在指导员组长座谈会上的讲话.doc

在社区建设工作指导员组长座谈会上的讲 话 提 纲各位领导、同志们：春节刚过，市社区党建与社区建设工作领导小组办公室就邀请社区建设工作指导员工作组各位新老组长，市直有关职能部门相关处室处长，XX、XX两区组织部、民政局的分管同志，来参加这个座谈会。这个会议筹备了比较长的时间，对这项工作抓得很紧，之前与民政局高局长及相关处室作了沟通，为会议的召开作了一些比较仔细的准备，会前发了通知，大家也在短时间内把自己想要说的话高度概括、浓缩，说了出来，也不容易，这个会议开的非常好。向社区派驻指导员工作制度的实施，是淮安社区建设的一项创新之举，对建设和谐社区有很好的帮助作用。我们XX的做法得到了省以上很多不同层面的关注，得到了很多领导的高度重视，在不同场合给予了赞扬，肯定了这种做法。我们坚持两年下来，这项工作打下了一定的基础，取得了一定的成绩。X书记、X市长对这项工作都有专门指示，市委常委、组织部长X维宁同志对指导员的选派工作也非常重视。刚开始的时候，个别单位对选派工作还不够重视，我们在第二批选派前明确要求优先选派后备干部，加大了选派工作的力度。朱部长多次听取我们专题的汇报，明确要求一定要把这项创新工作坚持好，把这项制度执行好，并切实抓出成效，为和谐淮安建设作出新贡献。刚才，听了大家座谈的意见和意见，各位老组长本着高度的责任感和使命感，饱含着热情，同时又毫无保留地畅谈了两年来从事指导员工作及作为组长的工作经验及成功做法，新任组长谦虚诚恳、意气风发同时也信心百倍。民政、劳动和总工会等单位的几位处长也提出了很好的建议。大家的意见和建议很具体，很实在，也很中恳，有很强的指导性和可操作性，有很好的借鉴意义。希望组织处的同志会议结束后将大家的发言认真整理，注意吸收，尽快落实到下一步的工作实践中去。民政局高局长作了热情洋溢的讲话，X局长对社区工作情况很熟悉，可以说很有研究，给我们在座的指导员同志做了一个很好的有关社区建设方面知识的辅导，“党建为龙头，服务为重点，维稳为基础，活动为载体”这四句话高度概括了我们指导员今后的努力方向，也为我们的工作作了精确的定位。我们下一步的工作怎么做？你把这几项工作做好了，我们的工作就到位了。我市实行社区建设工作指导员制度已有两年，第一批指导员马上就要任期届满，各单位选派的第二批指导员人选已基本确定，近期即将赴任，我们将于不久进行选派仪式。应当说，在过去的两年中，全市选派的第一批138名指导员，绝大多数都能尽心尽责，不辱使命，努力整合各类资源，协调各方力量，为推动社区建设做出了很大贡献，使这项工作取得了初步成效。归纳起来，主要体现在四个方面：一是社区面貌发生重大变化。据不完全统计，派驻指导员工作两年来，各单位加大了对社区经费和物资支持，投入社区建设的经费和物资总价值平均每个社区不少于10万元，尽管有的多有的少，但是总量很可观。帮助社区新建和协调数千平方米的办公用房和活动室，深入社区帮扶贫困户，协助数百名下岗失业人员实现了再就业。社区的面貌发生了比较明显的变化。二是帮助社区顺利完成了“创四城”等重点工作任务。围绕中心工作方面，各单位出人、出钱、出物、出主意，本着有钱出钱、有人出人、有物出物、有智出智的指导思想，在指导员主动协调下，后方单位帮助XX、XX两个区创建成功一大批卫生社区、文明社区、环保社区、科技示范社区等特色社区，使XX、XX两区在社区建设方面亮点纷呈，走在了全市社区建设的前列。三是帮助社区规范基础管理工作，提升社区建设水平。各位指导员把各个部门好的传统、好的作风带到了社区，提高了社区工作的规范化程度，帮助社区制定工作思路和规划，为社区提供优质服务，为社区办事也提高了效率。许多社区负责人说，以往社区到市里办事，基本上没人理，自从派驻指导员以来，这个问题不再存在了，办事效率明显提升。许多指导员同志，把社区工作作为份内的事，自己的事，充分发挥自身的职能优势，帮助社区排忧解难。我们到社区调研，本来想了解党建方面的情况，社区的同志却主动反映了指导员的好人好事，并一再向我们呼吁这项制度一定要长期坚持下去。检验检疫局、海关和市档案局三家单位帮助四季青社区建设社区档案工作，顺利通过省二级认证考核，就是其中一个例子，类似的例子还很多，数不胜数。四是使社会各界对社区工作的关注度得到提升。两年来，通过部门与社区联合开展党建活动和联谊活动，组织机关干部走进社区、服务基层，有效地促进了机关作风的转变，也使社会各界对社区工作的关注度得到极大提升，参与社区建设的力量不断增强。有些非指令性的工作，但是通过指导员在其中发挥作用，都能比原来预期的完成的更好，这项制度的坚持，得到了上下的肯定，得到了社会各界的认同，老百姓的口碑是非常重要的，对我们这项工作予以充分的好评，就是对这项工作最大的褒奖和最大的鼓励。中组部和省委组织部也利用组工信息、组工通讯、党的生活等媒体，对工作开展情况进行了专题报道，对这项工作给予了积极评价和充分认可。下一步，我们还要对这项工作再进行认真的宣传推介，进一步扩大影响，巩固成果。我们有些工作往往做的不到位，和我们宣传的力度不够有很大的关系。前几天，有些领导谈论我们村干部年龄老化，60多岁的很多，但是我们一看，这都是两年以前的事情，并且只有20几个，现在换届后，根本都没有了，平均年龄在41岁左右。这都是宣传不够的原因，以后要进一步加大宣传的力度，每项工作都要邀请新闻部门的同志来参加，努力营造好的工作氛围。这些成绩的取得，是广大指导员心系社区、扎实工作的结果，是各单位服务基层、倾力支持的结果，更凝聚了在座各位组长同志的心血和汗水。我们各位组长在单位都是业务骨干，本职工作任务很重，有的是一个处室一个人，有的是一个人身兼数职，工作量大，非常的辛苦，但大家做这些份外的事情无怨无悔，在尽心做好本单位的帮建工作的同时，还承担起繁重的协调、联络、督促、检查其他单位开展帮建工作的职责。每个工作组都有不少帮建单位需要协调，有三个组帮建单位有20多个，工作量也很大，因为还有个别单位对帮建工作不重视、不积极，需要反复做工作，我们的组长吃苦受累不说，有时工作中还要受些委屈。通过我几次接触以及组织处同志给我反馈的信息，我感到我们指导员组长这个团队非常优秀，大家都能恪尽职守、主动配合，具有很强的大局意识和奉献精神，自我要求也非常严格，令人十分敬佩。在此，我谨代表市委组织部、社区建设领导小组办公室、代表民政局的X局长，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！因为工作需要，根据各单位的统一安排，第二批指导员工作组组长调换了五位，帮建单位超过20个的长东街道、闸口街道和清安街道增加了一名副组长单位，以减轻组长的工作压力。希望我们新任的组长、副组长要虚心向老组长学习，尽快进入角色，发扬光大这个优秀团队的优良传统，尽早承担起相关的工作职责。也希望我们几位暂时不再担任社区建设指导员的老组长，不仅要对新组长扶上马送一程，还要拜请各位继续关注、支持我们社区指导员工作，多提宝贵意见，我们可以通过QQ群的方式，每天定期在网上交流，通过多种方式来加强沟通，在关心社区工作的同时，也记住你们这些共同奋斗两年的战友，记住这段付出艰辛也取得了收获、令人难忘的岁月！目前，第二批指导员选派工作已经开始，领导小组办公室正在筹备启动欢送仪式。各位组长需要提前介入工作，各位新老组长要做好工作交接，对下一步工作的开展，洪洋处长还要进行具体的说明。这里需要特别解释的是，对于第二批指导员的选派，我们在总体结对帮建关系不变的前提下，根据工作需要，对结对帮建工作进行了微调，最新的挂钩帮建文件会前已经发给大家了。微调出于几个方面的考虑：一是XX、XX两区近两年新成立了三个社区，且多数运转较困难，目前没有明确帮建单位，市直也有几个新成立和撤并的单位需要调整帮建关系；二是帮建力量分配不均匀，存在个别帮扶能力比较强的市直单位与经济实力比较强、各方面条件比较好的社区结对帮建，帮扶能力相对较弱的单位与经济条件比较差的社区结对帮建的现象；三是个别社区与帮建单位关系协调上不太和谐，帮建单位多次提出申请要求调整；有的单位出很多的钱，出了很多的力，出现了不协调的因素，双方都愿意调整。四是第二批指导员选派工作刚开始，属于调整的最佳时期，若任期内再进行调整容易导致工作的脱节，且考核时不好把握。淮阴师范学院、淮阴工学院等五大高校已被纳入低保人员帮扶体系，这次安排选派社区建设工作指导员，参与帮建社区工作，主要帮建新成立的几个处于城郊结合部、贫困家庭比较多、各方面条件比较差的社区。第二批的指导员已经到位，下一步主要是考虑如何更好地开展工作，利用今天这个机会，结合我平常个人对工作的一些思考，谈谈个人的一些想法，希望同志们在今后的工作中能够注意把握。一是认识要再深化。社区是城市社会的基本单元。党的十七大提出“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，这对我们构建和谐社区提出了很高的要求。我们在座的所有人，现在都生活在社区，将来退休以后，绝大部分要在社区活动，可以说社区对我们大家是越来越重要。随着社会的发展和社会结构的变化，政府部门的很多职能逐步向社区延伸，很多原来由政府部门承担的城市管理职能正逐步向社区转移，应当说，社区在推进城市建设与发展、构建和谐社会中发挥的作用也是越来越重要，承担社会责任也是越来越多。思想是行动的先导，包括我们在内，作为具体从事这项工作的同志，务必要在思想上引起高度重视，只有在思想上高度重视了，才能够带着责任、带着感情去完成好各项任务。应该说我们都是带着感情在工作，每个同志都有自己份内的一块，这是增加了原有的工作内容，没有带着感情，这项工作是做不好。没有我们认识上的深化，领导分管的工作很多，方方面面，作为指导员、作为组长，大家必须极力去争取，才能使这项工作领导的力量不断的加大。二是特色要再彰显。经过这两年各方面的努力，我市城市社区的基础条件和工作面貌有了很大改善，以社区党建为龙头引领整个和谐社区建设是我们淮安创新的一大特色，这项工作也是省民政厅的刘广忠刘厅长的得意之作，我们淮安的这块工作不仅在全省乃至在更高层面都有一定的位置。这项工作下一步只能加强，不能削弱，全市社区党建和社区建设工作应当向更高的目标迈进，我们社区结对帮建工作也要确立更高的工作标准，在今后两年内，一定要在原有的基础上取得更大的成绩。因为第一批派驻的人员没有明确的要求，第一批工作的思路也好，工作方法也好，都没有很成功的经验可以借鉴，所以说第二批理应比第一批更出色，因为有几个方面的保证，上水平、上层次、出成果，切实发挥指导员的作用，把自己打造成联络员、信息员、宣传员和督查员。三是重点要再突出。领导小组办公室要在与各位组长协商的基础上尽快制定出台第二批指导员的工作标准，作为两年任期内必须完成的“规定动作”，这个工作标准要保持连续性、体现时代性、注重实效性。下一步，社区工作的思路，我想主要是要突出“四位一体”共建和谐社区。“四位一体”主要是指四支队伍建设，即社区建设工作指导员队伍、驻区单位、社区党员队伍、社区志愿者队伍。要通过强化社区指导员制度，落实市、区两级的帮扶责任；通过强化社区党建工作联席会议制度，发挥驻区单位的主体作用；通过强化社区党员队伍建设，激发党员的示范带动作用；通过强化社区志愿者队伍建设，吸引更多人员参与社区共建。在这几项工作当中最重要的就是要通过我们指导员队伍这个总抓手，把四方面的力量凝聚起来，协调运作，“四位一体、四轮驱动”，统筹好帮扶市区城镇特困家庭、市区城镇“4050”下岗失业人员和就业困难家庭再就业、城镇特困职工家庭等工作，以催生更多的工作活力，聚合更广泛的支持力量，增进社会各方建设和谐社区的积极性和主动性，努力提升和谐社区建设水平。同时，要把在其他方面工作的一些成功做法借鉴、推广到社区建设方面来，如农村的“党群议事会”制度，这项制度是党组织领导下的村民自治的一种形式，这是李源潮同志到中组部后对这项工作的亲切批示，这项工作还在全省组织系统“创新创优项目”评比中并列第三名，在全省有一定的位置，这项制度是扩大基层民主的一种很好的方式，有些好的做法可以为社区建设和管理来借鉴，很多工作都可以作一些延伸。还要积极探索社区工作者职业化、社区党建工作网格化、推行社区事务准入制和城乡基层党组织结对共建等管理新模式，推进社区党建与社区建设工作的创新创优。四是责任要再强化。领导小组办公室要负起牵头抓总的责任，做好组织、指导、沟通、协调的工作。我想还要在建章立制求规范上下功夫，现在有了两年工作的很好的基础，要回过头来看看，哪些方面需要进一步加强，一是要进一步明确指导员工作职责，如社情民意调研、政策法规宣传、社区服务管理、组织建设督查等方方面面，进行进一步的明确。二要是进一步规范指导员的行为，如参加学习的次数、定期汇报的要求、记好民情日记等，这些可以在指导员的行为上进一步进行规范。三是要进一步明确办公场所和工作时间，可以探索这些没有明确要求的东西，尝试对这些进行建章立制。工作中还是要重点发挥好组长的积极作用，形成一个反应迅速、高效快捷的指导员工作网络，把工作的触角延伸到每个基层社区。要加大对新任指导员的培训，帮助他们解决在工作、学习和生活中遇到的种种困难，指导他们尽快熟悉业务工作，定期开展工作交流和研讨活动，分析存在的问题，并有针对性地提出措施。交流不一定以会议形式，相互之间，组与组、组内部可以组织到工作比较好的地方去实地看看，去学习。要通过轮流定期编发简报等形式，督促指导面上工作的深入、高效开展。还要加强对这项工作的宣传报道，进一步在全市营造支持社区建设的浓烈氛围。市委组织部组织处和市民政局基层政权与社区建设处要制订比较详细的指导员管理措施和比较完善的督促考核机制。要多探讨，在规范化的层面上进一步加强，要加强协调配合。遇事要多商量、请示、多汇报，并注意与市委办、市政府办有关处室的沟通，统筹组织安排好各项工作，努力来提高工作效率。各位组长要立即进入工作状态，新任组长要尽快熟悉组内其他指导员的情况，特别是一些成员较多的组，主动与区委组织部、街道、社区的同志联系，深入社区熟悉工作，及时高质量地完成领导小组办公室布置的各项任务。区委组织部、民政局要配合市委组织部、市民政局，积极参与帮建工作，确保街道社区为指导员开展工作提供必要的条件，支持指导员开展工作，两个区还要参照市里的做法，率先完善区直各单位帮扶社区建设的相关机制，让指导员工作这一好制度、好形