不仅靠优惠政策吸引投资者，更要靠环境吸引投资者”的理念，进一步强化服务意识、质量意识，认真抓好项目立项、环评、规划建设审批、报批等工作，为开发商提供优质服务。认真贯彻执行行政许可法，规范行政行为，依法行政，营造完善的法制环境。坚持体制机制创新，积极探索和建立新的管理体