孙金龙同志在调研合肥新桥国际机场建设时的讲话.doc

合办通报中共合肥市委办公厅2009年11月6日（59）孙金龙同志在调研合肥新桥国际机场建设时的讲话（2009年11月4日，根据录音整理）新桥国际机场建设，自去年12月18日正式开工以来，在省委省政府的高度重视下，在方方面面的共同努力下，推进速度非常快，已经有了初步的模样，令人鼓舞，令人振奋。大家抱着高度的政治责任感和历史使命感，抱着对合肥人民和6700万安徽人民高度负责的态度，共同又好又快地推进机场建设，尤其是建慧同志、安列同志和指挥部的同志们倾注了大量的心血和汗水，还有中建八局、监理公司、施工现场的同志也做了很多卓有成效的工作。在这里，我向机场建设领导小组办公室、指挥部的同志们，还有我们的监理单位、设计单位、施工单位，表示衷心的感谢和亲切的慰问！金山书记、三运省长非常挂念这件事，将专门抽出时间来现场察看。希望同志们再接再厉，以更好的业绩，向省委省政府和金山书记、三运省长汇报。新桥国际机场建设，是安徽迄今为止最大的机场建设工程。但相对于国内外知名机场来说，我们建设的机场并不大，也不十分复杂。目前所要建设的，主要是1条3400米长的跑道，可起降波音747客机，属于重载，承载要求较高；还有1条滑行道，以及一期10.5万平方米的钢结构航站楼等。另外，在3号区有一个4000平方米的地下室，用于存放设备；外面是一个露天停车场，再加上所需的导航、气象、油、水、电、气、热等设施和航空公司的基地。当然，还要建好连接外部和市区的进出机场通道。应该说，机场建设工程主要包括这几个方面，实际上面积也不大，没有想象的那么复杂。所以，我们在战略上要藐视它。机场建设领导小组希望，力争在两年半的时间内完成工程建设。合肥人民乃至安徽人民都希望新桥国际机场早日建成。我们一定要科学组织，精心施工，又好又快地把机场建设好，用实实在在的业绩，向全省6700万人民交上一份满意答卷。这里，我想强调这么几个具体事情：第一，机场建设要在全面推进的基础上，继续突出基础设施先行。机场建设领导小组办公室除了抓好工作区的规划之外，近期要尽快拿出一个机场周边道路、环境的建设规划。在机场建设过程中，各项工程组织要科学有序，注重以系统的眼光和统筹的思路，同步推进机场飞行区、工作区和相关通道、环境等建设，更好地通过优化管理来提高效率。各项基础设施建设，包括外围的道路、湖、桥、绿化等，具备条件的，可以考虑同时平行作业，不要等到机场建成了你再去建。比如，规划中的那个湖，一旦施工就会产生大量渣土，应当先建，如果机场建成后再动工，会直接影响机场保洁。再拿绿化来说，过去人们的观念是把房子盖好了，投入使用了，然后在旁边栽树；现在，要转变这个观念，栽树和建房子可以同时进行，树早栽一年，就早成活一年，等房子建好了，周围环境也很好了；我们将要建设的道路两旁，只要不影响其他施工，就可以先把树栽起来，这样马上就能给人不一样的感觉。从整个机场建设工程来讲，把外围的湖面、道路等建好了，即使机场这边还在施工过程中，也能给外边带来一个良好形象，真正让大家看了舒心。对机场建设的几大块工程，指挥部要认真地搞一次图上模拟作业，能同时干的马上同时干。就像部队打仗似的，先要在沙盘上运作。昨天，合肥铁路枢纽南环线及南客站开工了，包括40公里高速铁路和高铁站的建设，其中站房面积有10多万平方米，计划20个月建成；另外还有地下工程，规划27股车道，计划2年完工。可见，这项工程要比机场建设工程复杂，工期也比较紧。我想，机场建设动工比人家早，工程又不十分复杂，应该通过努力比原计划提前完工。这就要求我们的各项工作，包括进出机场的道路、沿线环境的整治等，能提前做的都要提前。至于飞行区建设，尽管要等民航部门批了之后才能建，但我们不能坐等，可以先把前期工作做起来，就像轨道交通1号线建设那样，不也是先建一个试验段吗？当然，我们的建设队伍一定要有良好的资质，要严格实行最低有效中标价，不违反国家的任何规定。毕竟，安徽人民希望这个机场早点建成。让省机场集团等早一天进驻，让航班早一天起飞，就能早一天让地方和群众受益。我想，这一点民航部门也能理解。第二，机场建设要继续本着又好又快的原则，坚持质量第一、安全至上。百年大计，质量为本。指挥部、业主和监理单位要敢于严格要求，切实加强监管，对施工过程中的质量缺陷，要严格实行“零容忍”。诚然，我们给施工单位和企业服务的时候，要充满感情，但在涉及质量、安全、成本等问题上，就要按照法律法规来，没有感情，只有严格。2007年，在金寨路高架桥工程建设中，有个标段浇筑200多米长混凝土，出现麻面、气孔、蜂窝等质量问题，我们当即责令其全部切割、拉走，所有费用由他们自己承担。在质量问题上，大家要当“黑脸包公”。如果发现施工质量问题，第一关我们不找施工单位，就找监理公司。你是我们请来监理工程质量的，必须真正负起责任来。在工程建设中，政府的职责，主要是要营造一个公开、公正、公平、透明的制度环境，无论是施工企业、设计企业、监理企业，还是供货商，我们都要破除潜规则，让最有资质、最有实力的公司到合肥来竞争。我们强调做好服务，就是要挑出“宝马”、“壮马”，又好又快地推进工程建设；同时，还要加强监控，看实际效果，如果不行就要直接调控。这是这几年大建设的成功经验，要一如既往地坚持并不断完善。在施工过程中，各施工单位一定要坚持以人为本，高度重视安全生产，坚决杜绝隐患，确保工程顺利推进。第三，机场建设要不断优化设计，注重抓好细节。新桥国际机场建设，事关安徽改革开放、加速崛起的大局，各项工程的规划设计一定要有前瞻性。20年乃至50年之后，又会是一个什么状况？尽管现在我们很难估计，但各项建设一定要做到超前、大气，为未来发展预留足够的空间。针对目前一些具体规划设计问题，要请一些国内外知名专家来具体论证一下，挑出“毛病”，进一步优化设计。这里，举长江中路改造的例子，当时因为人口和车辆比较少，路就修得比较窄；去年改造时，4公里长的路段就要拆迁20多万平方米，可见发展多么快，我们必须超前考虑。再如，停车场建设也要超前一些，这个造价并不高，第一期如果暂时用不上，可以搞商业开发，变成地下商城，等到车辆逐步多了起来，不但可以用上，还可以建第二期。还有，航站楼的玻璃幕墙，现在大多参照欧洲国家的普遍做法，但这种设计不利于通风，不管是夏天冬天都要开空调，运行能耗很高，直接关系到以后机场运营的成本。因此，我们一定要结合合肥的实际，认真研究论证，进一步把具体规划设计完善好，真正对历史负责、对人民负责。在这方面，我们也有成功的经验，如合肥大剧院通过改进设计、节能减排，节省了几千万管理成本。正在建设的滨湖会展中心，也是通过优化设计，将大大节省后期营运费用。一个机场有一个机场的特点，我们不能照搬照抄，不能只见树木不见森林，一定要把能考虑到的都考虑到，提供多个可选项，进行充分论证。需要引起重视的是：以前，由于多方面原因，在工程施工过程中，会出现工程量变更等问题。对此，关键要抓好细节。机场建设指挥部要“先小人，后君子”，把“丑话”说在前面，如果设计单位考虑不周密，以致中途变更设计，造成工程量变更超过5%的，不管你是有意还是无意，设计单位就要自己承担相应费用，这要作为一条纪律来执行。第四，随着机场建设的全面展开，要创造更加良好的施工环境。前一阶段，肥西县和市直相关部门密切配合、工作有力，为机场顺利开工作出了积极贡献。下一步，有关各方特别是肥西县，要更好地协调配合，共同推进机场建设各项工作。对于肥西来说，我们不仅是在支持省里的机场建设，也是在支持我们自己的发展。机场建设，对这一方群众来说，可谓是“数千年未有之变局”，让大家直接受益。当前，随着施工单位和进场队伍越来越多，属地单位和有关部门要高度关注，协调处理好施工单位和当地群众之间的关系，妥善做好被拆迁群众安置工作，加强教育培训，发展服务业，让群众安居乐业。当然，如果出现抢装抢卸、强买强卖、偷盗施工材料等现象，要依法处理、坚决打击。为机场建设创造良好环境，还要注意加强宣传，动员更多的人关注