在油田“三基”创建评选上的讲话.doc

李瑞成同志在油田“三基”创建评选部署会上的讲话（2009年7月17日）同志们：今天在这里召开2009年“三基”创建评选部署会。刚才，宣传部罗焕章同志传达了2009年油田“三基”创建考核评选的文件，机关党委向勇同志就机关“三基”创建考评的有关内容作了详细说明。下面，结合油田“三基”工作实际，我讲三点意见：一、正确把握“三基”工作面临的新形势、新任务“三基”工作是油田始终坚持并行之有效的一项基础性工程。当前，从上到下改革发展不断深化、企业管理日益精细的新形势，对“三基”工作提出了新任务、新要求。1、集团公司对“三基”工作提出了新要求。围绕打造“具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”的战略目标，2003年，中石化党组明确提出，要切实加强“三基”工作。去年10月，集团公司召开“三基”工作座谈会，苏树林总经理出席会议并作了重要讲话，明确了新时期、新形势下“三基”工作“抓什么”、“怎么抓”的问题。今年1月份，集团公司下发了中国石化进一步改进和加强“三基”工作的指导意见（中国石化企200911号），提出了“五个落实”的新要求：一是落实组织机构。要形成“纵向到底，横向到边”的“三基”工作组织管理体系。二是落实工作计划。每年要制定年度计划、确立工作目标、采取切实可行的措施抓好落实。三是落实检查考核。要制定严细、量化、操作性强的考核指标，采用多种方式进行检查。四是落实一体化管理。要建立“三基”工作沟通协调机制，实现与各项专业管理工作统筹考虑，协同运行。五是落实机关“三基”工作。要牢固树立服务意识，切实改进作风，提升服务质量，以更高的标准、更严的要求开展机关“三基”工作。同时，集团公司、股份公司分别召开了油田企业“打造石油工程铁军”现场会和精细化管理经验交流会，在全面总结工作、交流经验的同时，对进一步加强“三基”工作提出了新的更高的要求。2、油田发展对“三基”工作提出了新要求。今年，油田提出了筑牢“四个打造”硬支撑、强化“四个构建”软实力的战略部署，给“三基”工作提出了新课题、新任务。打造集团公司上游“胜利长板”，要求各基层单位特别是油气生产单位，必须牢固树立“地下所有的资源都能找到”和“所有的储量都能动用”的理念，加强思路创新、理论创新和技术创新，努力提高储量动用率、采收率、单井产量和开发效益，做实、做精、做强“胜利长板”。打造石油工程“胜利铁军”，要求石油工程板块各单位，必须以基层为着力点，把市场、品牌和效益等管理内容与“三基”工作有机结合，不断提升保障勘探开发、技术服务、市场竞争和外部创效等能力，打造一批像物探2188地震队、海洋钻井三号平台、胜利油建三分公司工程1队那样能征善战的外闯市场队伍，擦亮“胜利铁军”品牌。打造公用工程“胜利强动力”，要求各单位要进一步明确“三基”工作的重点：供发电、供水和热力系统，要不断加强安全管理、设备管理和运行管理，增强基础保障和创收创效能力；供电系统要强化电网管理和日常巡查监控，切实提升电网安全经济运行的能力；供水系统要大幅降低损耗，努力提高水质，做大做强“绿色供水”品牌，切实为油田生产生活提供优质水、环保水。打造社区服务油田生产生活“胜利大本营”，要求社区板块各单位把服务油田生产生活作为“三基”工作的出发点和落脚点，全力打造“保障有力的大本营”、“文明和谐的大本营”和“安居乐业的大本营”。强化“四个构建”，要求各单位以“三基”工作为平台，加强文本管理，对现行的管理制度、管理流程和管理标准进行全面系统的梳理、清理，建立起统一的标准化制度体系，构建具有胜利特色的“胜利管理模式”；要以培育胜利勘探、开发、石油工程和群众性科技创新技术系列为目标，充分发挥基层创新优势，努力构建为油田发展提供坚强支撑的“胜利技术系列”；要以现场生产岗位为核心，进一步健全安全操作规程和安全环保制度规范，积极构建确保安全清洁生产的“胜利安全环保制度体系”；要进一步规范基层家文化建设，持续推进执行文化、精细文化、创新文化与和谐文化建设，积极构建富有活力、催人奋进的“胜利企业文化”。3、“三基”工作的自身发展也提出了新要求。在创建范围上，今年是机关“三基”创建的起步之年。大力加强机关队伍建设、基础工作和基本功训练，着力打造“三高三满意”机关，成为“三基”工作亟待探索与实践的新课题。在创建内涵上，基层“三基”工作内涵进一步拓展为加强以党支部建设为核心、基层班子和班组建设为重点的基层建设，以岗位责任制为中心、员工守则和安全禁令为重点的基础工作，以岗位练兵为主要内容、素质升级和岗位成才为重点的基本功训练。如何紧扣主题、强化“三基”、提高水平，需要我们进一步的探索与实践。在创建载体上，油田将“达标、创优、争强、夺牌”，创新为“达标、创优、争银、夺金”活动，并在局处两级机关开展创建“优秀、银牌、金牌处（科）室”活动。要求我们抓好用活创建载体，实现与中石化“五项劳动竞赛”和争创金银牌队活动全面接轨，整体提升“三基”工作水平。在创建标准体系上，油田根据新形势新要求，分行业、分板块、分队种对标准条件进行了全面系统地修订完善，不论是修订的范围，还是修订的内容，都是近年来改动最大的一次。在此基础上，制定了机关“三基”创建考核标准，形成了一整套科学实用的创建标准体系。新载体、新标准，要求我们对照创建标准体系，把“对标、追标、创标”活动落实到机关与基层，落实到“三基”工作的每一个环节。二、准确把握“三基”创建考评的标准条件和方法步骤今年的“三基”创建考评工作，从范围、标准等方面，做了较大的改进和完善。大家要吃透文件精神，熟悉标准条件，掌握方法步骤，认真做好自查申报、考核推荐和迎检准备工作。1.要尽快熟悉掌握标准条件按照与中石化创建考评全面接轨的要求、结合行业新标准，对基层“三基”创建标准条件作了较大幅度的修改、补充和完善，并首次制定了机关“三基”标准条件，调整变化的内容很多，主要体现在：一是增补了13个基层队种。考虑到从社区和销售公司划转到供水、供电和集输总厂新成立的基层队，以及过去综合队种的细分，在过去85个基层队种的基础上，新增并制定了民用输气队、用水服务队等13个队种的经济技术标准，扩大到目前98个队种。二是对基层创建的基本条件作了较大修订。丰富和补充了基层党组织建设、制度建设和精细化管理等相关内容，特别是对金牌队“三个独有”基本条件补充了新内容，由原先独有的技术优势、攻坚能力、质量信誉，完善更新为独有的队伍优势、攻坚优势和品牌优势。三是对参评资格指标的3条否决项作了修改。综合纪委监察处、安全环保处等部门的意见，对其中的职工违法犯罪、安全环保、计划生育等内容进行了修改。四是对综合管理指标和经济技术指标作了较大的修改。按照争创指标更加紧贴基层实际，更加符合形势发展要求，更具科学性和可操作性的原则，对“综合管理指标”新增1项，“经济技术指标”新增35条，删除28条，调整360条，形成了“四个层次、三套指标、三个档次”新的标准体系。油田机关“三基”创建标准条件，尽管是首次制定，没有可供借鉴的资料，但标准制定高起点、高质量、高水平，科学规范、系统完善，形成了以“三高三满意”为基本条件，面对面的创建指标和背靠背的评议指标为整体框架的标准体系。各单位要尽快学习掌握标准条件，指导做好创建考评工作。要进一步加大标准条件的宣贯力度，逐条逐项地掌握标准条款，把标准条件清清楚楚地灌输到基层，传达到职工，努力做到“三个熟悉掌握”：即熟悉掌握“433”基层创建标准体系、相关经济技术指标计算方法和加权量化考核计分办法；熟悉掌握机关“三基”创建标准体系；熟悉掌握相关的标准和指标，做好基层创建和考评指标的填报等工作。让职工真正理解熟悉标准，明确争创指标，执行落实到位，使“三基”创建的标准条件转化为机关干部和基层职工的自觉行动。2.要认真做好自查申报推荐工作今年“三基”创建考评工作的范围，既有基层又有机关，方法步骤程序有了新的改进，创建考评的内容十分丰富。各单位回去后，要把“三基”工作评选文件原原本本贯彻到基层，要通过多种形式组织学习宣传，让大家吃透文件精神，明确工作重点、方法步骤和具体要求，特别是要把今年考评与往年的不同之处给基层、给职工讲清楚，把评选工作的各项要求贯彻到位。各单位、部门要加快工作节奏，高标准、高质量地完成基层（机关）申报、二级考核推荐工作。具体要把握以下四个程序：一是要严格把好参评资格指标否决项审核关。各单位、部门要严格否决项审查，在油田半年工作会议上已通报的基层队，一票否决降为未达标队，其他单位类似的基层队，一定不能抱有侥幸心理，浑水摸鱼，蒙混过关。今年油田“三基”办公室将加大审核力度，组织职能处室严查细究，并通过网上公示，一旦发现否决项出问题的，将取消油田“三基”工作先进二级单位的评选资格。二是要着力抓好基层达标工作，确保创建的整体质量和水平。各单位要从达标队抓起，严格按照程序和步骤认真做好自查，对照综合管理指标和经济技术指标实事求是地自评打分，按照规定程序做好申报工作。三是要认真做好优秀队的评选工作。今年继续实行基层创建分级管理，二级单位负责达标队和优秀队的日常管理与考核表彰工作，油田负责金牌队、银牌队的考核验收和表彰。尽管优秀队名额二级单位自己控制，各单位更要严格标准条件，严格考评程序，使评出的优秀队经得起指标考核和现场抽查。在10月份油田考核验收中，抽查出一个优秀队不合格的，按量化考核排序情况否决两个优秀队，抽查两个或两个以上优秀队不合格的，否决该单位全部的优秀队。四是要扎实做好金银牌队申报工作。今年油田基层创建载体进行了更新，标准条件也作了较大完善，各二级单位一定要借此机会，对本单位的基层队进行严格规范地量化考核，并按照“优胜劣汰、动态管理”的原则，把真正符合标准条件、各方面工作先进的基层队推荐上来，解决“能上不能下，一评定终身”的问题。这次分配的名额，主要根据各单位基层单位基数、去年的考核验收情况，以及日常的基层管理和创建水平综合确定的，各单位一定要严格按照规定的名额进行推荐，指标不能突破。油田“三基”办公室继续实行“量化考核排序，末位警示淘汰”的动态管理办法，对各验收团在量化考核中排在末位的银牌队、金牌队分别予以警示，对累计两次被警示的予以淘汰，确保金银牌队的高标准、高质量、高水平。总之，各有关部门、单位要按照“节奏可以加快，程序不能超越，标准不能降低”的要求，严格规范考评步骤，8月25日前完成好考核推荐工作。特别需要强调的是，对于改制单位，按照自愿的原则，参加“三基”创建考核评选，评出的金、银牌队由改制单位参照油田标准自行奖励。3.要切实做好“两个结合”一是与第84次岗检紧密结合。“三基”创建考评要与岗检、油田安全环保隐患排查暨半年安全环保综合大检查统筹安排、协调推进。上半年安全环保发生的重大事故时间比较集中，教训十分深刻。第84次岗检的重中之重，是围绕加强井控管理，从源头上避免和减少井喷事故的发生。7月中旬到8月上旬，安全环保处将牵头组织油田安全环保隐患全面排查暨半年安全环保综合大检查，分成六个组对各单位的安全隐患全方位排查，分析评估各类隐患和问题，建立油田级隐患管理档案。对二级单位，要围绕安全环保制度执行情况、HSE管理体系运行情况等8个方面进行检查；对基层单位要按照各类基层队安全、环保、职业卫生检查要点和中国石化基层队站库车间HSE检查规范，逐一进行检查。对查出的隐患，要及时组织整改，一时难以整改的，要加强管理和监控，制定落实应急防范措施，控制风险，防止重大事故发生。要加强对岗检活动的督导，围绕“提升全员安全环保素质，深化安全环保责任落实”主题，以安全环保工作为重点，抓“三基”，反“三违”。在今年考核验收中，将采取现场检查、突击夜查、随机抽查、跟踪督导等多种形式，深入查找问题隐患，推动整改提升，引导职工从细节入手，规范每一项工作、每一个施工环节和每一个关键点的操作行为，从源头上消除制度执行上的漏洞，推动实现岗检工作日常化、自查整改规范化、基础管理标准化。对验收中存在严重安全隐患或安全隐患较多的基层队，要给予当场否决或降级处理。对二级单位的综合考核情况，将作为评选油田“三基”工作和安全生产先进单位的重要依据。二是与中石化“五项劳动竞赛”活动紧密结合。明年初，中石化要对“五项劳动竞赛”活动和“金银牌队”创建情况进行全面考核验收，在分公司油气生产单位评选“红旗、优胜采油（气）厂”、“金银牌队”、“星级站所”；在石油工程系统评选“石油工程铁军”和“金银牌队”。今年10月份油田的“三基”工作验收，同时也是金银牌队、星级站所的预验收。纳入创建范围的有关单位要把“五项劳动竞赛”和争创“金银牌队”与油田“三基”创建评选紧密结合起来，细化评选标准，规范评选程序，强化措施落实，推动竞赛活动不断向更高层次迈进。油田将根据集团公司文件精神，综合两年来基层日常创建和验收排序情况，择优在油田金牌队、银牌队中推荐中石化金银牌队和星级站所。具体的迎检部署，待集团公司评选文件正式下发后，油田“三基”工作办公室将召开专题会议进行安排。三、突出抓好“三基”创建的几项重点工作今年，油田的“三基”创建考评工作时间紧，任务重，头绪繁杂。为此，各级各单位和机关各部门要明确目标任务，抓住重点工作，确保“三基”工作扎实推进。1.对于基层“三基”工作，要突出三项重点一是要扎实推进精细化管理。首先要抓好岗位责任制的修订完善。精细化管理的核心在于落实刚性的制度。要围绕“怎么干”、“干到什么程度”等问题，补充岗位说明书、操作规程等内容，形成一套完善的岗位责任制体系。同时，要把开展机关“三基”创建工作与修订完善机关岗位责任制结合起来，推动从机关到基层岗位责任制的全面落实。其次要加大精细文化的执行落地力度。各级各单位要引导干部职工牢固树立“精从细中来，细在尽责处”的理念，以更优化的思路、更精确的标准、更尽心的态度开展各项工作，把精细化管理的思想和作风贯穿于生产经营的全过程，体现到各个岗位的全覆盖，落实到各项工作的全方位，真正做到“人人讲究精细、事事讲究精细、时时讲究精细、处处讲究精细”。二是要突出抓好安全生产。近期以来，油田的安全生产形势十分严峻。在7月3日召开的半年工作会议上，油田领导对上半年发生的5起安全责任事故进行了深刻剖析，对责任人员进行了严肃处理。冷静分析，安全环保暴露出这些问题和隐患不是偶然的，从整体上看，发生超期服役、带病“上岗”的设备、设施不同程度地存在，安全生产隐患治理工作还存在“死角”，违章指挥、违章操作和“低标准、老毛病、坏习惯”等现象还没有杜绝，部分单位对环保工作重视程度不够，油田节能减排的形势依然严峻，等等。从事故本身看，导致事故发生的主要原因中，违章操作占了95%，集中反映了基层职工安全意识弱化、岗位制度执行不力、岗位责任心淡薄、操作流程执行不规范、岗位工人技能素质不过关、班组建设和基础管理薄弱等问题。需要引起我们重视的是，发生事故的5个基层队中，除去2支非主业队伍外，其余3个基层队，有2个是金牌队，1个是优秀队。其中，2个中石化的金牌队，都是多年的老牌子、先进队，却发生了严重的安全事故，造成了不可挽回的损失。这说明了什么？说明在油田上下加强“三基”工作的大环境下，仍然有部分基层单位甚至是先进队，基础工作不扎实，缺少硬功夫、真本领，隐患日积月累、矛盾遮掩回避。以往也有一些先进队发生过安全事故，但像这样半年内接连发生重大安全事故，矛盾集中爆发，事故集中出现，说明油田的“三基”工作还有漏洞，还有差距，我们的金牌队、银牌队不是可以高枕无忧了，更不是安然无恙了，还有大量艰苦细致的工作要做。要求我们各级各单位，要把基础工作放到更加重要的地位，认真反思，举一反三，把压力传递到岗位、个人。要结合目前正在开展的第84次岗检和半年安全环保综合大检查活动，查隐患、堵漏洞、促整改，真正把隐患治理到底，制度执行到位，责任落实到人，措施部署到家，确保基础管理有提高，安全工作上水平。在内部自查、申报推荐的时候，各单位要一把尺子量到底，对于存在类似问题、基础管理不扎实的单位，不能顾虑重重，以为是先进队，倒了旗帜，砸了牌子不好交差；要不顾情面，不讲交情，该拿下的要坚决拿下，确保“三基”创建的质量和水平。三是突出抓好硬件改造和软件同步提升。今年是油田基层硬件维修改造的第二年，油田投入资金2.02亿元，改造219个基层队。无论投入的资金，改造的范围，不管硬件建设的力度还是广度，较之去年有了明显提高。目前，油田基层硬件维修改造办公室正在强化跟踪考核，已到纯梁采油厂、海洋船舶公司等单位进行检查督导，了解情况，把握进度。会后，将结合“三基”创建调研，对纳入范围的二级单位逐一进行督察，收集反映问题，指导督促各单位的硬件建设。各单位要认真落实4月份油田基层硬件建设孤东现场会精神，严格按照“五个必保”的要求，做到专款专用，抓住建筑施工和维修改造的黄金季节，扎实做好基层环境条件配套工作。没有到位的，要加大协调力度抓紧启动；资金有缺口的，要按“油田投一块、二级挤一块”的原则抓紧补上，做到改造一个，配套一个，完善一个。在抓好基层硬件改造的同时，积极推进软件环境的同步提升，要按照“聚情爱家、聚力建家、聚心管家、聚智兴家”的理念，规范基层家文化建设。要通过“四聚”理念上墙、会议板报宣传、制作宣传标牌等形式，把“四聚”理念融入到生产经营和日常管理工作中，使基层干部职工在潜移默化中认可家文化、融入家文化、共建家文化，培育和打造凝心聚力的优秀团队，着力提升队伍素质和生产经营管理水平。在10月份考核验收中，油田验收团将抽查硬件维修改造的基层队，其考核结果将与“三基”创建和“三基”工作先进二级单位的评比挂钩。2.对于机关“三基”工作