薛晓峰代市长在市外经贸局调研座谈会的讲话.doc

薛晓峰代市长在市外经贸局调研座谈会的讲话外经贸系统承担着我市外源型经济发展的任务，责任重大，工作辛苦。加快转变经济发展方式，同样要求坚持外向带动，提高开放水平，大力促进外经贸发展。外经外贸在“三驾马车”中的作用是不可替代的，我市外向带动策略只能加强不能削弱，同时要不断提高开放水平。目前的当务之急是大力推动外经贸转型升级。外经贸在我市经济总量中占46%，税收占40%，是我市经济的半壁江山。在“转方式、调结构”过程中，外经贸是重要的推动力，是经济发展的重要引擎。我们说经济转型、方式转变，只有外经贸也转了才算真正的转、全面的转，我们任何时候都不能忽视外经贸在全市转变经济发展方式中的重要战略地位。根据我市实际，我们要推进内外源经济全面协调发展。目前，民营经济的重点是要扶持其做大做强，在拓展内源经济方面要重点引进央企和大企业，内外并举扩大招商引资规模。对外向型经济而言，目前的工作重点是在引进国际大企、名企做好增量的同时，做好存量企业的高水平转型升级和转移。我市外贸依存度达70%，外经贸规模大、贡献大、潜力大。辩证地看，我市外贸依存度低于全省以及东莞、广州等市，这是我市经济结构优势合理的体现，因此在整个国际金融危机中，受到的冲击相比之下不是很大，抗风险能力更强。一些城市外向型经济份额占到90%，而且多数为低附加值、低档次的来料加工，国际金融危机影响首当其冲。但从另一方面看，正是由于这些城市的外贸依存度高，受到的冲击大，在前两年应对国际金融危机中壮士断臂果断转型转移，效果明显。而我们由于转型的外部压力小，所以内在动力相对也小，反而为下一步发展留下了隐患。现在优势方面已经显现出来，但在新一轮经济发展中存在的隐患还未完全暴露，要未雨绸缪提高警惕。面对国际金融危机的冲击，我市外经贸系统抢先行动、积极应对，协助市政府出台了鼓励加工贸易企业转型升级、加工贸易企业原地不停产转型升级的操作流程指引、加工贸易转型升级专项资金管理办法等一系列政策措施，做到出手快、措施准、工作实、成效好。去年，我市外贸出口规模排全省第5位，增幅排珠三角第2位。今年以来进出口主要指标快速增长，1-7月出口高于全省平均水平2.1个百分点，其中单月出口环比直线上升，7月份出口20.9亿美元，创我市单月出口新高。外源经济强势发展，“三资”企业工业总产值1487亿元，增长24.3%。加工贸易转型升级加快，全市1500多家来料加工企业50%已完成转型，加工贸易转内销增长1.2倍。招商引资规模和质量不断提高，今年“3.28”招商投资总额近11亿美元，其中超千万美元项目31宗，利用境外资金8.1亿美元。合同利用外资5亿美元，增长410.3%。实际利用外资总额3.8亿美元，增长0.8。在国际金融危机尚未消去的情况下，取得这些成绩确实不容易，这是市委市政府正确领导的结果，更是外经贸系统各级领导和同志们辛勤工作的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市外经贸工作存在的问题。这些问题不仅是中山有，而且全省甚至全国都存在。黄华华省长在日前召开的经济工作会议上，重点分析了外经贸工作存在的问题，分析了外经贸形势的严峻性，各市领回来的分解任务都是必须完成的硬指标。完成任务的关键是解决好结构、质量、效益问题，这些问题不解决，我们下一步的竞争力就有问题。当前，我市部分经济指标距离全省先进水平及全年任务指标均有一定差距，这个趋势必须引起高度重视。工业是经济发展的主体，牵一发而动全身，而外经贸又是其中的重中之重，外经贸究竟为拉动工业增加值、为工业利润增长、为税收增长等贡献了多少个百分点，要好好地算算帐，要充分发挥外经贸为我市全面完成各项经济目标任务的重要贡献。因此，我提出四个“竭尽全力”的要求。一、竭尽全力抓出口扩市场紧紧把握国际市场复苏回暖的契机，加紧抢市场、揽订单。切实做好两个重点：一是扩外需。用好1500万企业参展补贴资金，瞄准欧美传统主要市场和东盟、俄罗斯、非洲、南美、印度等新兴市场，积极组织企业参加知名国际展会，支持企业建立国内外商品销售基地，办好中山工业产品欧洲营销中心。用好人民币跨境结算办法，降低出口企业风险。二是走出去。鼓励有条件有实力的企业大胆“走出去”发展，积极探索“两头在内、中间在外”的外贸发展新模式，即研发设计、销售结算两头在我市，加工制造中间环节在外地，为打响中山品牌闯出一条新路子。二、竭尽全力抓升级增效益充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快外源经济转型升级。一是促转型。加快加工贸易转型升级，确保2012年前来料加工企业全面转型为外商投资企业或民营企业，这是省的任务要求，只能提前，不能推后。其中158家不具备法人资格的来料加工企业要在2011年前完成转型，不转就是养痛为患，对地方经济的贡献就不能体现。对企业主动转型要加大支持力度，通过转型升级提高效益。促转型要“就地转型”和“异地转移”结合，只讲转型，不讲转移，没有壮士断臂的魄力是走不出一条新路的。迈不开转移的步子，就推不开转型的路子，不能得过且过，不仅要在转型企业的数量上有突破，而且要在转型的规模堆头上有突破。二是扩内销。今年初，珠中江三市联合举办了珠中江进出口名优商品展销会，把外销产品转为内销，取得很好成效。要引导企业因应国内外形势变化和国家政策导向，用好国家和省的有关政策，推动外商投资企业和加工贸易企业在做好国际市场的同时，大力开拓国内市场。以我市13个市级展会为平台，鼓励企业参加国内经贸活动，扩大内销市场。对今年的鼓励政策要本着“大稳定、小调整”的原则尽快定下来。要引导、支持甚至施加压力让企业提高内销比重，在中山设立地区总部、研发中心、销售部门，增强对地方经济的贡献。三是抓转移。要推动企业积极解决好自身产业链延长和产品升级问题，如果是低端的、配套的甚至是污染的项目和环节，尤其是那些“两高一资”项目，要坚决地转出去。现在有很多好项目却是没有地，对占了地但产生不了效益的企业要推动其转型，能就地转型最好，实在不愿转、无力转的就要果断转移，原地转型就是“双提升”，要鼓励企业把核心技术、高附加值制造等高端环节放在中山。我市“双转移”工作在全省排得较后，“双转移”既是政治任务，也是内在需要，应该制定政策鼓励引导与组织难以原地转型的企业进行异地转移。有的企业如果跟不上转型，导致成本太高难以为继，我们可以制定鼓励转移的政策，给点“嫁妆”让它另找“婆家”。四是创品牌。推动出口企业通过产业竞争力和自主创新能力的“双提升”，加快由仿牌贴牌生产为主向创牌创名牌转变，支持有实力的企业创立适销对路的内销品牌，带动有较大影响力的外销品牌进入国内市场。三、竭尽全力抓招商引项目我市要树立大招商大发展的理念，努力实现招商引资“四个新突破”：一是在培育新增长点招商上谋求新突破。近年来，我市引进了一批装备制造项目，其中中船、中机、纬创二期等大型制造项目动工，广机、中泽重工、中铁大桥局等项目投产，这些先进制造业项目成为我市经济发展新的增长点，对我市工业高级化和适度重型化发展具有重要带动作用。要围绕新能源、新光源、装备制造、信息产业、健康医药等新兴产业，实施有较强针对性的专门招商，促进新兴产业上规模。二是在产业招商上谋求新突破。我市有26个国家级产业基地和14个省级科技专业镇，但缺少大企业带动。要着眼于产业集群“星星多月亮少、有集群没规模”的情况，实施产业链招商，重点引进世界和中国500强，引进大型优质企业，做强配套企业，做到大企业顶天立地、小企业铺天盖地，实现“星月辉映，满天灿烂”。三是在重点项目招商上谋求新突破。今年初，我市对服务业重点项目进行打包招商，举办中山香港深圳现代服务业招商会，签约213.5亿元，这个办法值得推广。要精心组织一批重点对外招商项目，以大项目促进大发展，增强我市发展后劲。四是在创新招商方式上谋求新突破。坚持三大招商优先原则，即高端产业优先、功能契合优先、龙头企业和科技含量高企业优先。创新招商引资思路，整合市镇两级招商力量，将招商引资向产业链招商、挑商选资、引智引技提升。加强与国际商会、行业协会等国际中介机构的联系，实行委托招商。充分发挥招商小分队的作用，修订招商奖励政策，鼓励单位、企业、个人参与招商引资工作，进一步营造全民便商亲商的良好氛围。强化签约项目落地投产，加强“3.28”重点项目督查，定期通报履约进度，力促早投入早产出，提高履约率。四、竭尽全力履行职责作贡献要加大统筹、整合、规划的力度，提高外经贸的专业化管理水平。特别要整合好市镇两级的资源，算好基本账，把好招商引资的准入关，避免招商引资因为各自为战，而招不来大项目或造成资源的浪费。要集中资源优势，通过资源优化配置，吸引优质大项目落户。市外经贸局代表市政府履行职责，要加强对全市外经贸工作的业务管理和业务指导，在这个过程中有所作为。要用好手中的资源，加强对各镇区在谈项目的统筹，掌握项目洽谈情况进展。对镇区因资源优化配置而造成的利益损失可以考虑给予适当补偿