工业经济工作会议讲话(会议用稿).doc

在全区工业经济工作会议上的讲话区 长 惠 凯(2009年3月18日)一、关于旅顺口区工业经济发展的基本概况我区工业经济有着较好的发展基础，近年来，随着“工业强区”发展战略的深入实施我区工业经济实现了超常规、跨越式的发展。可以从以下四个方面来分析：第一，对我区工业结构及税收结构的简要分析工业税收8.1亿元，同比增长37.3%，工业税收占全区税收总额的比重达43%，第二，对我区就业企业结构的简要分析截至2008年末，全区工业企业从业人员达到6.4万元，占全区从业人员的54%。其中规模工业企业从业人员4.5万人，占工业从业人员的70%第三，我区工业经济发展的重要地位和作用。截至2008年末，全区工业总产值实现239亿元，工业利税总额突破10亿元大关；销售收入超亿元工业企业达到21家，税收超千万元工业企业达到16家，工业经济的贡献率达到50.2%。工业的快速发展，有效地促进了我区城市、交通等基础设施建设，带动了第三产业发展，促进了就业。第四，自去年下半年到今年1-2月份工业经济发展动态2008年工业经济运行呈“前高后低”走势，去年上半年，规模工业企业增加值增长62.9%，第三季度增长50.1%，第四季度增长33.7%。尤其是第四季度以来，全区工业经济运行面临严峻形势。2009年1-2月份，全区规模工业企业实现产值19.9亿元，同比增长20%，增加值5.9亿元，同比增长19.6%。总结近年来我区工业经济，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工业经济发展面临的形势与自身存的问题，主要体现在以下四个方面：一是国际金融危机的影响。二是动迁工作的面临着较大的压力。三是结构调整和升级所面临的压力。四是社会诚信体系、市场占有率、安全事故等方面的制约因素较多。二、关于加快旅顺口区工业经济发展的主要措施经济发展的关键在产业，产业发展的重点和难点在工业，希望和出路也在工业。工业是国民经济的主体，确保国民经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在于确保工业经济平稳较快增长。工业经济发展得好，全区经济发展就好。我们一定要充分认识保持工业经济平稳较快增长的极端重要性，牢固树立保工业就是保发展,就是保就业,就是保稳定,就是保大局,就是保生产力的观念，全力推动工业经济平稳较快发展。当前，我们要重点抓好以下八项工作：第一，强化基础设施建设，为工业经济发展进一步营造良好环境一要搞好规划布局。在产业布局上，要按照科学发展示范区的总体规划，重点打造旅顺南部高新技术产业带，也就是我们通常所说的科技走廊，主要包括中科院旅顺科技创新园、龙头高新技术产业园区和大学园区；重点打造西部临港工业新城，主要包括开发区、双岛、北海和铁山部分区域；重点打造北部现代制造产业带，主要包括三涧长城工业园区。加快将旅顺建设成为辽宁沿海开放带的新兴和高新技术产业基地和先进制造业基地。二要继续加快基础设施建设。完善的水电路等基础设施是工业经济快速发展的重要保证。今年，我们要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，全面加快投资促进年建设，坚持把基础设施建设作为保增长、保工业的重要措施来抓。要加快完成双岛湾、北海街道22公里主供水管线工程，解决居民和企业用水安全问题，为这一区域的大项目入驻提供基础条件。新建铁山和中远66千伏变电所，加快推进220千伏变电所和60万千瓦热电厂项目前期工作，力争年内开工建设。完成旅顺南路污水管网工程和旅顺北路污水处理厂建设。三要切实强化政府的融资能力。自去年下半年以来，我们以搭建融资平台的方式，来不断强化政府的融资能力，努力为企业发展提供支持。自1月份以来，区政府已先后与大连银行签订40亿元授信额度的战略合作协议，与中国银行签订50亿元授信额度的战略合作协议，与国家开发银行大连市分行签订140亿元授信额度的战略合作协议，近期还将与上海浦东发展银行股份有限公司大连中山支行签订15亿元授信额度的战略合作协议，与华信信托股份有限公司签订30亿元授信额度的战略合作协议，这些授信额度的投放，将极大缓解我区重点项目融资难的问题。下一步，我们要很好的发挥这个融资平台，争取把全区政策允许范围内的国有资产进行整合，加大向融资平台的注资力度，同时还要进一步加强与各大金融机构的对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。另一方面，要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。同时，区委、区政府还大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。第二，加快产业结构调整，努力实现科学发展当前，我们要围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整，进一步提高我区工业经济的运行质量。一要围绕十大振兴产业抓调整。从今年开始，国家将对汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业进行调整，实施振兴规划。在这十大重点产业里，除了钢铁、纺织、有色金属外，旅顺占了七项，这说明我们的产业优势还是比较明显的。另外，在辽宁省环渤海经济区的规划中，把我们旅顺定位为“核中之核”，这个极高的定位，对加快我区工业产业结构的调整具有十分重要的推动作用。因此，全区上下要紧紧抓这些有利时机，着力解决我区现有七大重点行业发展中存在的突出矛盾和问题，着力推进结构调整和优化升级。二要坚定不移的走配套服务的路子。三要加快污染行业的退出。保工业就是要按照科学发展观的要求，积极保护先进生产力，尽快淘汰落后生产力，切实转变发展方式。四要正确处理企业搬迁与发展的关系。第三，大力支持中小企业发展在旅顺，中小企业是工业经济乃至全区经济的中流砥柱。在这次国际金融危机中，中小企业受到冲击和影响也最直接。因此，我们一定要下力气加大对中小企业的服务和扶持力度，政府与企业和衷共济，共渡难关。一是加大融资政策支持力度。要抓紧落实金融支持政策，金融部门要进一步解放思想，积极向上级争取，加大贷款核放规模，增强对工业经济发展的信贷支持力度。中央财政中小企业发展资金已经从39亿元增加到96亿元，我们一定要充分用好用足这些融资政策，多为全区中小企业争取资金支持。下步，区委、区政府要专门研究加大对金融部门的奖励办法，对于当年累计对中小企业贷款超5亿元的金融部门，政府要给予一定的奖励。同时，对于通过融资源平台，当年融资超5000万元的企业，我们也要给予一定的奖励。二是建立融资担保体系。要进一步加快中小企业融资担保体系建设，完善风险投资机制，营造良好的创新环境。三是支持企业进行技术改造。今年中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息的方式支持企业技术改造。四是加快发展金融等现代服务业。第四，推进科技创新。要把科技创新做为旅顺工业经济发展的战略基点，加快工业经济增长由要素推动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变。充分利用旅顺的科学教育优势，发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，力争引进一批重大成果转化项目。建立健全科技创新激励机制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境。构建创新创业公共服务平台，加大财税支持力度， 第五，积极为企业搞好服务工作，促进稳定就业为更好地为企业服务，促进工业经济发展，区政府成立了工业经济发展领导小组，主要任务是研究制定我区工业经济发展规划和重大政策措施，解决工业经济发展中的重大问题。希望全区各级领导干部、相关部门都要支持企业、服务企业，共同应对危机，共同迎接挑战，共同为经济发展献计献策。要以大局为重，以保企业、促发展为己任，以更强的责任感、使命感，关心和支持企业发展。今天我们下发了关于加快推进旅顺口区工业经济发展的指导意见，进一步明确了未来我区工业的发展方向、发展目标、发展战略、发展重点和保障措施；出台了旅顺口区支持工业企业稳定健康发展实施办法。这就要求各级各部门都要紧紧围绕工业经济发展，认真抓好贯彻落实，积极主动地为企业提供服务，促进工业经济更好更快发展。财政部门要加大对工业资金扶持力度，各项专项资金要向工业倾斜。土地部门要对全区工业项目用地优先保证、优先审批。环保部门要积极主动地为企业提供环评服务，做好环保审批等相关手续。劳动部门要充分利用政策，积极向上级争取再就业专项资金对招用下岗失业人员的企业进行补贴。工商部门要帮助企业加强品牌建设，加快打造一批旅顺知名品牌。第六，加强重点项目建设，增强工业经济发展后劲。危机既是挑战，也蕴含着机遇，可以说是挑战与机遇同在。从宏观政策看，当前国家在应对金融危机上，实施扩大内需等相关政策，投资成本的降低为企业扩大生产提供了有利时机。从我区经济社会发展的情况看，我们迎来了全面对外开放，科学发展示范区建设全面实施，一批重大技改、引资和基础设施项目开工建设，特别是中国北车集团旅顺基地项目的成功引进和建设，为带动我区新兴产业发展创造了有利条件。下一步，我们要继续坚持以大项目为牵动，不断加大项目建设力度，为全区工业经济持续快速发展奠定良好基础。要围绕全区25个投资在3000万元以上的重点工业投资项目的建设，进一步加大项目跟踪服务力度，继续实施重点项目区级领导包干负责制，确保项目早日竣工投产，形成新的工业经济增长点。要重点抓好中国北车集团旅顺基地建设，确保在3至5年的时间，达到年制造各类机车1000台、城市地铁车辆1000辆、中高速柴油机1000台的生产能力，实现年销售收入200亿元以上的历史性突破，将北车集团旅顺基地建设成为具有世界级、国内最大、技术最先进的轨道交通装备和通用动力机械的研发和制造基地，形成相关的产业链和产品配套体系的产业集群。要加快推进中远造船项目建设，相关部门要加大跟踪协调力度，确保2010年首条整船下水,实现一期工程200万载重吨的年造船能力，继续加大二期工程项目运作,实现250万至300万载重吨的年造船能力。要加快东方亿鹏三期、海威金属二期等项目建设进度，发展壮大一批优势企业。 第七，加强工业园区建设，推进产业集聚发展。工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资和项目推进的承载区。实施“工业强区”战略，园区建设必须先行。要大力推进园区水、电、路等基础设施和标准化厂房建设，切实增强园区的产业承载能力和服务功能，最大限度