王副书记在人才工作会议上的讲话.doc

（36） 中共镇雄县委办公室 2011年8月31日在全县人才工作会议上的讲话中共镇雄县委副书记 王华国（2011年8月25日）同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全国、全省、全市人才工作会议及中长期人才发展规划精神，回顾总结全县人才工作取得的成绩和经验，安排部署当前及今后一段时期全县的人才工作，努力把各行各业的优秀人才聚集到全县经济社会又好又快发展的大业中来，在全县形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的大好局面。刚才，县教育局、县农业局、县人力资源和社会保障局作了发言，简要总结了各自人才工作取得的成效，分析了存在困难和问题，提出了下步工作打算，讲得很好，我很赞成。受县委冯书记、县政府张县长委托，下面，我主要讲四点意见：一、简要回顾我县人才工作的成效近年来，我县始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力实施科教兴县、人才强县战略，选拔培养了一大批政治立场坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀人才，为全县科学发展、和谐发展、跨越发展提供了良好的智力支持和人才保障，全县人才工作取得明显成效。一是人才总量不断增加。近年来，全县上下高度重视人才工作，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才“五类”人才队伍建设为重点，立足于本地培养，同时加大人才引进力度，努力培养和造就了一支初具规模、结构较为合理、门类基本齐全的人才队伍。目前，全县现有人才总量已达91633人。其中，党政人才达2649人、企业经营管理人才达6080人、专业技术人才达12346人、农村实用人才达67440人、社会工作人才达3118人。二是人才素质不断提升。着眼于破解人才“瓶颈”制约，注重教育培训与实践锻炼相结合，加大人才培训力度，采取办班培训、考察学习、学术交流、进修深造等方式，大力培养各级各类专业技术人才，有效提升了全县人才队伍综合素质。重点培养了348名高级专业技术人才，其中，县农业局高级农艺师李义德、县医院副主任护师成忠宴、县林业局高级工程师曾仰君等一批中青年学术技术带头人，在各自岗位上起到很好的示范带头作用，得到广大干部群众的认可和好评。三是人才分布渐趋合理。农业、工程、科研、企业经营管理等领域人才所占比重有所提高，第二、三产业人才较快发展，全县人才分布渐趋合理。具体分布情况是党政人才占人才总量的2.9%，企业经营管理人才占人才总量的6.6%，专业技术人才占人才总量的13.5%，农村实用人才占人才总量的73.6%，社会工作人才占人才总量的3.4%。四是党管人才工作有效实施。县委成立了人才工作领导小组及办公室，健全各项规章制度，明确各项目标任务，为充分发挥牵头抓总的职责打下了良好基础。工作中做到重点把握全县人才发展战略方向，统筹重大人才发展法规政策，抓好重大人才工程，解决人才发展重点难点问题，用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，结合实际制定人才发展规划，创新人才工作理念，完善人才工作政策体系，使人才政策与教育、科技政策相衔接，与经济、产业政策相配套，与地区、行业发展需求相一致，形成有利于全县人才发展的良好环境。在充分认识人才工作成效的同时，我们必须清醒地看到，我县人才队伍总体上还与经济社会发展的要求不相适应。一是人才总量不足。全县人才总量仅占人口总数的6%，低于全国8.6%的平均水平，更远远低于沿海发达地区15%的平均水平，人才供需矛盾突出。二是人才结构不合理。我县专业技术人员集中分布在教育、卫生等领域，而高新技术、项目包装、经济管理、资本运作、对外贸易、硫化工和煤化工等方面的人才严重不足，特别是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才和高新技术人才极为紧缺。总的来说，我县人才结构呈现“五多五少”特点，也就是县级部门多、乡镇少，事业单位多、企业单位少，传统行业多、新兴行业少，干业务工作多、干科研工作少，低层次人才多、高层次人才少。三是人才工作环境不优。这些年我县对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于发展不足、财力有限，人才公共服务体系仍然不健全，加之全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，导致全县人才发展环境的吸引力和竞争力还很弱。四是人才引进难。我县工作生活条件艰苦，考出去的大中专毕业生有相当一部分不愿回来就业和创业，每年招聘教育、卫生、农业、林业、水务及企业经营管理人才的效果很不理想。五是人才流失严重。现有人才经过多年的培养成长为骨干人才后，受大城市优越的工作生活条件和待遇的吸引，只要有机会就会想方设法离开镇雄，这种情况不论是国家公务员还是教学、医疗、科研人员都是如此，而且短时期内这个问题还难以扭转和解决。六是人才作用还没有充分发挥。人尽其才、才尽其用的氛围还没有全面形成，各类人才的积极性、主动性和创造性没有得到很好释放。上述这些问题，既制约了我县的人才发展，更制约了我县的经济社会发展，我们必须在下步工作中高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。二、充分认识人才工作的重要意义胡锦涛总书记指出：“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”。中央和省、市人才工作会议都对做好新形势下的人才工作提出了明确要求。我们要自觉用中央和省委、市委的决策部署统一思想，结合当前和今后一个时期我县经济社会发展实际，不断深化对全县人才工作重要意义的认识。（一）做好人才工作是推动镇雄跨越发展的根本保证。镇雄正处于转型发展、跨越发展的攻坚时期，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战。我县“十二五”目标的实现，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更要靠人才。古人说“人尽其才则百事兴”、“天下之治在于人才”，讲的就是这个道理。没有人才，大项目、好项目引不进来；没有人才，引进来的大项目、好项目发展不起来；没有人才，好的项目、好的产业即使发展起来也不能持续、不能增色、不能创新。因此，各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期人才工作的重要性，真正把人才作为第一资源和最根本的推动力，切实加强和改进人才工作，培养造就一大批推动“煤炭、电力、化工、建材、生物资源开发和以劳务输出为主的服务业”这六大产业的优秀的青年英才，着力聚集一批能够带动高端产业跨越式发展的复合人才、领军人才和紧缺人才，不断为全县经济社会又好又快发展注入新的强劲的活力。（二）做好人才工作是提升镇雄区域竞争力的战略选择。县委提出了要把镇雄建设成为“云南重要的煤电化生产基地”、“西南地区有影响的肉食品加工基地”和“集重工、商贸、旅游为一体，滇东北独具特色的现代化中等生态山地城市”， 争取实现从“人口大县、经济小县、财政穷县、基础弱县、资源富县”到“综合实力强县”的转变这个奋斗目标，对人才工作提出了新的要求和期望，同时也为人才事业的发展提供了更为广阔的空间和十分难得的机遇。大家都知道，国家之间的竞争，区域之间的竞争，归根到底是人才的竞争。现阶段人才竞争呈现出以下这些特点：一是竞争重点趋向高端，人才争夺战实际上是高层次人才及紧缺人才的争夺战。二是竞争格局趋向多元，各地经济社会发展水平的差异，形成了人才需求层次上的错位，导致了竞争格局的多元化。三是竞争手段趋向多样，从调整户籍政策、硬性调入等有限的手段扩大到猎头、学术交流、技术合作等各种可以利用的方式。就总的态势而言，在“人往高处走”这一基本规律支配下，人才流动的“洼地效应”将日益显现，先进地区的人才优势将会越来越突出，落后地区“孔雀东南飞”的现实更加难以避免。面对这种严峻的形势，各级各部门一定要以竞争的姿态、开放的胸怀推进人才工作，以战略的眼光抢占人才制高点，以时不我待的精神储备人才库，确保在日趋激烈的区域竞争中争取主动、赢得先机、走在前列、引领发展。（三）做好人才工作是转变经济发展方式的实际需要。作为国家级贫困大县的镇雄，转变经济发展方式的任务尤为繁重。过去单纯依靠消耗物质和资源来促进经济增长的方式，已远远不能适应农业产业化、新型工业化和城镇化的要求。如何加快经济结构的战略性调整，通过高新技术改造提升传统优势产业，积极培育发展战略性新兴产业，是摆在我们面前的极为紧迫的现实课题。因此，全县要紧扣转变经济发展方式这条主线，切实将发展方式从自然资源优先转变到人才资源优先的轨道上来，用人才的转变来保障经济发展方式的转变，将人口大县转化为人才强县，将人口资源转化为人才资源和人才资本，依靠科技进步和劳动者素质的提高，充分发挥科技和人才的作用，促进全县经济发展方式更加优化和更加科学。（四）做好人才工作是提高党的执政能力的必然要求。在古代，执政者主要是君王和皇帝；在现代，执政者主要是政党。不管是古代的帝王，还是现代的政党，要治理好国家，巩固好执政地位，都必须依靠优秀人才。刘邦依靠萧何、韩信、张良等人才而一统天下；李世民广纳贤才，善听忠言，重用魏征、房玄龄等而缔造“贞观之治”；前苏联共产党是一个曾经拥有近2000万名党员的无产阶级政党，之所以在一夜之间土崩瓦解，其中一个重要原因就是放松了人才队伍建设，失去了人心，也失去了“才力”。我们党作为执政党，党的各级领导干部是掌握和行使国家权力的中坚力量，领导干部的水平和能力直接反映着党的执政水平和执政能力。因此，培养和造就一大批高素质的领导人才，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的重要任务。只有做好人才工作，把更多的各类优秀人才吸纳进党的队伍、凝聚到党的周围，我们党才能永葆生机和活力，才能不断增强创造力、凝聚力和战斗力，才能得到广大人民群众的支持、拥护和爱戴。三、大力推进人才强县建设进程全县各级各部门要以深入贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神为契机，认真落实好这次会议印发给大家的镇雄县中长期人才发展规划纲要，解放思想，健全制度，完善政策，调整结构，以改革创新精神推进全县人才强县建设进程，全力打造“百花齐放、万木争荣”的人才工作良好局面。当前和今后一段时期，全县人才工作的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和科学人才观为统领，以人才资源能力建设为核心，坚持党管人才原则，创新人才资源开发与管理机制，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和社会人才队伍，构建人才发展优良环境，使人才发展与经济社会发展、产业结构优化升级相适应，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供人才保障和智力支持。围绕上述指导思想和总体目标，要突出抓好以下四项重点工作。（一）解放思想，树立开明开放的人才观。只有解放思想，才能解放人才。必须把解放思想、更新观念摆在首位，树立开明开放的人才观。一是不拘一格，广纳贤才。“用人之所长，则天下无不用之人；用人之所短，则天下无可用之人”。许多人才都具有鲜明的个性和特点，也会有明显的缺点和不足。招揽人才，应该看主流，看本质，不能求全责备。只有在培养上“扬长补短”，在使用上“扬长避短”，在保护上“扬长容短”，才能不断拓宽选人用人渠道，调动各类人才的积极性和创造性。二是不求所有，但求所用。人才是全社会的宝贵财富，人才资源共享是时代的潮流。要破除“只有为我所有，才能为我所用”的僵化保守观念，坚持引人与引智相结合，引导企事业单位采取咨询讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、联合经营、人才租赁等方式，充分利用国内和全球的人才资源，提升各自的人才竞争实力。三是鼓励成功，宽容失败。人才的价值集中体现在创造、创新和创业的具体实践活动中，而实践活动难免会有失败。成功的探索可以取得走近真理的认识，失败的探索可以成为走近真理的过程。我们既要表彰鼓励成功者，又要理解宽容失败者，要以更加宽广的胸怀激励和帮助各类人才，促使他们始终保持奋发有为的精神状态和勇于创新的工作热情。（二）健全制度，完善人才工作体制机制。没有规矩，不成方圆。只有大力完善人才工作体制机制，人才工作才能沿着健康有序的轨道运行。一是坚持党管人才领导体制。完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，健全科学有效的决策机制、协调机制和落实机制，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。二是健全人才培养开发机制。构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制，有计划地组织各类人才通过进修研修、脱产学习、考察培训、挂职锻炼等多种方式提高能力素质。三是健全人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，体现科学化、社会化的人才评价发现机制，完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文的不良倾向，注重靠实践和贡献评价人才。四是健全人才选拔任用机制。改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其实、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对党政领导人才，要坚持“群众公认”标准；对企业经营管理人才，要坚持“市场公认”标准；对科学技术人才，要坚持“学术公认”标准。探索推行人才聘任制、辞职制、待岗制等制度，合理安置被调整人才，形成能进能出、能上能下的良性循环。五是健全人才流动配置机制。建立政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、各类人才自主择业的人才流动配置机制。加强对人才的宏观调控管理，建立和完善管人与用人的双轨体制，建立和完善人才流动的服务机构，加速建设人才信息网，实现人才市场向信息网络型转变。逐步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，畅通不同地区之间的人才流动渠道，通过规划和政策指导、信息发布等，引导人才向最需要的地方流动。六是健全人才激励保障机制。完善分配、激励、保障制度，建立与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力、维护人才合法权益的激励保障机制。加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平的人才薪酬制度。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，建立优秀人才奖励基金，重奖在我县经济社会发展中有重大创新或做出重大贡献的各类优秀人才。（三）完善政策，形成人才集聚“洼地效应”。人才竞争一定程度就是政策的竞争，政策导向具有决定性意义。近年来，我县推出了一系列有利于发现人才、引进人才、使用人才的政策措施，但与先进地区相比，总体上还比较滞后，必须进一步加大政策创新力度。一要细化落实人才政策。镇雄县中长期人才发展规划纲要规定了人才发展投入、柔性引才激励、人才流动引导、人才创业扶助等政策，涉及人才培养、吸引和使用各个方面，形成了一个比较完整的政策体系。各级各部门要进一步研究制定具体的贯彻落实措施，细化落实好这些政策，为各类人才成长和施展才干创造良好条件。二要评估完善现有政策。组织、人事及县委人才工作领导小组成员单位要对我县正在实施的人才政策进行调研评估，效果明显的继续坚持，制度缺失的加以完善，不合时宜的及时废止，确保与全县经济社会发展相适应、与发达地区人才政策相对接。三要加强人才政策前瞻性研究。根据人才竞争中出现的新情况、新问题，超前研究和适时出台相应的人才政策，增强我县在人才竞争中的比较优势，吸引一流人才投身到我县现代化建设的洪流中来。（四）调整结构，统筹抓好各类人才队伍建设。“牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让各类人才都拥有广阔的创业平台和发展空间，使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才”，这是胡锦涛总书记对人才队伍建设提出的根本要求。对于党政人才队伍建设而言，我县要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级及其后备干部为重点，着力培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、执政能力强的高素质党政人才队伍；对于企业经营管理人才队伍建设而言，我县要根据产业结构优化升级和转变经济发展方式的需要，以提高企业的经营管理水平、产品附加值和市场竞争力为核心，以培养优秀企业家为重点，加快推进企业经营管理人才队伍职业化、市场化和专业化建设，努力造就一批善于经营、懂得管理、技术过硬的人才队伍；对于专业技术人才队伍建设而言，我县要以提高创新能力和专业技术水平为核心，以学科带头人和高级专业技术人才为重点，培养造就一支高素质的专业技术人才队伍；对于农村实用人才建设而言，我县要围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济发展、数量充足的农村实用人才队伍；对于社会工作人才队伍建设而言，我县要按照建设一支规模适中、有较高职业素质和社会责任心的社会工作人才队伍的要求，建立健全社会工作人才开发管理体制和政策措施，抓好社会工作人才培养、评价、使用、激励等环节工作，为社会工作人才发展营造良好环境。（五）真抓实干，扎实推进我县职业技术教育。随着全县农业产业化、新型工业化和城镇化的快速推进，我县的职业教育已远远不能满足发展需要，必须尽快创造条件，寻找合作伙伴或引进外来资源兴办职业技术院校，扎实推进我县职业技术教育发展进程。为此，我县一是要下大力气引进四川希望教育集团，在我县兴办职业技术学院，预计投资规模在8亿元以上，可容纳10000人以上；建设时限为2013年开始招大专，2015年开始招本科。二是要充分发挥县职业高级中学、县农广校等平台的作用，利用好现有的校舍、师资等资源，竭力提升我县职业教育的形象和水平。全县各级各部门要充分认识到发展职业技术教育对提高人口素质、提升城镇化水平、带动就业促进增收、树立劳务输出良好形象等方面的重要意义，积极配合四川希望教育集团在今年内完成所有项目前期工作并力争启动校园建设，迈出我县在更高层次上发展职业技术教育的坚实步伐。四、切实加强人才工作措施保障抓实抓好全县人才工作，必须采取强有力的工作措施，努力克服“唱高调”、“说空话”、“开空头支票”等等不良倾向，真抓实干，开拓创新，积极而为，在全县真正形成以德修身、以德服众、以德润才、德才兼备的人才工作导向。第一是落实工作责任。县委人才工作领导小组要认真履行县委赋予的战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调的职责，充分发挥在全县人才队伍建设中的职能作用，进一步形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各乡镇党委和县直部门党组织要建立完善相应的人才工作议事协调机构，落实相关工作责任，真正把人才工作当作“一把手”工程全力推进。第二是狠抓基础建设。