尹晋华书记专题教育活动讲话修改稿.doc

在全省纪检监察系统开展“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动动员会议上的讲话省委常委、省纪委书记 尹晋华（2012年4月18日）今天的会议是经省纪委常委会决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省第九次党代会和九届省纪委二次全会精神，对全省纪检监察系统开展“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育活动进行动员部署。刚才，米剑峰同志对实施意见的总体要求、主要内容做了具体说明，并对落实实施意见提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、适应“四个需要”，在思想认识上求深入开展专题教育活动，是九届省纪委二次全会部署的一项重要任务，是今年全省纪检监察系统开展的一项重要工作，是继“队伍建设年”后加强自身建设又一重要举措。其重要意义集中体现在四个方面。（一）是保持党的纯洁性的需要。纯洁性是党的生命所系、力量所在。维护党的纯洁性，纪检监察机关责无旁贷、任务繁重。纪检监察干部战斗在反腐败斗争第一线，承担着大力保持党的纯洁性的神圣使命，是维护党的纯洁的重要力量。抓业务必须先抓队伍，抓队伍必须先抓自身，只有以身作则、率先垂范，才有资格要求别人、监督别人，才能在全省党员干部面前有威信、在广大群众中有公信。开展专题教育活动，就是要以保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，切实解决思想上不合拍、能力上跟不上、方法上不适应、作风上软懒散满等问题，不断增强纪检监察干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为维护党的纯洁性提供坚强保证。（二）是服务保障中原经济区建设的需要。全面推进中原经济区建设，需要以良好的党风政风凝聚力量、集中智慧，需要以严明的纪律整肃队伍、支撑发展。开展专题教育活动，就是要更加明确纪检监察机关的职能定位，更加清醒认识纪检监察干部肩负的责任，进一步落实纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见，积极为经济社会发展保驾护航；就是要自觉站位全局、服务大局，加强对省委省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，破解政策“棚架”，维护政令畅通；就是要深化“两转两提”，促进提速增效，优化经济发展环境；就是要坚持以人为本、维护公平正义，旗帜鲜明地支持保护党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，营造科学发展、和谐发展的良好环境。（三）是履行岗位职责的需要。当前，全省反腐倡廉建设与经济社会发展同向同步、良性互动，保持了好的态势、好的趋势、好的气势。但全省反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，经受“四大考验”、化解“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。开展专题教育活动，就是要增强大局意识、责任意识，做到责随职走、心随责走。就是要引领好干部，建设好队伍，履行好职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，以队伍建设的新成效，推动反腐倡廉工作的新进展。（四）是持续巩固“队伍建设年”活动成果的需要。去年，全省纪检监察系统开展了“队伍建设年”活动，全省上下一致反映活动主题鲜明、载体鲜活、措施得力、成效明显。省委书记卢展工在九届省纪委二次全会上，对纪检监察机关队伍建设给予了充分肯定。队伍建设年活动是专题教育活动的基础，专题教育活动是队伍建设年活动的深化。开展专题教育活动，就是要把队伍建设作为机关工作的重中之重。只有把队伍搞坚强，才能在思想政治建设中当表率、在反腐倡廉建设中打头阵、在经济建设中作保障。就是要把队伍建设作为永恒主题。开弓没有回头箭。队伍建设要常抓常新，在更加务实、更有针对性、更富有成效上多花精力、多下功夫。就是要把队伍建设作为长期任务。队伍建设不可能毕其功于一役，必须坚持不懈、持之以恒，长期抓、反复抓、持续抓，积小胜为大胜，一个问题一个问题落实，一个环节一个环节推进，把队伍建设的基本要求内化于心、外化于行，转化为推动工作的强大动力，努力开创我省反腐倡廉建设新局面。二、坚持“五重五不”，在专题教育上求突破“提高素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专项教育活动，涵盖面非常广、内容非常丰富。各级纪检监察机关既要统筹整体，又要防止一面平推；既要按照计划实施，又要把握关键环节；既要推动活动深入，又要服务业务工作；既要注重全面提高，又要加强重点突破。近年来，我们围绕队伍建设，制定了关于加强省纪委常委会自身建设的十条意见，在全省新任省管干部集体廉政谈话会议上讲了为官者应做到“十不”、在省纪委监察厅预防腐败局领导班子民主生活会上讲了领导干部要做党的纯洁性的忠实践行者、在委厅局室主任集体谈话会议上讲了强自身是领导干部履职根本。这次专题教育活动，是加强纪检监察机关班子和干部队伍建设的再深化、再提高，主要任务就是引导纪检监察干部自觉做到“五重五不”。（一）重忠诚担当，不左右摇摆。纪检监察干部对党忠诚、为民负责，是忠诚担当的应有之义。其来源于对理想的不懈追求，来源于对党的高度信赖，来源于对人民的真挚感情，来源于对事业的崇高责任。当前，国际形势复杂，国内发展任务繁重，意识形态的渗透不可低估、网络信息负面影响不可低估、政治领域交锋不可低估。忠诚担当就要忠诚于党、担当使命，增强政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，深入学习近期人民日报连续发表的评论员文章，统一思想、坚定信心，把握基调、凝心聚力，坚决抵制各种错误思潮的影响和侵蚀，防止在大是大非面前思想迷惘、犹疑彷徨，切实担当起维护党的团结和集中统一的神圣使命。忠诚担当就要忠于理想、担当大业。坚持走中国特色的社会主义道路，是我们的不懈追求，要通过开展专题教育活动，增进对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、感情认同，坚持党的基本路线、基本纲领、基本方针不动摇，切实担负起中华民族伟大复兴、反腐倡廉建设、中原崛起河南振兴的大业。忠诚担当就要严守纪律、担当责任。要带头遵守政治纪律，不听妄言，决不允许公开发表同党中央的决定相反的言论，决不允许在群众中散布同党中央的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播和听信政治谣言。同时，对于违反纪律的现象敢于制止、敢于斗争，切实担负起维护党的纪律特别是政治纪律的崇高责任。（二）重规范执纪，不随意妄为。纪检监察机关作为党和政府实施党政纪律监督的专门机关，只有规范执纪，才能做到公平公正，切实保障党员干部的合法权益。规范执纪就要树立正确理念。坚持理性执纪，尊重事物的发展规律，防止感情用事，力戒盲目冲动；秉公执纪，敢于坚持原则，决不以案谋私、以权谋私；文明执纪，注重以人为本，尊重被调查人员合法权益；平和执纪，防止简单粗暴、蛮横无理，平等、客观、善意、审慎对待被调查人员。规范执纪就要优化业务流程。对纪检监察机关内设机构职能进行认真梳理，科学界定、明晰职责、优化配置，进一步确立岗位职责，规范工作程序、完善业务流程、建立操作规范，实现工作规范化。规范执纪就要完善制度。按照突出重点、精简实用、便于操作、便于落实的原则对工作制度进行全面清理、修订、完善、提高；建立健全纪检监察干部执行公务各项制度性规定，结合开展专题教育活动，纪委常委会研究制定了省纪委监察厅预防腐败局机关工作人员禁止性规定，各级纪检监察机关要参照省里的规定，制定本地纪检监察干部职业操守。规范执纪就要防控廉政风险。带头落实全省加强廉政风险防控、规范权力运行工作推进会议的精神，在全省纪检监察系统率先实行廉政风险防控管理，全面清理单位、部门和岗位事项，编制职权目录，查找廉政风险点，制定防控措施。省纪委适时召开全省纪检监察系统廉政风险防控管理经验交流会。（三）重知行合一，不学用脱节。我们做工作的过程，是一个实践、认识、再实践、再认识的过程，是一个不断认识世界和改造世界的过程，关键要做到理论上的“知”与实践中的“行”的高度统一。这次专题教育活动，安排有读书活动，包括专题辅导、集中研讨、知识竞赛、读书论坛、心得交流、业务讲坛等；安排有教育培训，包括任职培训、业务培训和集中轮训等；安排有实践锻炼，包括上挂下派、轮岗交流、信访窗口接访等。要做到知行合一，关键要“学好、想好、说好、做好”，学好是前提，想好是基础，说好是纽带，做好是根本。学好就要把握重点。要把学习当作政治责任，把学习当作自觉追求，牢固树立终身学习理念。在读书和培训环节，关键要解决“学什么”“训什么”、“目的是什么”的问题，做到入脑、入耳、入心。想好就要辩证思维。思想是行动的先导。学习和运用都不能生吞活剥、照抄照搬，而要紧密结合思想实际、工作实际、单位实际，因人而异、因地而异、因时而异，一切以时间、地点、条件为转移。说好就要说清道明。不说大话、套话，不说假话、官话，说真话、说实话，是就是是、非就是非，对就是对、错就是错，好就是好、差就是差，不能似是而非、含含糊糊，不能人云亦云、鹦鹉学舌，要给人以真实的意见、明确的信号、强烈的感染、有力的鼓动。做好就要学以致用。在实践锻炼中，注意解决“缺什么”、“补什么”、“目标是什么”的问题，坚持理论与实践、学习与运用、认识与行动的有机统一。总之，学得好，才能想得通；想得通、才能说得明；说得明，才能做得实。希望通过这次专题教育活动，来一个思想认识上的飞跃，掀一个学用结合的高潮，在读书学习中提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界；在实践锻炼中积极探索真理、着力解决问题、不断增长才干。（四）重务实干事，不漂浮功利。当前，以务实发展树立起务实河南的新形象已成为全省共识。各级纪检监察机关要唯实是务、所务必实，切实把务实作为一种追求、一种责任，把务实贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，坚决反对和防止浮躁漂浮、功利主义行为。思想上要求实。力戒形式主义和官僚主义，不出风头，摆不切实际的花架子；不赶浪头，搞脱离实际的高指标；不争彩头，搞劳民伤财的假政绩。把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为衡量工作的根本标准，坚决抵制好大喜功、急功近利的错误思想。作风上要扎实。说实话、办实事，不护短藏忧、不贪功求名，多做打基础、管长远的事。要服务群众，积极开展“进基层、问民生、解民困”活动；要正风肃气，以治庸强素质、治懒增效率、治散正作风、治满树形象；要勤俭节约，在生活上低标准，反对铺张浪费，工作上重节俭，倡导“低碳办公”，作风上严要求、注意轻车简从。工作上要落实。要不务虚功，坚决落实“三具两基一抓手”，把更多心思和精力用在谋务实之策、办务实之事、求务实之效上；要不图虚名，定下来的事情就要抓紧实施，作出的决策就要坚决执行，部署的任务就要一抓到底；要细化任务，科学进行责任分解，把目标任务及时分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（五）重谦抑平和，不口大气粗。“满招损、谦受益”，谦虚使人进步，骄傲使人落后。这次专题教育活动安排了学习王瑛、杨正超等同志的先进事迹、举办先进典型报告会、召开创先争优座谈会等，要求纪检监察干部树立可亲、可信、可敬的形象。谦抑平和是一个人品行、修养、操守和能力的集中体现，是树立良好形象的有效途径。要平等待人。以真诚的态度对待领导、同事和群众，尤其是对待身处低位、生在底层的平民百姓，更不能架子大、口气粗，硬邦邦、冷冰冰。我们的权力是老百姓赋予的，我们的一切是老百姓供养的，更应该拿平等的眼光看待群众、以平等的身份接待群众、用平等的心态对待群众。要树立纪检监察干部队伍的良好形象，真正体现纪检监察干部的“热心肠”、纪检监察工作的“暖色调”、使党员干部有“家感觉”。要不事张扬。古往今来，凡成大事、成大业、成大学问者，大都是“但求事功、不事张扬”的人。纪检监察机关是监督别人的，时刻想着社会各界也在监督我们，权位越高，越要清醒，权力越大，越要低调。做到不说张扬之言，不干张扬之事，不逞张扬之能；得到赞扬不骄矜，取得成绩不自满、获得嘉奖不炫耀；永远保持踏踏实实、平平谈谈、自自然然的生活态度和格调。要不揽烦事。头脑清醒、耳聪目明，不交不三不四的朋友，不去不干不净的场合，不揽是是非非的烦事。有时宁可得罪请托人，也不要失去原则，更不能触犯党纪国法，时时谨记：说一次大话，就毁一分形象；破一次规矩，就留一斑污迹；谋一次私利，就埋一个祸患。要排除私事、琐事、闲事、烦事的纷扰，把精力放在为党分忧、为国尽责、为民办事上。三、着眼“高、新、实”，在实际效果上求提升省纪委制定的专题教育活动实施意见，对活动的总体要求和主要内容进行了安排，全省各级纪检监察机关一定要按照实施意见的要求抓紧抓好，切实做到标准要高、要求要严、活动要实。（一）标准要高。标准是规范，更是站位。标准有多高，决定站位有多高。我们纪检监察机关承担着反腐倡廉建设重任，处在反腐败斗争前沿，必须在自身建设方面有更高的标准，必须做保持党的纯洁性的表率，做全省广大党组织和党员干部的表率。每一位纪检监察干部在广大党员干部面前，都应该是一个标杆，不管到哪里，都要堂堂正正、严守规则、表里如一，立得正、行得端、冲得上、打得赢。我们开展“队伍建设年”专题教育活动要按照这样的标准和目标，切实提升素质水平、加强实践锻炼，以更加高尚的操守、更加扎实的作风、更加规范的运作、更加严明的纪律，树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。（二）要求要严。实践证明，严要求是关心干部、爱护干部，是保护干部。为切实搞好今年的专题教育活动，规范纪检监察机关工作人员行为，促进正确履职，省纪委制定的机关工作人员禁止性规定，这是具体的约束措施；刚才围绕今年的教育活动主题，我又讲了“五重五不”，是结合纪检监察工作实际对各级纪检监察干部提出的要求。各级纪检监察机关要结合廉政风险防控管理，教育引导