我国出租车行业发展调查

1 / 5 我国出租车行业发展调查 在上世纪年代到年代中期，城市出租车司机还是一个高收入阶层。来自中国道路运输协会的统计数字显示，截至目前，全国共有出租车从业人员约万人。然而近几年，一些城市不断发生出租车司机停运事件，出租车行业从昔日的香饽饽变成了今天“烫手的山芋”，成为困扰地方政府和有关职能部门的棘手问题。出租车行业到底出了哪些问题，症结何在？本报记者就此进行了调查。 “经营权”利益之争成焦点 出租车行业刚刚起步时，只要有钱买车，到有关部门办个手续就可以上路营运，经营年限一般没有明确的规定。随着我 国经济的发展，出租车营运一度十分赚钱，一些地方的政府部门开始将出租车的经营权看成是“城市资源”，从上世纪年代中后期开始，一些地方开始规定出租车的经营年限，并通过拍卖等方式收取经营牌照使用费，到期重新拍卖。这样，围绕“经营权”的利益之争成了一些城市出租车车主停运的主要原因。 福州市的情况具有典型性。福州市公路运输管理处处长徐晓龙告诉记者，年之前，福州市的出租车一直没有正式纳入行业管理。年后，福州市将出租车纳入行业管理，规定当时的出租车车主交万元经营权使用金，并挂靠到家出租车公司，但车 辆和经营权实际上都是个人的。当时并没有规定经营权使用年限。福州市目前辆出租车中，属于这种情况2 / 5 的有辆。 年月，福州市出台客运出租汽车管理办法和客运出租汽车经营使用权出让和转让办法，对经营权年限做出规定：经营权一直没有转让过户的经营者，自缴纳经营权使用金之日起满年无偿收回经营权；年以前经批准转让过户的经营者，自受让之日起满年无偿收回经营权；年后未经批准私自转让的现有经营者，按其申报登记，自经市交通行政主管部门确定属实的受让之日起满年无偿收回经营权。 记者采访福州市出租车司机时，他们认为，市里出台的相关办法实际上等于从他们口袋里将钱掏走了：一是原来市政府批准他们经营出租车，并没有规定经营年限，这实际上是一种合约，现在突然规定经营权期限，这是一种违约行为；二是有多辆出租车在此之前进行过私下转让，都是按经营权没有期限来评估价格的，连车带牌最高交易价达万元，最低的也有万元，按规定这些车主年后就要被收回经营权，车主损失惨重。 为此，福州市出租车车主多次停运，要求给他们一个公道的说法。 不少福州出租车司机向记者反映，经营权是出租车的命根子，一 旦被取消就等于损失几十万元。 司机收入为何“越来越少” 出租车经营逐渐纳入行业管理后，一个有驾驶执照的人想开出租车，必须到出租车公司承包经营，向公司交承包费、管理费，并自己负担各种税费。记者调查发现，尽管发达地区的经济一直保持持3 / 5 续增长态势，出租车司机的负担却越来越重，赢利空间越来越少。 深圳市的出租车司机告诉记者，现在要承包一部出租车，至少要交纳以下费用：每月向出租车公司上交至元不等的“租金”；上交“承包费”，一包年，一般承包费万元，风险抵押金万元。 深圳市现有辆 营运的出租车，一般一部车一月的营业额是万元左右。扣除租金、汽油、维修等费用，一部车一月可以收入元左右。但这并没有将“承包费”的前期投入折算进去。一名出租车承包者告诉记者，他在老家借了万元到深圳包车，由于是民间借贷，一个月的利息就要几千元，到深圳来开出租车等于是“义务打工”。 记者了解到，现在承包经营出租车的司机中，如果一个月下来“顺顺当当”，没有被罚款或者被扣车，深圳市出租车司机一般可收入 元左右，厦门市可收入至元，北京市收入元左右。这些收入在所在城市都属于中下水平，和司机们的劳动强度不成比例。 出租车还是一些职能部门眼中的“唐僧肉”。去年月，厦门市政府出台有关规定，让所有出租车司机都要安装卫星全球定位系统，每个月交元使用费。此举引发全市出租车司机不满。记者在厦门市采访时，一些出租车司机认为，装不装这种系统是自愿的事情，这种行为是政府有关部门利用自己强势地位的“强买强卖”行为。 杭州市出租车司机向记4 / 5 者罗列了市交通局运管处从他们身上“变相赚钱”的多种手法：一、出租车司机衣服统一订做，高价售出；二、统一办理保险，不到运管处办理保险就不给发票；三、各种各样必须参加、指定地点的培训；四、出租车顶灯加价售给出租车司机；五、出租车还必须无偿做车体广告。一些司机这样说：“凡是有利可图的服务项目，运管处都牢牢控制在自己手上。” 行业“两大脱节”亟待解决 记者在经济发达地区采访发现，城市出租车行业存在“两大脱节”现象：一是出租车公司和出租车司机的脱节，二是政府收益、公司收入和出租车司机实际经营业绩脱节。专家认为，这“两大脱节”折射出出租车管理体制上存在的深层矛盾，当 务之急是要理顺管理体制，促进这一行业持续健康的发展。 近几年，城市出租车从业人员保收，全部的经营风险都转嫁到出租车司机身上。 对政府部门而言，通过经营权拍卖，以年经营期限为例，一部车的经营权一般可以拍卖万元左右。记者调查得知，大部分城市对出租车的收税采取“定税”的办法，不管出租车司机挣多少钱，政府的税收都是一个常数。 对出租车公司而言，他们的收入一般与驾驶员的经济关系不规范。目前出租汽车公司大都与驾驶员签订了合同关系，但不少合同很不规范，往往对公司有利，对驾驶员不利。出租汽车企业与驾驶员在承担 风险方面也不平衡，主要表现在出租汽车经营风险全部由驾驶员承担。一些城市的出租汽车公5 / 5 司管理员收取的管理费过高，而提供的服务却很少，企业管理基本流于形式。个别出租汽车公司和驾驶员之间的关系十分紧张。 五是出租汽车客运市场经营主体多、小、散、弱。从全国整体情况看，出租客运企业的集约化、组织化、规模化经营程度比较低，具有品牌意识、市场竞争能力和搞风险力强的大型企业很少，明显滞后于道路运输其他企业。 六是运输