安全生产工作会讲话.doc

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话万源市住房和城乡规划建设局党组书记、局长 *（2010年12月22日）同志们：12月17日，省政府召开“全省安全生产暨百日安全生产活动电视电话会议”。会议的主要内容是贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，继续深入贯彻落实国务院23号文件和四川省政府发电59号文件精神，落实国务院安委会第二督查组来川检查的整改措施，启动今年全省“百日安全生产活动”，部署元旦、春节、两会等重要时段的安全生产工作，特别是对重点行业和领域的安全工作进行再安排、再强调。达州市、万源市人民政府领导分别做了重要讲话，分析了当前安全生产面临的形势，提出了下一步安全生产工作措施。今天，召开住建系统安全生产工作会议，非常及时，非常重要。刚才基建股长胡燕同志、城建股长李红霞同志、市质安站长王吉鹤同志分别对加强建筑安全教育培训、燃气安全管理、建筑施工质量和现场监督管理工作做了发言，下面，我重点谈几点要求。一、认清形势，提高认识安全生产关系到人民群众生命和财产安全，关系社会稳定和社会经济发展的大局。今年来，我市发生了多起安全事故，涉及住建系统的安全事故3起，其中：2月份陈厚平燃气安全事故死亡1人，9月份河西龙腾锦程建筑工地连续发生建筑施工安全事故2起，死亡2人，安全生产形势不容乐观。今年4月基建股、市质安站对全市所有在建工程进行了一次专项检查，重点检查了在建项目现场管理、施工质量和安全生产，通过检查发现各乡镇的灾后重建、“两所一庭”以及为拉动内需在建工程在施工现场管理、资料管理、建筑质量、安全生产、文明施工方面存在较多的安全隐患和问题。11月份城建股会同市安监、消防、工商、质监等部门对全市燃气安全进行了排查，发现燃气经营门市存在超量存放燃气和使用明火取暖的现象。这些安全隐患和问题需要大家认真剖析、认真整改，特别是安全隐患如果不及时整改，有可能会酿成重大安全事故。二、强化监管，落实责任在各类生产安全事故中绝大部分属各方责任主体的责任事故。一方面，它表明参与工程建设的责任主体没有履行安全生产责任，没有履行法定工程建设的法定责任；另一方面，也暴露出安全生产监管未到位，监管责任未落实。法律赋予了我们监督职责，我们的责任就是要监督各方责任主体履行安全生产责任、履行法律法规规定的工程建设责任。安全生产无小事，安全生产事关生命财产安全，事关社会稳定，安全也是一项民生大事，安全生产这根弦一刻也不能放松。面对当前建筑施工安全生产形势以及冬季燃气使用高峰，我们必须引起高度重视，采取强有力的措施，扎扎实实地落实好安全责任制。各建筑施工、燃气及燃气器具经营企业要从目标管理入手，明确目标责任，建立起人人管安全的局面，把各项措施落实到实处，落实到各项工作中去。基建股、城建股、市质安站要加强监督检查，认真检查责任制的落实情况。要做到“三个结合”，即定期检查与随时巡查相结合，专项检查与平常检查相结合，辖区检查与城区检查相结合。安全生产工作要树立每年从零做起，每天从零做起的思想，认真检查，不放过任何一个环节、任何一个隐患。要对安全生产实行一票否决制，不管谁出了问题都要坚决否决。三、严格管理，健全制度一是建设工程严格执行“五不开工”和“四不放过”。即：生产条件达不到规定要求的不能开工，安全生产手续不全的不能开工，安全生产措施没有落实的不能开工，机械设备经检测不合格的不能开工，安全教育制度没有落实的不能开工；事故原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过。抓好“五不开工”和“四不放过”，就可以进一步提高企业的管理水平，不断健全企业的管理体系并健康运行。二是严格执行国家燃气安全技术规范强制性条款，建立和完善燃气市场准入制度、安全生产管理制度、安全操作规程和事故应急预案。认真履行好常规安全防范管理工作，对“冬防”工作要做到“三落实”，即安全生产组织健全落实、应急抢险队伍建立落实、安全管理制度完善落实。四、加强培训，提高素质提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础，通过安全教育培训，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少安全事故。为此，要采取各种措施，重点抓好安全监管人员和从业人员的教育培训工作。以建设工程安全生产管理条例、四川省燃气管理条例为重点，开展法律法规和标准规范的学习。广大建设者奋战在建筑一线，必须坚持不懈地进行安全知识的培训与教育，提高他们的安全防护意识。要让他们知道，更要让他们做到。切实把安全生产当成一件大事来抓，这是从源头上抓好安全生产的根本措施。只有防范好了，才能避免各类事故的发生。要通过报纸、广播、电视等新闻媒体和走进街头、社区，以开辟专栏和专题节目、发放宣传资料和现场咨询等形式，广泛宣传燃气安全管理的法律法规、安全用气及安全防护、燃气事故救援等应急处理常识。各燃气经营企业要印发燃气安全使用手册，发放到每个用户手中，切实提高广大人民群众的燃气安全防范意识。五、采取措施，强力整治要根据省电视电话会议精神，重点突出，注重实效，狠抓落实。一是高处坠落、支撑体坍塌、外脚手架、土方塌陷、大型设备事故及触电事故是安全问题的高危险源，各施工企业必须对这类事故予以高度重视，列为重点监管范围，控制事故源头，加强日常隐患排查并及时处理，切勿视而不见，麻痹大意；二是各建筑施工企业、项目部要严格按照建筑工程冬季施工规程及相关验收规范进行施工，要认真编制有针对性、可操作的冬季施工方案及技术措施，认真抓好建设工程冬季施工质量安全管理，加强施工现场监督，做好施工作业人员安全防护，做好工程施工防冻、防护措施，加强城区工地安全及工地乱象巡查，做好施工现场文明施工；三是各监理公司要认真履行好各自的安全监理职责，发现安全隐患要及时提出并跟踪监督整改，对拒不整改的要上报相关主管部门处理。四是坚持开展燃气安全检查和专项治理工作。燃气安全管理是一项长期的任务，要坚持开展安全检查，推行重大节假日燃气行业联合安全检查工作制度，建立台账，登记造册，责任到人，及时整改，不断消除安全隐患，做到警钟长鸣、防患于未然。要针对燃气市场出现的突出问题，及时开展专项治理，遏制和杜绝各类燃气事故的发生。总之，住建系统工作任务繁重，安全生产压力也很大，责任更加重