在镇党委工作会议上的讲话(镇情通报).doc

镇情通报1新桥镇党政办公室2011年4月18日在镇党委工作会议上的讲话镇党委书记杨家寿（2011年4月12日）同志们：在春耕生产大战在即的关键时刻，我们在这里召开2011年镇党委工作会议，对全镇农业农村、基层党建、党风廉政、宣传思想、政法维稳、统战、老干部、关心下一代及当前的政府工作进行统一部署和全面安排，以集中全镇力量抓好各项工作落实，为今年目标任务的圆满完成和“十二五”良好开局奠定坚实基础。过去的一年，面对国际金融危机和特大干旱的双重考验，全镇镇村干部及广大群众全力以赴抗大旱、保增长、保民生、保稳定，团结一心、顽强拼搏，实现了农业农村经济持续发展、党的建设不断加强、社会更加和谐稳定的工作目标，为2010年各项发展任务的顺利完成作出了新的贡献。在此，我代表镇党委，对为我镇农业农村、基层党建、党风廉政、宣传思想、政法维稳、统战、老干部、关心下一代等工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！下面，我就抓好2011年各项重点工作讲六个方面的意见。一、全力抓好“三农”工作，千方百计促进农民增收新桥是典型的农业乡镇，农民的主要收入来源于农业，农业发展的快慢事关农民收入的增加和农村面貌的改变，必须始终把“三农”工作放在首位抓好落实。（一）扎实抓好粮烟生产，突出重点促进农民增收。烤烟是我镇农民增收的主要来源，必须以高度负责的态度抓紧抓好。要以建立现代烟草农业为统领，以转变烟叶生产方式为主线，按照“优化结构、提高品质”的要求，科学规划、合理布局，明确责任、栽足面积，确保完成135万公斤烟叶生产收购任务。要抓住机遇，科学规划，加强协调，积极争取项目资金，全面完善烟田基础设施建设，健全专业化服务体系，创新生产组织形式，改革生产管理模式，挖掘山区潜力，努力推进烟草农业向“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”目标迈进，为农民增收奠定坚实基础。当前，要认真抓好合同的后续签订和面积的再核实，确保栽足面积、定成总量；要加快小春收割速度，掀起预整地高潮，确保在4月25日前高质量、高标准完成预整地工作，为适时移栽打好基础；要按照“先栽烟后栽秧”的要求，抓死节令，适时移栽，避开气象部门预测的“两头低温，中间高温不足”的气候异常状况，确保烤烟在最适气候条件下生长发育，正常落黄成熟；要抓好优质烟示范样板建设，同一片块在35天内栽完，同一村委会在10天内栽完，全镇50亩以上连片在5月15日前全部移栽结束。粮食安全是农村稳定的基础，要毫不放松的抓紧抓好。在确保烤烟栽种面积的前提下，要稳定水稻、杂粮面积，严防土地撂荒，加大科技实用技术的推广运用力度，及早做好种子、农药、化肥等农用物资的准备，科学调度好水资源，确保在最佳节令满栽满插，确保粮食安全。春耕生产的号角已经吹响，镇村两级干部要全力以赴抓好以烤烟生产为主的春耕工作，为农民稳定增收打好基础。（二）加大项目资金争取和落实力度，着力改善农民增收条件。目前，全国、省、州、县“两会”已全部召开结束，全年的发展目标已经明确，项目资金投向已经初步形成，第一批项目资金上半年就可能安排下达，是上报项目、争取资金的“黄金”时期。首先要加强对各级宏观政策的学习、领会和把握，紧盯投资导向，结合我镇实际尽快提出一批大项目、好项目，并集中人员和精力做好项目筛选、规划、论证、设计、上报等前期工作，力争有更多的项目进入国家、省、州、县的盘子，为项目争取奠定基础。其次，要加强与上级项目主管部门的汇报衔接，变被动跑为主动跑，变被动等为主动要，用汇报打动人、用工作取悦人、用真情感动人，为新桥的发展赢得更多的项目支持。再次是要抓好项目的组织实施，项目下达后，各相关站所和村委会要宣传好、发动好、组织好群众支持项目建设工作，切实解决好项目推进中的困难问题，为项目的顺利实施创造良好条件，发挥好项目的应有效益，使人民群众共同受益。同时，要加强对已建项目的管理，延长项目使用寿命，使人民群众长久受益。第四是要严格项目工程管理，认真执行工程“四制”（即项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制），严格工程决算、资金审批和拨付，管好项目，用好资金，不出问题。第五是要加强天然林保护、绿化造林、水土流失治理、挖沙取土行业整治规范工作，加强农村电网升级改造，大力发展太阳能、沼气等新能源，加强新桥生态建设，促进新桥长足发展。（三）大力发展特色产业，多措并举促进农民增收。烤烟、粮食是我镇农民增收的重点，而特色产业培植和发展是我镇农民增收的关键。在畜牧业方面，要充分发挥我镇杂粮饲料多、留守老人多的优势，依托产业扶贫基础和奕山工贸公司带动农户大力发展生猪养殖、仔猪养殖和滇撒系列新品种猪养殖，扩大养殖规模，提高经济效益。同时，要强化科技支撑，加快良种良法、疫病防控、农产品精深加工等技术的引进和推广，努力提高畜产品的科技含量，增加市场附加值。在种植业方面，要跳出种植传统品种、常规品种的圈子，从抓“肚皮”转变到抓“票子”，走出去、引进来，大胆闯、勇于试，通过亲身实践摸索种植规律，掌握市场信息，总结管理办法，提高土地产出率，增加经济收益。在这一方面，桃苴带头种植长寿仁硬壳豌豆，马厂流转土地大户种植三月瓜、水果包谷、大蒜，杜家庄依托昆明酱菜厂种植大青菜，冷水流转土地大户种植脱毒马铃薯，官河、有家村三职干部筹资流转土地种植甘蓝等，他们为全镇的产业结构调整带了头，他们的精神和勇气值得其他村委会看齐和学习，也值得我们干部职工看齐和学习。希望带了好头的村委会继续坚持，再接再厉，再创佳绩，为了群众的增收致富破浪前进，永不言败；希望其他村委会不要再等待观望，畏首畏尾，停步不前，要以开拓创新的精神和勇于进取的态度，对自己肩负的职责负责，对广大群众的增收负责。在今年的产业结构调整中，要重点抓好杜家庄新品种辣椒、酱菜种植，马厂、冷水大蒜、三月瓜、脱毒马铃薯种植，桃苴长寿仁硬壳豌豆种植，有家、官河烟田间套种，下片4个村委会及长冲青早蚕豆、青豌豆种植，大小蒙恩、杜家庄核桃种植，其他村委会要结合实际因地制宜发展适路对销的特色产业，以点带面，辐射带动，规模发展。在特色产业发展中，要积极发展多样化的农村专业合作经济组织，依托“支部+ 协会+产业”的产业发展模式，在联结龙头企业和农户中起好桥梁纽带作用。在今后的特色产业发展中，镇党委、政府将继续加大资金、技术的扶持力度，走出一条符合新桥发展的路子。除发展特色畜牧业和种植业外，还要抓好农村富余劳动力转移培训工作，加大劳动力输出力度，确保农民多渠道增收。（四）加大城乡统筹发展力度，不遗余力改善农村民生。要强化项目资金整合力度，各站所在上报项目、安排资金时，要从全镇发展大局出发，集中项目资金加大对重点民生工程的投入，集中力量打造一批新农村建设示范点，使其成为全镇村组群众看齐和学习的标杆，提高全镇新农村建设的水平。要争取组织实施一批整村推进、产业扶贫、易地扶贫搬迁等工程，做好贴息贷款发放、贫困地区劳务输出等工作，加大农村“一事一议”财政奖补、农村民居地震安全工程、农村危旧房改造工程、民族团结示范村等项目的实施力度，着力改善农村面貌。要积极探索企业向矿冶化工区集中、土地向适度规模集中的引导机制，探索统筹城乡发展的新路子。（五）深化农村各项改革，加快农村服务体系建设。坚持和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务的基础上，加快农村土地承包经营权合理流转，提高土地的生产率和规模化效益。着力推进农村集体建设用地流转和宅基地管理机制改革，加快农村综合改革步伐。深化集体林权制度配套改革，加大林权纠纷调处力度，放活经营权、落实处置权、明确收益权，加快林木林地有效流转，促进林农增收。全面完成农村小型水利工程普查改革各项任务。完善新型农村合作医疗制度、困难群众医疗救助制度和计划生育服务设施。扎实抓好救灾救济工作，加大对农村“五保”老人、农村残疾人等困难群众的救助力度，着力整顿轮保、人情保、平均保等不良现象。积极开展多形式的关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人活动。二、全面加强党的建设，为推动全镇经济社会发展新跨越提供坚强的组织保障按照各级党委的部署安排，要把深入开展创先争优活动、“三项教育”主题实践活动和决策公开相关制度作为2011年基层党建工作的立足点和落脚点，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。（一）深入推进创先争优活动，提升基层党建工作水平。要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力、社会和谐的经常性保证、服务群众的经常性机制和加强基层党建的经常性要求，确保创先争优工作取得成效。要结合学习实践活动整改事项的落实，认真抓好基层党组织承诺和党员个人承诺，承诺事项要具体实在，承诺内容要张榜公示，承诺事项要落实到位。2010年践诺不到位的要加大力度整改落实， 2011年公开承诺必须在4月30日前按要求完成。继续抓好基层党建示范点创建工作，不是县级示范点的11个村党总支和6个镇属机关支部要积极申报和争创县级示范点，已创评为县级示范点的4个村党总支要积极申报和争创州级示范点，拟创评为州级示范点的马厂村党总支要积极申报和争创省级示范点，并确保争创工作圆满成功。继续抓好典型培树，挖掘培育创先争优活动中涌现出来的先进典型，培树起一批先进党组织，培树起一批优秀共产党员，用身边的人和事引领活动的深入开展。进一步扩大舆论宣传，营造浓厚氛围，引导群众积极参与创先争优活动，扎实推进群团共建创先争优，扩大创先争优活动覆盖面。对创先争优活动情况及时进行督查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动取得实效。（二）切实加强基层组织建设，巩固党的执政基础。要强化党组织书记是党建第一责任人的职责，扎实推进基层党组织建设。因地制宜全力突破和发展壮大村级集体经济，采取完善措施、领导包村等方式，逐个突破、整体推进，力争今年100%的村集体经济突破“空壳”，其中1万元以上的村达80%，3万元以上的村达50%，拟争创的两个州级示范点必须达5万元以上，具体目标要求镇党委将另行发文。积极推行“支部+产业+协会”的农村党建新品牌，立足不同村组产业发展基础，通过支部引领建协会，党员示范当先锋，协会主导培产业，实现村组干部带头流转土地，带头组建协会，带头发展经济实体，带动新品种推广引进、规模化示范种植、市场化联系对接，加快农业产业结构调整步伐，真正发挥村党总支（支部）及党员带头致富、带领群众致富的先锋模范作用。坚持和完善镇村组为民服务运行机制，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和民事代办制，不断提升为民服务水平。以党员纪实管理为抓手，加强对党员的日常管理、服务和考评工作，促进党员先锋模范带头作用的发挥。广泛推行“四议两公开”工作法，重大事项必须经过支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会或村民会议决议，必须决议公开、实施结果公开，增强基层决策的透明度和科学性。科学设置考评指标体系，不断改进考评办法，健全完善考评制度，切实增强考评工作的针对性和准确性，注重把考评结果与干部使用相结合，充分发挥考评工作的引领作用。激励创新，尚崇实干，促进各级干部把心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部改革创新、埋头实干的生动局面。（三）扎实开展“三项教育”主题活动，从严管理干部队伍。面对新的形势和任务，对照“五好五带头”标准，按照比拼争先、赶超发展的要求，针对我镇党员干部不同程度存在的理想信念滑坡、工作作风漂浮、纪律作风散漫、干事推诿扯皮问题，要继续在全镇党员干部中深入开展“三项教育”主题实践活动，（即抓理想信念教育，树牢“一面旗”；抓纪律作风教育，激发“一团火”；抓团结干事教育，形成“一盘棋”），使信念更加坚定，信心更加实足，纪律更加严明，作风更加务实，班子更加团结，合力更加迸发。要通过学习型党组织建设、社会主义核心价值体系教育、感恩教育等活动，切实增强广大党员干部的宗旨和服务意识；要通过对不在状态干部和不良作风的集中整顿，推行目标任务承诺和时间进度倒逼机制，探索党员纪实管理，完善考核奖励机制，逼着大家找活干，增强责任意识和发展的紧迫感；要通过教育、谈话、评议、调整等手段，促使广大党员干部心齐气顺、团结和谐、共谋发展，为新桥镇跨越式发展提供坚强的思想和组织保证。三、深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境（一）着力加强惩治和预防腐败体系建设，努力推动反腐倡廉建设科学发展。一是要着眼全局整体推进。要以规范权力运行为核心，以贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划为重点，认真按照规划要求完善相应的制度体系，尽快形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要认真执行好县纪委制定出台的农村基层党风廉政建设“十制四簿”制，使该制度更好地为发展农村经济服务。二是加强工作督促检查。坚持制度面前人人平等，认真检查各项制度体系的贯彻执行情况。对有令不行、有禁不止和不认真执行各项规章制度的，要严肃处理。（二）切实抓好村级民主管理，不断增强农村基层党风廉政建设实效。要不断完善有关制度和措施，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，切实加强对权力运行的制约和监督；要深入开展效能监察，着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事效率，建立效能绩效考评机制，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证镇党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。（三）切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各种违纪违法案件。一是坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严肃整治各种名目的乱收费、乱罚款，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题。二是要严肃查处违纪违法案件。要重点关注管钱、管物、管事的重要岗位和群众反映强烈的重点领域和单位，依法查处各类违纪行为和案件。要巩固信访举报办事公开工作，建立信访线索排查机制，及时回应群众诉求和社会舆情。要注意总结剖析案件发生的深层次问题，促进源头防腐工作。三是加强领导干部廉洁自律建设。要严格执行个人事项报告制度、党内询问和质询办法、经济责任审计、问责等制度，进一步规范领导干部从政行为。（四）大力加强干部队伍作风建设，认真抓好重大决策部署落实的监督检查。一是着力锤炼过硬的作风。要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，大力倡导高效办事、精炼办文、统筹办会，持续加强机关效能建设。二是强化作风督查。坚持定期督查与日常督查、明查与暗查相结合，加大问责、问廉、问效、问绩力度，促使干部职工沉下身子，扎实做事。三是加大决策部署贯彻落实的监督检查力度。加大对党委、政府重大决策部署、重大项目实施、重要工作落实以及救灾物资、重要专项资金使用情况的监督检查，及时查处不作为、乱作为等行为，确保政令畅通，确保工作按时按质推进。四是要严格工作时间。时间是完成各项工作的保障。不投入足够的时间来潜心谋事，用心做事，只会在飘飘然中渡过无精打采的人生，毫无收获、毫无价值，更无精彩、无憾可言。在春耕生产大临时节，镇党委、政府将认真贯彻执行县委、政府的纪律要求，取消4月11日5月20日期间的所有双休日和节假日，集中镇村干部力量抓好春耕生产，待工作完成后再补休。镇纪委将对春耕生产期间的干部纪律作风问题严加督查，对工作不到位、作风不扎实的干部将及时予以通报批评和追究相关责任。四、加强宣传思想文化工作，为跨越式发展提供强大的精神动力加强宣传思想文化工作，要在理论武装、舆论引导、精神文明建设、对外宣传上下功夫。（一）加强理论武装，提升科学理论渗透力。一是抓实学习型党组织建设，从领导班子学习、基层组织学习、全体党员学习和长效机制建设四个方面入手，把学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，推动镇党委中心组和镇村广大党员干部深入学习科学发展观，学习党的十七大、十七届四中、五中全会、中央经济工作会、全国“两会”和省委八届十次全会、州委七届八次全会、县委十一届七次全会、镇党委第八次党代会精神，用科学发展观统领全镇经济社会发展。继续组织好周一干部职工集体学习、镇党委中心组理论学习，让不同层次的干部在学习中都有收获。认真组织开展好“五个一”读书活动，推动全镇学习型党组织建设。二是加强对乡、村干部和广大群众的理论教育和思想政治工作，以通俗易懂的方式推动党的理论成果的宣传普及。在镇党委政治理论学习中加强对经济社会发展和民情民意的调查研究，提高领导干部在学习中解决实际问题的能力。三是切实加强制度建设，以党委中心组学习为龙头，围绕创新学习方式、增强学习实效这个重点，建立健全促学、督学、述学、考学制度，通过学习教育长效机制的建立，促进党员干部学习的制度化、常态化。 （二）强化舆论引导，提升社会舆论引导力。一是突出抓好经济宣传。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,结合我镇实际大力宣传全镇经济社会发展的指导思想、发展思路和主要预期目标,坚定发展信心。大力宣传全镇更新发展理念、创新发展思路、转变发展方式的新举措，共谋美好愿景。大力宣传重点产业、重点项目、重点工作的新进展、新成效，推动经济社会全面协调可持续发展。二是精心组织主题宣传。深入挖掘、宣传全镇各类先进典型，大力弘扬社会正气，促进社会和谐发展。大力宣传基层党组织和广大党员开展“创先争优”活动、学习型党组织建设的进展、经验、成效。三是进一步提高与媒体打交道的能力。要与媒体“交朋友”，充分利用好县政府网站和县级单位网站外宣资源，大力宣传新桥各行各业、各条战线取得的发展成效，提高新桥的知名度和美誉度。四是加强舆情信息工作。围绕大事、大势以及社会反映的热点、难点、焦点问题，及时准确掌握和反映社情民意，增强舆论引导的针对性和时效性，为科学决策提供参考。（三）抓实精神文明建设，提升核心价值凝聚力。一是广泛开展“讲文明树新风”活动、“公民道德宣传日”活动、“爱国歌曲大家唱”活动。要切实组织好“文明风尚进万家”、“美德在农家”、“职业道德进机关”、“家庭美德争标兵”等创建活动，在全社会倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要认真组织开展“感动彝州十大人物”推荐上报工作，积极选树各行各业涌现出的先进典型，使全镇各族干部群众学有典型、赶有先进。二是加强城乡文明创建。认真组织开展州级文明单位、文明村、文明乡镇和文明行业创评推荐上报工作，要努力做好新一轮州级文明县城争创工作。三是围绕建党90周年，集中开展一系列纪念活动。四是强化未成年人思想道德建设。继续推进净化社会文化环境工程和“做一个有道德的人”主题实践活动。（四）展示新桥良好形象，提升对外宣传影响力。紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬正气，反映民声，通达民意，牢牢抓住宣传思想文化工作的主导权，不断拓展对外宣传和文化交流的领域和渠道，全面展示新桥良好外部形象。一是主动做好重大外宣活动。积极挖掘新桥独特外宣资源优势，统筹规划，精心组织，做好经济社会发展情况、经贸活动情况的对外宣传。二是加强与楚雄日报、云南日报、政务信息网等主流媒体的交流、沟通与合作，充分借助媒体的力量，积极宣传我镇经济社会发展情况，营造有利于我镇经济社会发展的良好舆论环境。五、扎实抓好政法综治工作，努力促进社会和谐稳定稳定是第一责任，平安是第一民生。维护社会稳定，任何时候都不能放松。必须扎实抓好政法综治工作，努力促进社会和谐稳定，为跨越发展保驾护航。（一）深入排查化解社会矛盾纠纷，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是注重从源头上预防和减少矛盾纠纷。要认真贯彻落实重大事项社会稳定风险评估机制和维护社会稳定预警工作制度，不断推动全镇矛盾纠纷由事后调处向源头化解和事前防范转移，从源头上预防和减少社会稳定风险。要规范行政行为、执法行为，多做顺民意、解民忧、消民怨的实事、好事，从根本上减少矛盾纠纷。二是强化矛盾纠纷排查化解工作。要将排查化解工作作为一项经常性、定期性的工作，及时、准确地掌握可能引发不稳定的苗头性、倾向性问题，做到边排查、边化解，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是集中力量解决重信重访和重大矛盾纠纷。认真落实重信重访和重大矛盾纠纷包案责任制，包案领导、责任单位必须研究制定化解方案，积极争取资金投入，直至矛盾纠纷彻底解决。对工作不负责任导致问题久拖不决、引发严重后果的，要严格按照相关规定追究责任。（二）严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护正常的社会秩序。一是始终保持对犯罪分子的高压严打态势。要不断深化严打整治专项斗争，从重从快打击各种犯罪活动，及时消除治安乱点。二是着力构建全方位的治安防控网络。要发动群众参与治安防控工作，强化村庄巡逻、单位值守等措施，加强对特殊人群帮教管理，切实减少和控制社会危害因素，提高治安防控水平。（三）巩固提升平安建设水平，努力保护人民群众生命财产安全。一是深化平安创建活动。着力巩固平安建设达标成果，认真落实九个“一票否决”预防责任，坚决杜绝否决事项发生，努力争创平安建设先进乡镇。二是强化基层基础工作要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强基层治保调解组织建设，规范补贴发放，提高工作积极性。三是抓牢安全生产工作。安全生产责任重于泰山，一旦发生，受害的是群众，买单的是政府，担责的是领导，必须警钟长鸣，常抓不懈。要强化道路交通安全，严防重特大道路交通事故发生。要针对当前风高物燥的实际，加强消防安全检查和宣传，严防火灾事故发生。要抓实抓好矿山、采石厂、食品药品安全等各项工作，加大检查整治力度，确保人民群众生命财产安全。六、发挥统战、老干部、党史、关心下一代工作的积极作用，为跨越发展聚集力量充分用好统一战线这个重要法宝，积极汲取老干部的宝贵经验财富，聚集力量推动跨越发展。高度重视关心下一代工作，厚