在全市创建文明城市工作推进会议上的讲话—黄正军.doc

在全市创建文明城市工作推进会议上的讲话黄正军（2012年8月27日）同志们： 根据我们掌握的情况，中央测评组已于26日离京，到达兰州，正式开始对我省全国文明城市提名资格城市进行测评。省文明委通知，省级文明城市标兵也将于9月5日左右开始。为了确保我市顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评，市委、市政府决定再次召开会议，对迎接测评验收工作进行再部署、再安排。今天会议的主要任务是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加紧工作、攻坚克难，加大工作力度，增强工作效率，提高工作质量，解决影响创建工作的突出问题，进一步改善城市环境、优化城市秩序、加强宣传教育、提升公共服务，争取顺利通过中央和省上的测评验收。刚才,市文明办副主任贾鑫元同志通报了8月8日推进会之后的创建工作开展情况和存在的突出问题，并就目前工作提出了整改要求，西峰区和市住建局等6个部门作了表态发言，请大家按照通报中提出的问题和整改要求，务必认真改进，全力抓好落实。下面，按照市委、市政府主要领导的要求，我再讲三点意见。一、进一步提高认识，切实增强创建文明城市的责任感和紧迫感创建文明城市，是市委、市政府立足全市经济社会跨越转型大局作出的重大决策，是坚持“两手抓”的重大举措，是贯彻落实科学发展观的生动实践，也是让全市人民共享经济社会发展成果的有效途径，全市上下一定要高度重视，以前所未有的热情，以前所未有的力度，更加积极主动地投入到这项工作中去。第一，创建文明城市，是推动庆阳经济社会跨越转型发展的迫切需要。目前，全国获得全国文明城市称号的城市有63个，获得全国文明城市提名资格的城市有93个，这些城市大多数比庆阳发达，当然也有和庆阳一样正处在发展阶段的，不管发达与否，有一个共同点，就是不约而同的参与到文明城市创建中来。而且是越发达城市，越重视文明城市创建，尽管他们的环境经经够好了、市民素质已经够高了、城市秩序和公共形象已经遥遥领先，已经够文明的了，他们为什么还要花钱费时费力创建文明城市呢？原因很简单，就是要保持这种优势，并做得更好，以推动城市在更高层次和更大范围上健康持续发展。我市之所以要创建文明城市，是因为我们正处在发展的关键时期，需要这样一张名片以增加吸引力，需要通过创建文明城市，为跨越转型提供更加良好的环境，注入更强劲的动力。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是环境、文化和人的素质的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力、市民就是影响力。外商来投资，不仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，才是一个有吸引力、有竞争力、有影响力的城市。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，实现跨越转型发展，必须通过深化文明城市创建活动，进一步改善投资发展环境，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。第二，创建文明城市，是提高群众生活质量的有效途径。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了新的更高的要求。居住条件的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会风气和治安环境的好转等问题，越来越受到老百姓的普遍关注。加强文明城市创建，有利于充分发挥城市综合服务功能，繁荣科学、文化、教育、卫生、体育等事业，从根本上提升城市的文明程度；有利于引导人们在改造客观世界的同时，改造主观世界，在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质；有利于推动城市先进的思想观念、健康的生活方式和先进的文化在城乡传播。群众只有受教育、见实惠，创建才会得民心、顺民意。从这个意义上讲，创建文明城市充分体现了人民群众的愿望和要求，充分体现了执政为民的理念，是一项民生工程、民心工程。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。各级、各部门要进一步统一思想，坚定信心，增强紧迫感和责任感，通过省级文明城市的创建，不断优化人居环境、营造发展环境，提升市民的文明素质，全力打造庆阳的文明城市品牌，树立庆阳的良好形象。第三，创建文明城市，是推动整体工作的有力抓手。创建文明城市是以物质文明建设为基础的精神文明的发展，是以城市规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高，是以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高，是以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高，是以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。创建内容有9大方面，126个项目，378项指标。内容非常丰富，任务十分具体，几乎涵盖了全市工作的各个方面，主要是要着力建设涵盖基础建设、城市管理、市民教育、未成年人健康成长、劳动保障、生活环境、民主法治、生态建设等八大环境。要求做到经济、文化、社会有序发展，经济、环境、人的素质共同发展，三个文明协调发展。所以，这次是我市首次接受国家测评，如果不能顺利通过，不但影响今后的工作，而且影响全市工作大局，不但有负大家多年来的辛苦工作，有负市委、市政府的厚望，而且有负中央文明办和省文明委多年的关心支持，有负全市人民的热切期望。为此，我们必须再鼓一把劲，再加一把力，站在全局和战略高度，增强使命感、责任感和紧迫感，标本兼治，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建工作。二、整体推进，攻坚克难，全面打好文明城市创建总体战和攻坚战根据近一阶段的工作，我觉得市区两级仍然存在思想重视不够、领导不力、衔接不到位、督促不深入等问题，特别是对照体系和中央的暗访要求，我们还存在着巨大差距，一是基础公共设施尚不完善；二是城市管理很不到位；三是城市交通秩序混乱；四是环境卫生差；五是市场管理混乱；六是窗口行业环境不佳；七是社区管理不到位；八是文明城市宣传不到位。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，市区各部门必须只争朝夕、分秒必争，务必在不断查缺补漏中整体推进，在突出重点中合力攻坚，全力以赴抓好十一项重点工作。一要继续加强城市基础设施的管护。西峰区政府要督促建设、城管部门，进一步检查城市主要道路、各类公共建筑及新建住宅区的公共设施和无障碍设施的管理使用，坚决禁止占用和破坏盲道行为。要进一步检修城市道路标线、图标、名称、交通信号、指示标牌、道路盖板、护栏、路灯、公交站台，确保图标清楚、使用正常、干净整洁。要进一步加强城市建设和提质改造工程工地的管理，坚决落实遮挡防护等安全文明措施，要加快道路提质改造后续工程的建设，加强道沿以外部分的硬化。要及时维修破损的道路、绿地、路灯，确保完好率达到100%。要进一步整治维护城区公共场所的广告宣传设施，对破旧和影响市容市貌的广告牌及标语要坚决更新拆除。二要进一步掀起文明城市宣传强势。庆阳广播电视台、陇东报、中国庆阳网、庆阳市委网、庆阳文明网、西峰区自办节目、今日西峰等媒体，要继续办好“创建文明城市、享受美好生活”专栏和创建文明城市“曝光台”栏目。要及时报道创建工作动态，进一步加大文明城市的曝光力度，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。要继续加强社会宣传，城区繁华地段、主要十字路口，各社区内都要有宣传内容，各种宣传栏、广告牌都要有文明城市公益广告，城市大屏幕、行业电子屏上都要滚动播放创建文明城市形象片和教育片。市直各部门、西峰区各单位、中省驻峰各单位，都要利用各自的宣传栏和电子屏，加强创建文明城市、公民基本道德、市民文明礼仪的宣传，要在显著位置，悬挂宣传标语条，在市区切实掀起宣传高潮，努力营造浓厚氛围。三要切实加强交通秩序疏导和整治。市区交警部门，要理一步加大警力，突出整治市区交通秩序，加强道路交通管理，大力纠治各种违章行为，尤其是要加强老城区交通管理，落实城市改造期间道路交通有关措施，着力解决人车混行，各种车辆乱行驶的问题。要进一步整治车辆乱停乱放的行为，加强重点路段和高峰期的车辆疏导，要切实解决大型运输车、工程车辆带泥入城和扬沙上路的问题。要加强主干道和交叉路口车辆和行人的管理，进一步增加交通协管员和志愿者人数，加大工作力度，加强劝导教育，切实规范行人乱穿马路、不走斑马线、闯红灯、翻越防护栏等不文明、不安全的行为。四要进一步加强市场秩序整治。市区工商部门，西峰区所属街办，要加强市场内环境卫生的整治，坚决治理乱扔乱堆、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，加强市场内各种车辆的治理，确保市场内卫生干净整洁、通道畅通。要下大力气解决市场内占道经营、店外经营等突出问题。五要进一步加强城区环境卫生整治。市区爱卫部门，要继续强化爱国卫生运动，组织干部职工，集中开展城区环境卫生大扫除，对沿街楼面和公用设施进行清洁，彻底清理各类“牛皮癣”。环卫、城管部门，要突出搞好背街小巷、居民小区院内及楼卫的清扫保洁，划片包干、责任到人，确保各类垃圾时产时清。要全面落实“三禁六包”责任制，着力解决沿街门店和摊点的乱泼乱倒问题。特别要加强对城区新增设便民摊点的管理，彻底整治“脏乱差”。要对城乡结合部的各类沿街门店严加管理，严禁路面堆积货品、门外作业、路外作业。要加强城区主干道和主要公共场所的清扫，从早上6点开始至晚上10点，全天候保洁、不间断巡查、无缝隙管理。六要进一步加强窗口行业文明创建。医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、民航机场、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气/供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、“110”、派出所、交警等22个“窗口”单位，要加强内外卫生管理，推进环境建设，确保标识清楚，办事流程明显，工作人员引导解释到位，悬挂禁烟标志，实现公共场所全面禁止吸烟。要大力开展文明城市宣传，悬挂足够数量的宣传标语。积极开展行业文明和职业道德宣传，开展文明礼仪教育，要求从业人员注重仪表、着职业装、使用普通话、语言文明礼貌、态度热情耐心、服务优质到位。要进一步建立完善高效的投诉处理机制，发动群众举报，接受投诉，及时予以处理纠改。七要进一步加强出租车和公交车管理。市区交通、住建、运管部门，要加强出租车和公交车车容车貌整治，确保内外整洁，车顶LED屏要滚动播放文明城市公益广告片和公益宣传口号，车内张贴文明行车服务规范。使用文明用语、提供优质服务、系安全带，遵守交规，不违章行驶，行车过程中不乱扔杂物、不随地吐痰、不接打电话、不抽烟、不吃东西。尤其是要坚决落实主动向客人出具车票的制度。要进一步加强车站管理，突出解决乱贴乱画问题，切实加强车站周围的文明城市宣传。八要进一步加强宾馆酒店的文明创建。旅游、工商部门要督促各宾馆酒店，在显著位置悬挂创建文明城市标语口号，切实搞好内外环境卫生，加强从业人员培训，努力提高接待服务水平和行业文明程度。九要进一步加强网吧管理。市区文广部门负责，工商、公安、城管部门配合，持续不断的开展净化社会文化环境工作，切实加强校园周边环境治理，重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。要突出加强对各级各类网吧的管理，采取不间断检查的方式，全面落实文明绿色网吧管理措施和实名制上网登记制度，在网吧显著位置设置“未成年人不得进入”标志，确保无未成年人进入网吧。十要进一步加强文明医院创建。市区卫生部门负责，督促各医院，加强环境建设，开展文明医院和职业道德宣传，推进价格公开，加强医德医风建设，严格落实行医、用药有关规定和公示制度，进一步落实各种就医便民措施，着力构建和谐医患关系。十一要进一步加强文明社区创建。西峰区负责，督促街办社区，利用宣传栏、悬挂标语、办板报、散发宣传单、上门入户等各种方式，向市民开展宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。教育市民讲究公共卫生、遵守公共秩序、使用公共礼仪，保持良好形象，热情礼貌地接受他人询问，倡导用普通话和外来人员进行交流。要进一步加强小区环境卫生整治，着重整治公共卫生和小广告，组织集中治理楼道乱堆杂物、乱涂乱画、乱扔垃圾和占用公共空间、公共资源行为，确保路灯和楼道亮灯，小区公厕、盲道、电子监控等设施正常运行。三、务求实效，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收客观地看，以目前的这种城市环境、市民素质、城市秩序来迎接测评和验收，对照标准，我们还存在着明显的差距。为此，从现在开始，要进一步提高认识，加强领导，靠实责任，强化措施，把工作再往实做、再往细做，各级各部门立即行动起来，大家动手，全民发力，各负其责、齐抓共管，确保短期内见成效。工作任务已经非常明确，主要是个责任心问题、是个落实力度和快慢的问题。一要加强领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志一定要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管领导要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。二要整体行动。各级各部门要统一思想，提高认识，切实把这项工作做为当前工作的重中之重，坚决彻底的拿在手上。市区各部门要坚决树立“一盘棋”的思想，加强协调，相互配合，紧密合作，全市动员，全民参与，全部上手，创新工作方法和手段，打破常规、打破按部就班，加班加点