市加快民营经济发展情况汇报

1 / 11 市加快民营经济发展情况汇报 义乌地处浙江中部，辖 6 镇 7 街道，市域面积 1105 平方公里，本地户籍人口 68 万，外来暂住人口 70 余万，日均流动人口 20 万。义乌历史悠久，建县已有 2226 年历史， 1988 年撤县建市。先后涌现了“初唐四杰”之一骆宾王、宋朝抗金名将宗泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家冯雪峰、历史学家吴晗等历史名人。改革开放以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从传统农业小县跃升为市场大市、经济强市。年，义乌社会经济综合发展指数位居全国百强县市第 17 位；综合竞争力居浙江省 22 个县级市首位。年，全市预计实现实现生产总值 282 亿元，比上年增长 %；按去年同径统计，预计完成财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别比上年增长 %和 %；全社会固定资产投资 120 亿元，比上年增长 20%；金融机构存款余额 490亿元，比年初增长。全社会消费品零售总额亿元，比上年增长 14%；城镇居民可支配收入 16363 元，农民人均纯收入 6580元，分别比上年增长 10%和 7%。 一、义乌市民营经济发展的基本情况 纵观我市民营经济形成和发展，大致可划分为四个阶段。一是萌芽起步阶段。改革开放之初，在我市稠城和廿三里两地自 发形成了小商品市场，这是义乌民营经济起步的标志。当时的义乌县委、县政府从实际出发，于 1982 年率先开放2 / 11 了小商品市场，并确立了“兴商建县”的发展战略。二是稳步发展阶段。全国经济过热，通胀问题突出，为此，国家实行财政、金融双紧政策。在这样的宏观经济形势下，我市民营经济进入了一个相对平稳发展的时期。三是全面拓展阶段。小平同志南巡讲话，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用的定位，为民营经济发展注入了无限的生机和活力，至此，我市民营经济发展突飞猛进，逐 渐成为全市经济建设的生力军。四是接轨国际阶段。随着我国加入 市民营经济加速与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展。当前，我市民营经济发展呈现出五个特点： 规模总量倍增，主导地位日益凸现。到年 11 月底止，全市登记在册的个体工商户 69780 户，民营企业 8831 万家。浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民营企业在短短六、七年时间迅速成长，成为行业龙头企业。目前，占民营企业总数 5%的龙头企业，实现了全市 1/3 以上的工业总产值。民营经济已成为义乌经济的主体和支柱， 全市 业总产值、市场成交额、财政总收入的 90以上均来自民营经济。 块状经济崛起，产业集群日益明显。近年来，我市大力实施“贸工联动”战略，依托市场发展小商品制造业，“小商品、义乌造”的块状经济迅速崛起。全市形成了针织袜业、3 / 11 饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优势行业，其中饰品产量占全国的 65以上、袜业占35以上、拉链占 30以上，呈现出“小商品，大产业”、“小企业，大集群”、“小规模，大辐射”的发展态势。 创新能力提升，品牌意识日益增强。目前，全市共有高新技术、科技型民营 企业 69 家，建立各类研发机构 52 家，其中省级研发中心 2 家。民营企业资本投入结构逐步优化，去年投入技改资金 24 亿元。全市累计引进意大利、韩国等先进袜机 3 万台；伊美公司投入技改资金 2 亿元，引进德国布鲁克那 膜生产线；百思得公司和威龙公司共同投资亿元开发氨纶新产品。创品牌意识不断提高，共注册商标5000 多件，其中中国驰名商标 1 件、浙江省著名商标和名牌产品 30 件。 主动接轨国际，发展空间日益扩大。近年来，我市民营企业顺应经济全球化潮流，积极参与国际竞争与合作。去年我市经济外向度为，比 2000 年提高了 24 个百分点。全市拥有自营出口权的民营企业 264 家，实现自营出口亿美元。市场外向度达 50%以上，年出口标准集装箱货柜 20 万只，有5000 多名外商常驻义乌从事小商品采购，市场商品已辐射到全球 188 个国家和地区。目前，我市已有 1500 多人在国外设窗口、办市尝建基地，形成了市尝商品、商人“三位一体”的对外输出格局。 4 / 11 主体构成优化，整体素质日益提高。许多家族制民营企业已由“前摊后厂”向公司制企业过渡。全市现有年销售额超5000 万元的民营企业 53 家，年纳税超 100 万元的民营企业155 家，年出口超 500 万美元的民营企业 20 家，形成了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局。此外，经营者整体素质有了较大提高，去年我市组织外语、电脑等各类实用培训10 多万人次。在民营企业家中有全国人大代表一名，市人大代表和政协委员中分别占 35、 36，外来务工人员当选市人大代表有 11 名。 民营经济的快速发展，促使我市经济社会各领域发生了深刻变化。一是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。二是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分 工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起。去年，全市三次产业比例为：。三是促进了城市化快速推进。近年来，通过深化投融资体制改革，民间资本成为了城市基础设施建设资金的主要；二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇。我市在扶持民营经济发展中，致力优化“四个环境”。 提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”，“两个发动”，“四个允许”，“五项扶持”，到九十年代5 / 11 的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一 步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制，放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心，政府一次性奖励 100 万元和 20 万元。在强服务方面 ，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。 营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市尝专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达 88 万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”6 / 11 文章。深入开展规范市场经济秩 序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化；坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户万余户，立案查处各类违法案件 2362 起；强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市尝创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。 创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自 1991年以来，共出让各类用地万亩，筹集建设资金 130 亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融 服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于 1982 年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市 60%以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业7 / 11 贷款难问题；支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争劝借壳”上市，拓展直接融资渠道。 健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台义乌市推行城乡统筹就业实施意见，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主 择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为；对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控；在劳动监察大队、镇劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷；定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷；同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正司法保护网。积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试 点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷 515 起，调解成功率达 99。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护。 三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路 近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股8 / 11 份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。 今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点： 强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业 ，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。 9 / 11 强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博 会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。 强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规 模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。 四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议 当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶10 / 11 段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六 大提出“两个毫不动冶，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如民法通则中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依 据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在；计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重；宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议： 1、实行公平的市场准入原则。对民营经济实行国民待遇，凡是对外资开放的领域，都应允许民营经济进入；凡是公有制经济可以享受的优惠政策，民营经济也可以享受。进一步开放电信、能