在县委十六届三次全委(扩大)会暨全县经济工作会议上的讲话.doc

求实创新 集中突破努力开创全县经济社会跨越发展新局面在县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话徐 毅（2012年2月10日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结2011年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署今年的经济工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，创新实干，集中突破，努力推动全县经济社会跨越发展。会上，县委王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，讲三个方面的问题。一、统一思想，认清形势，切实增强推动跨越发展的责任感和紧迫感今年是实现“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动跨越发展。（一）客观总结成绩，我们具有实现跨越发展的坚实基础。2011年，全县上下坚持以科学发展为主题，以富民强县为目标，抢抓机遇，真抓实干，各行各业都实现了新的发展，各方面工作都取得了显著成效。一是经济总量持续壮大，综合实力进一步增强。主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长14.6%，达到25.1亿元；规模以上工业增加值增长22.8%，达到2.95亿元；固定资产投资增长25%，达到41.86亿元；社会消费品零售总额增长19.1%，达到14.13亿元；地方财政收入增长23.6%，达到6550万元；城镇居民人均可支配收入增长13.1%，达到12786元；农民人均纯收入增长15.7%，达到3105元。二是三次产业快速发展，经济结构进一步优化。农业特色产业在扩量、提质、增效方面迈出了实质性步伐，新植果园6.3万亩，果品产值16亿元，成功注册了“静宁苹果”证明商标。牛饲养量达到9.6万头，洋芋产值1.8亿元。推广旱作农业50.5万亩，粮食总产量突破17万吨，创历史新高。工业经济总量不断壮大，效益稳步攀升，建成了中邦伟业一期等7个工业项目，纸箱包装等产业集群发展，规模以上工业企业销售收入、利税分别增长73.9%和2.7倍。第三产业快速发展，界石铺红军长征纪念园、成纪文化城等景点层次不断提升，旅游综合收入达到2.2亿元。城乡居民消费日益活跃，招商引资成效显著，到位资金5.35亿元。三次产业比例调整为37：36：27。三是项目建设强力推进，基础条件进一步改善。实施各类项目128项，完成投资23.2亿元，项目数量、投资总额、完成投资大幅增长。建成了静庄二级公路、通村硬化路等21个道路交通项目，道路通行能力显著提升。完成了安全饮水、塘坝建设等一批水利工程，有效改善了群众吃水、用水条件。新修梯田7万亩，新增造林8.6万亩，生态环境持续好转，荣获全省集体林权制度主体改革先进县称号。城乡规划建设管理全面加强，西展工程快速推进，建成了滨河路景观绿化带、富康南路等县城重点工程，承载能力不断增强，城镇化水平提高了1.8个百分点。11个整村推进和30个新农村示范村全面建成，农村面貌有了新的变化。四是民生工程扎实推进，社保水平进一步提高。民生投入大幅增长，占财政总支出的73%。省、市、县确定的34件实事全面办结，建成校安工程、乡镇卫生院业务楼、文化站、移动基站等105个社会事业基础建设项目，公共服务能力不断提升。强农惠农、就业再就业政策落实到位，城乡低保、社会养老保险、廉租住房等社会保障工程全面实施，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。五是社会秩序和谐稳定，公共管理进一步加强。强化道路交通、企业生产、建筑工地、消防等重点行业和领域的安全监管，扎实开展食品药品、农资等市场整顿，有效保障了群众生命财产安全。不断推进社会管理创新，妥善解决信访突出问题，落实社会管理综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，和谐安定的良好局面进一步巩固。（二）深入分析差距，我们面临制约跨越发展的诸多问题。目前，我县经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：一是经济总量偏小，加快发展的压力较大。今年，省市明确要求生产总值、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额分别增长17%、41%、17%和18%以上。从全省和全市来看，2010年全县人均生产总值是全省、全市平均水平的29.2%、42.1%，城镇居民人均可支配收入是全省、全市的85.7%、96.1%，农民人均纯收入是全省、全市的78.3%、85.5%，处于偏下发展水平。要完成省市确定的目标，任务非常艰巨。二是结构不尽合理，跨越发展的步伐缓慢。二、三产业比重低，传统农业特征明显，特色产业链条短，农民持续稳定增收的压力较大。工业企业规模小，产品附加值不高，贡献率不大。现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用不明显。三是基础建设滞后，持续发展的后劲不足。生态环境脆弱，城乡基础设施建设欠账较大，资金、人才、技术等瓶颈制约依然突出。西北部乡镇发展的基础薄弱，均衡南北、统筹城乡的任务还相当艰巨。大项目、好项目接续不足，项目前期工作比较滞后。四是公共服务水平低，协调发展的能力不强。城乡教育发展不平衡，城区中小学生入学难的问题仍未缓解。高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力大，社会保障体系不够健全，群众就医难、看病贵问题仍然存在。农村公共文化设施短缺，群众文化生活比较单一。这些困难和问题，需要我们认真研究解决。（三）准确把握形势，我们具备推进跨越发展的良好机遇。从国家宏观政策看，继续加大民生领域投入，加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持，新一轮西部大开发战略、支持甘肃发展意见和陕甘宁革命老区振兴规划的深入实施，我县被列入六盘山区特困片区扶贫开发重点县，这些扶持优惠政策相互叠加，为我们争取项目支持，扩大投资规模，谋求跨越发展提供了难得的机遇。从省市区域谋划看，省委、省政府坚持“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，我县作为“东翼”和“组团”的重要组成部分，在基础建设、产业开发等方面将迎来发展良机。市委、市政府提出加快转型跨越、促进科学发展的要求，为我们准确把握工作着力点，谋求更高层次发展，注入了强大的动力和活力。从我县发展态势看，经过多年的快速发展，我县的后发优势日益凸显，内生动力和发展活力不断增强，广大干部群众思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚，加快发展的愿望更加迫切，只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定能够推动经济社会发展实现新的跨越。 二、突出重点，抓住关键，努力推动全县经济社会跨越发展今年是本届政府各项工作的开局之年。全县经济工作要认真贯彻落实县十六次党代会、十六届人大一次会议和省市有关精神，求实创新，集中突破，努力开创经济社会跨越发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长17%，达到31亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到3.5亿元；固定资产投资增长41%，达到46亿元；地方财政收入增长17%，达到7660万元；社会消费品零售总额增长18.3%，达到17亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到14448元；农民人均纯收入增长17.6%，达到3652元；城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自增率稳定在7以内，单位生产总值能耗降低4.5个百分点。重点在八个方面取得新突破：（一）突出产业开发，加快富民增收，推动现代农业取得新突破。持续推动果、畜、薯等特色产业扩量提质增效，新植果园8万亩，完成标准化管理45万亩，果品总产量达到45万吨；牛饲养量达到10.5万头，种植洋芋30万亩以上；推广旱作农业76万亩，粮食总产量稳定在17万吨以上。一要坚定不移做强果品产业。按照适宜区全覆盖和整乡整流域推进的要求，抓好甘沟、双岘等4个5000亩集中连片示范带和威戎东山梁等16个千亩示范点建设。高速公路、静庄公路沿线要全面填平补齐，高质量栽植，规范化管理，建成果园标准化示范带。四河、三合、灵芝等西北部乡镇要在早酥梨和以秦冠为主的苹果种植上取得大的突破，积极培育增收产业。各乡镇和林业部门要把标准化管理作为果品提质的根本途径，加强校企联合，推广最先进的科研成果，每个果园大乡都要至少抓建新植园、幼园、挂果园、丰产园、老果园5个不同类型的标准化管理示范园各1处，带动全县完成树形改良10万亩，人工辅助授粉5万亩，覆黑膜10万亩，果实套袋18亿只，商品率和优果率分别达到95%和65%以上。林业、农牧部门和各乡镇要抓好果沼畜生态示范园建设，大力发展有机果品，实现养畜建沼促果循环发展。要充分发挥县苹果产销协会和营运大户的作用，在大中城市建立营销网点，促进农超对接，千方百计拓展果品销售渠道。要加强宣传教育，及时发布果品信息和指导价格，引导果农适时适价销售。林业部门要积极筹建大型果品交易市场，做好中国（静宁）苹果博览会的筹备工作，努力扩大静宁苹果品牌的知名度和影响力。质监、工商、工信等部门要切实加强包装市场、果品市场的规范管理，申报注册“静宁苹果”驰名商标，坚决打击掺杂使假、欺行霸市、刁难客商等行为，保护静宁苹果品牌。二要锲而不舍做大畜薯产业。畜牧部门和相关乡镇要积极探索旱作农业与畜牧产业衔接配套的有效模式，新建红寺红堡、四河上赵等养殖示范村4个，细巷朱张、司桥小曲等养牛小区10个，发展养殖大户1000户，带动全县牛饲养量突破10万头大关。农牧等部门和西北部乡镇要认真研究洋芋产业品种退化、单产较低、加工营销滞后的问题，加快脱毒种薯扩繁和推广步伐，建成种薯扩繁基地3万亩，稳步提高洋芋产业效益。农办、农牧等部门要积极支持西北部乡镇加大产业结构调整力度，抓好大蒜等高原夏菜推广，扩大设施农业种植规模。三要坚持不懈做精旱作农业。要推广良种良法，扩大全膜双垄沟播、膜侧等种植面积，高标准建成18个万亩以上集中连片示范带和23处千亩以上示范片，提高粮食综合生产能力，确保全县粮食安全。同时，要加大劳务输转力度，全年输转劳务10.2万人（次），创劳务收入9.5亿元。四要下大功夫做好新农村建设。整合扶贫开发、危旧房改造、农村环境连片综合整治等项目，集中抓好甘沟响河、界石铺继红、细巷韩川、八里闫庙、城川红旗等新农村示范村建设，改造农村危旧房2000户，完善路、房、水、电、气等基础设施，加快培育支柱产业，切实提高新农村建设层次。要抓好新店秦王、三合段渠等12个整村推进和甘沟整乡推进项目，管好用好扶贫互助资金，改善贫困乡村生产生活条件。五要抢抓机遇做优科技服务。各乡镇和有关部门要高度重视农业科技服务，完善服务网络，创新服务方式，加强队伍建设，最大限度地发挥事业站所在农技推广中的作用。农技人员要经常深入田间地头，积极推广新技术、新品种、新成果，全力做好防灾减灾、疫病防控、质量监测等科技服务，真正发挥科技对农民增收的助推作用。（二）突出集群发展，不断壮大总量，推动地方工业取得新突破。坚持以园区为载体，发挥优势上项目，立足产业办工业，实施工业项目13项，全县工业增加值达到7.1亿元。要建好园区发展平台，园区管委会要抓紧完成工业园区控制性规划、集中供热规划编制和绿化、美化、亮化建设方案。由园区管委会牵头，水务、住建、规划、国土等部门配合，抓好园区次二路和狗娃河改道工程，全面治理狗娃河河堤。要集中开展工业园区和威戎工业集中区基础设施改造，全面提升园区形象，年内新入园项目5项，完成投资3亿元。要抓好工业项目建设，园区管委会和工信部门要认真抓好机织地毯生产线、天元汽车商城、果渣综合利用等项目，确保完成投资4.8亿元。要加快纸箱包装生产线建设，确保6月底建成投产。要进一步优化地毯产业园建设方案，选择好入园企业，尽快开工建设。要积极引导企业整合重组，发展地毯加工集团，振兴地毯产业。要加强企业生产经营服务，全面落实扶持中小企业发展的各项政策，完善银企合作机制，帮助企业扩大信贷投放规模，促进中小企业健康发展。要抓好节能减排工作，突出重点行业和企业污染治理，督促企业采用高效节能工艺，淘汰落后产能，建成恒达原料分公司废水处理等项目，确保完成节能减排目标任务。（三）突出项目支撑，破解瓶颈制约，推动基础建设取得新突破。投资10亿元以上，实施重大基础设施建设项目34项，为推动跨越发展奠定基础。水利建设要坚持综合开发与节约利用并重。水务部门要紧紧抓住水利改革发展的重要政策机遇，投资9000万元，建设重点水利项目6项。要围绕实现自来水化县目标，全面开展城区水源地普查，建设城区居民饮用水水质改善工程，确保8月底前建成使用。要集中力量，抓好原安、新店等6处集中式供水工程建设，解决5万人的饮水安全问题。认真实施西干渠灌区续建配套与节水改造、葫芦河、南河河堤治理和病险水库除险加固等项目，切实增强水利支撑保障能力。交通建设要坚持提升等级与延伸网络并重。投资8000万元，实施道路交通项目5项。交运部门要积极与省市衔接，抓紧做好三合至原安等乡域联网路的前期工作，争取及早开工。建设贾河剪岔至梨树梁等道路，建成建制村通畅工程100公里以上。新建威戎梁马大桥。深入开展“公路养护年”和“管理示范路创建”活动，全力做好12条320公里通乡油路、2500公里乡村道路养护工作，进一步提高乡村道路通行能力。生态建设要坚持有效保护与综合治理并重。林业部门和各乡镇要抓好退耕还林成果巩固、三北防护林工程等项目，完成造林绿化5万亩，栽植行道树700公里。各乡镇要全面开展公路面山、沟道绿化和行道树栽植，至少抓建1处2000亩以上的生态建设示范点。要抓好城区、乡镇街道的绿化美化，积极创建生态文明单位，逐步改善区域生态环境。要强化林木管护措施，落实管护责任，严禁牲畜放牧，严防森林火灾，巩固造林成果。要抓好水土保持综合治理，建设原安、三合等9处坝系工程，治理水土流失935公顷。实施葫芦河滩涂开发、界石铺高标准基本农田和原安土地整理等项目，整理土地2.1万亩，新修梯田4.6万亩。同时，抓好李店110千伏变电站建设，配套35千伏送电线路7.7公里，改造10千伏以下线路46公里，建成移动基站20个。项目建设要坚持积极争取与严格建管并重。各乡镇、各部门都要把项目建设作为完成固定资产投资任务的根本保证，争取实施各类重点项目114项，完成投资32.7亿元以上。发改等经济主管部门要把今年作为“政策落实年”和“项目落地年”，充分利用目前各类扶持政策叠加的大好机遇，多层次筛选、论证、储备一批大项目、好项目，做深做细前期工作，充实完善项目库。要经常跑部进省，主动衔接争取，力争更多项目列入国家和省市大盘子，确保扶贫综合开发、威戎镇生活垃圾处理等项目及早立项，下达投资，全县争取各类项目资金突破10亿元。农牧、工信、教育等部门要坚持续建项目抓投产、新建项目抓开工、协议项目抓立项，加大力度，抓早动快，迅速掀起项目建设的新热潮，确保所有新开和续建项目在3月中旬全面开工。对省市列重大项目和县上确定的“十大项目”，各牵头部门、责任单位和乡镇要精心谋划，制定行事历，集中力量，抓好落实。要严格执行项目建设“四制”要求，规范实施程序，健全档案资料，确保建设质量。要强化项目资金管理，坚决杜绝不按进度拨付、大额现金支付、挤占截留挪用等问题，确保经得起各级检查验收。（四）突出规划引领，提升承载能力，推动城镇建设取得新突破。坚持规划、建设、管理并重，集中实施城镇开发项目22项，完成投资13亿元以上，城镇化水平提高2个百分点。要以战略眼光抓规划。聘请高资质规划设计单位，高标准编制县城总体规划、旧城区改造、静宁教育苑修建性详细规划和6个专项规划、3个小城镇总体规划、5个村庄规划。要严格执行规划，完善规划管理制度，从严查处未批先建、乱修乱建等违法行为，切实维护规划的权威性。要以精品意识抓建设。老城区要抓改造，新建成纪大剧院，续建西岭生态公园和红学巷道路，改造县城2个出入口和3条临街门面，提升旧城区形象。西城区要抓续建，建设西街路街景、滨河路小广场，续建西城区集中供热站和污水处理厂，高档次建设滨河花园C、D住宅小区，提升县城品位。南城区要抓新建，实施以静宁教育苑为重点的县城南扩工程，续建文屏山公园，新修文屏大桥，拉开路网框架，建设南河景观绿化带和静宁教育苑广场。工业园区要抓提升，实施美化、亮化、净化工程，改善园区环境。小城镇要抓配套，李店、威戎、界石铺等乡镇要抓好街路延伸、市场改建、管网铺设等工程，完善服务功能，提升承载能力。要以严格措施抓管理。规划、住建、环保、交警、公用事业管理等部门要认真组织开展县城环境综合整治活动，健全长效机制，科学设置功能分区，逐步划行归市，下功夫解决以路为市、车辆拥堵、垃圾乱倒、噪音污染等群众反映强烈的问题。要切实加强供热监管，规范小区物业管理，优化居民居住环境。各乡镇要集中搞好乡镇街道、公路沿线、重点村庄、城乡结合部的环境治理，解决突出问题，改善乡村面貌。（五）突出开放开发，增强发展活力，推动第三产业取得新突破。积极发展特色旅游业，着力培育市场，搞活商贸流通，第三产业增加值增长13.8%，达到7.4亿元。要加快发展旅游产业，旅游部门要编制完成葫芦河流域生态人文旅游发展规划，积极组织参加崆峒文化旅游节，抓好界石铺红军长征纪念园景区二期工程建设，争创国家4A级旅游景区。加大宣传推介力度，建设312国道旅游宣传长廊，力争年接待游客突破500万人（次），旅游综合收入达到2.4亿元。要大力发展商贸物流业，围绕建设辐射周边的商贸物流中心，抓好工业园区物流园建设，积极论证建设大型建材和汽修汽配市场，提升物流业发展层次。要依托农贸市场标准化建设、新网工程、“万村千乡”项目，新建“农家店”和农资配送店64个，完善农村市场体系。要加强市场秩序整治，商务、工商、食药监、公安、质监等部门要强化日常监管，严厉打击假冒伪劣、商业欺诈等侵害消费者权益的不法行为，努力营造便利、安全、放心的城乡消费环境。要全力做好“菜篮子”、“米袋子”等生活必需品供给，确保市场供应充足、物价稳定。要加大招商引资力度，坚持领导和部门包抓招商引资目标责任制，县委、县政府主要领导要各引进1个投资过亿元项目，各分管领导和经济主管部门要各引进1个5000万元以上项目。大力开展上门招商，组织专门队伍，盯人盯事盯项目，提高招商引资实际成效，确保招商引资到位资金6亿元以上。要强化企业主体招商，鼓励骨干企业主动找客商、引资金、上项目，促使现有企业做大做强做优。要加强签约项目的跟踪落实和协调服务，切实提高履约率和资金到位率，促进项目早落地、快建设。（六）突出统筹兼顾，促进协调发展，推动社会事业取得新突破。要不断加强科教文卫建设管理，推进社会事业全面进步。要优先发展教育事业，集中抓好静宁教育苑2所高中、1所初中建设，新建改扩建东关等幼儿园10所，实施西城区小学等校安工程6个，大力改善办学条件。要落实好农村中小学生营养改善计划，进一步抓好高效课堂建设、学生养成教育和校园文化建设“三项重点工作”，持续提升教育质量，高考二本上线人数达到2300人以上，继续保持全市领先。要持续改善医疗条件，尽快启用县医院门诊住院综合楼，开工建设卫生监督所和县急救中心业务楼，建成仁大中心卫生院业务楼和城川红旗等15个标准化村卫生室。要深化医药卫生体制改革，在乡村医疗机构实行国家基本药物制度全覆盖，新农合参合率保持在98%以上。通过引进、培训、进修等多种途径，有效解决医务人才断档问题。加强基层医疗卫生机构管理，狠抓医德医风建设，不断提升服务能力。要大力发展文化事业，实施好甘沟、细巷2乡体育惠民工程，改造县博物馆展厅，免费开放“两馆一站”，继续抓好乡镇文化站、“农家书屋”的建设管理，确保真正发挥作用，切实提高现有文化资源利用率。要积极争取文体项目，加快培育文化产业，稳步推进文化经营单位转企改制，扶持发展文化产业协会，加大文艺创作力度和优秀文化遗产保护开发，加强文化市场监管，促进文化事业繁荣。要抓好市级广播电视节目无线覆盖和“十二五”村村通工程，完成有线电视数字化转换1500户，新发展有线电视用户1000户。要深入开展文明创建活动，启动创建全国文明县城，完成国家语言文字三类城市、省级药品安全示范县、市级餐饮服务食品安全示范县创建验收。要切实抓好人口计生工作，创新工作机制，完善服务体系，严格落实节育措施，兑现奖励扶助政策，确保农村计生率达到85%以上，人口出生率控制在14以内，争创国家级计生优质服务县。（七）突出共建共享，提高服务水平，推动民本民生取得新突破。不折不扣地落实各项民生政策，不断夯实和谐基础。要竭力措办惠民实事，对省、市、县确定的实事办理任务，各乡镇和有关部门要制定具体方案和行事历，落实责任，强化调度，一件一件抓督查，一项一项干到位，确保按期高质量完成。要高度重视就业再就业工作，人社等部门要全面落实公益性岗位安置、小额担保贷款、高校毕业生考录等就业政策，采取多种途径促进就业，全年发放小额担保贷款2000万元，考录高校毕业生600人以上，新开发公益性岗位260个，新增城镇就业3300人。要加快完善社保体系，开工建设人力资源和社保中心项目。全力抓好城乡居民社会养老保险试点工作，强化基金征缴和管理，力争实现全覆盖。要进一步扩大工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面，落实好最低生活保障等政策，不断提高社会保障水平。民政、人社等部门要规范实施城乡大病救助、救灾救济、残疾人保障、城乡低保等工作，深入开展扶贫帮困，确保困难群众生活不出问题。要全面抓好保障性住房建设，住建、房产等部门要严格落实国家和省、市关于调控房价的各项规定，进一步强化房地产市场监管，新建廉租住房162套、公共租赁住房36套、棚户区改造58套，续建廉租住房144套，限价商品房170套，确保10月底全部竣工。（八）突出强化基础，努力维护稳定，推动社会管理取得新突破。主动适应社会管理面临的新形势、新任务，坚持关口前移、重心下移，积极协调社会关系，维护社会稳定。要抓好热点难点问题化解，各乡镇和有关部门要坚持以群众工作统揽信访工作，认真落实信访联席会议制度和领导包案制度，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，积极稳妥地解决信访问题，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。要扎实开展“集中化解赴省进京重复访、深入推进清积评查工作”专项活动，采取多种办法，彻底解决赴省进京访、无理缠访等突出问题。要建立社会稳定风险评估机制，对事关群众切身利益的企业改制、征地拆迁等重大决策、重点工程和重大项目，全面开展社会风险评估，制订应急预案，确保有效应对、平稳实施。要加强政法基层基础建设，不断完善治安防控体系，提高公共部位、交通道口、居民小区、机关单位等重点部位的技防覆盖面，建成仁大、三合等8乡镇公共视频监控系统，开工建设现役消防大队营房、司法局业务楼。要高度重视安全生产，严格落实安全生产“一岗双责”制，突出抓好企业安全班组建设，进一步加强道路交通、食品药品、企业生产、建筑施工、消防、学校等重点行业和领域的日常监管和隐患排查整改，坚决遏制各类安全事故发生。要严厉打击违法犯罪行为，突出抓好重点人群的稳控、社会面的控制和重点部位的治安监管，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，切实增强人民群众的安全感。充分发挥群防群治队伍作用，加强防范和处理邪教工作，强化禁毒预防宣传教育，落实刑释解教人员社会救助政策，积极开展社区矫正，全力维护社会稳定。三、强化措施，狠抓落实，全面完成跨越发展的各项目标任务今年全县改革发展的任务十分艰巨，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，加强领导，靠实责任，真抓实干，确保各项目标任务落到实处。一要用强烈的发展意识推动落实。今年经济工作中不确定因素较多，加快发展的压力很大。各级各部门必须牢固树立“拼抢”意识，采取超常规措施，创造性开展工作。要敏锐把握政策，研究深、研究透国家和省市的各项宏观调控政策，找准贯彻落实的切入点，从政策条文中捕捉信息、对接项目、寻找资金，真正把国家的政策转化为促进跨越发展的具体举措。要全力争建项目，只要有一线希望，就以百分之百的努力去争取，确保项目数量、投资规模取得大的突破。要千方百计争取投资、引进外资，多层次、多领域扩大资金运筹总量，支撑推动跨越发展。要勇于争创一流，高起点、高标准谋划和推进工作，自我加压，抬高标杆，工作靠上不靠下，目标就高不就低，能快则快，能超就超，努力在行业争位次，在全市创一流，在全省树典型。二要用严格的责任管理推动落实。要全面