国土局2016年上半年工作总结及下半年工作计划.doc

国土局2016年上半年工作总结及下半年工作计划根据通知要求，现将国土局2016年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：一、上半年工作完成情况国土资源局作为政府职能部门，始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点，为服务地方经济发展，保障地方经济安全努力工作。（一）守住两条红线，保护耕地总量、保障群众利益1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务，实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位，不触犯损害群众利益这根“红线”，把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动，设身处地的为群众着想，为群众办实事。不断创新工作方式，简化办事流程，杜绝“门难进，脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地，其中办理国有土地使用权登记894宗,集体土地使用权登记5宗，办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗，国有土地使用权抵押权设定登记24宗,融资额达3.2亿元人民币。（二）突出三条主线，土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目1、土地报批及供应。2015年所上报的12个批次和一个单独选址项目，截至目前除第2批次外全部经省政府批准，面积1826亩；未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩，已重新组织上报，待市局审核。另外石济铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作，截止目前，上半年总计供应土地24宗，供应面积1462.15亩，成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗，出让面积1016.52亩，成交价款12548.2万元；其中商住用地3宗，出让面积65.95亩，成交价款2715万元，工业用地12宗，出让面积950.57亩，成交价款9833.2万元。划拨土地6宗，划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗，协议出让面积95.43亩，成交价款2836.17万元。2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台，全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作，增加耕地有效面积，提高耕地质量。一是上报2015年度工矿废弃地复垦利用项目，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，总规模91.8亩；二是积极督促乡镇对2014年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦，郑家寨镇前侯窑厂、神头镇刁家窑厂、xx镇王落伍窑厂已复垦完毕，等待验收，新增建设用地指标203.7亩；三是协调省厅挂钩办，新报一批建新区，涉及神头镇中心社区安置区、义渡口乡制衣厂、宋家镇社区中心小学、宋家镇电商园区，总面积90亩。3、占补平衡项目。2016年3月底，我区2014年度占补平衡项目顺利通过省级审核，转入部级耕地储备库复核，入库规模5405亩，新增耕地5235亩。同时对2015年度占补平衡项目的验收工作，截止目前已有11个乡镇完成施工，等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩,已确定划入面积4.4万亩,还有0.7万亩未确定划入位置，目前我局正协调解决。（三）规范四条管线，规范规划、地籍、财务、测绘管理1、规范规划管理。一是积极做好我区2016年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局，待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877 公顷,调整地块位于安德街道、xx镇、边临镇三个乡镇范围内；省批修改材料已上报市局，待市局审核通过后上报省政府，修改面积23.1671公顷，修改地块位于安德街道、xx镇、边临镇及神头镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中，凡不符合我区土地利用总体规划（2006-2020年）的，图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地，一律不得通过用地预审。在此前提下，2016年上半年出具建设用地预审意见共计7份。2、规范地籍管理。一是完成2015年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作，为2015年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地；二是按照鲁政办字2011103号文和德政办字201180号文的要求，开展农村集体土地三权发证工作，目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度，专款专用，严格“三公”经费开支，先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等，通过加强管理，严格控制，全局“三公”经费开支较往年大幅下降。4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求，不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查，并做好维修维护；“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度，已完成招投标工作，并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查，在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。（四）重视四条专线，落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设1、落实耕地保护工作。一是严格落实耕地保护责任制度，完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务；二是严格执行占补平衡政策，做到“占多少，补多少，占一补一，占优补优”，实现了耕地总量动态平衡；三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库，并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易，将资源变资产，全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门，将2014年度入库的5300亩和2015年新验收4600亩指标对外寻求合作，为城市建设筹措资金。按市场价值，以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通，我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向,代保面积1.5万亩,价格3万/亩,总价4.5亿元人民币。3、落实土地执法监察。一是加大信访调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好信访工作，化解了社会矛盾。上半年共接听“12336”举报电话2件、来人3件，办理“12345”市民热线24件，承诺热线3件，区信访局来函1件，与去年同期相比明显下降，以上问题全部及时有效的处理答复，重大节庆活动没有因国土资源问题发生群体事件，维护了我区的良好形象；二是完善变更调查图斑数据。2015年我区土地变更调查数据已全部收悉，图斑数为611个，面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕，其中违法用地图斑175个，面积322.9亩（耕地105.3亩），主要以农村宅基地占地为主；三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”；另一方面积极协调市局、省厅，争取上级政策支持，通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内，避免被约谈和问责；四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室，明确职能目标，取消乡镇所单独执法职能，实行监察中队分片驻乡镇统一执法。2016上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起，其中制止、整改24起，立案查处12起。4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求，我局坚持将理论学习放在首位，努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求，强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心，深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治，坚持“两手抓、两手硬”，推进队伍建设与业务工作融合，通过干部队伍素质和服务质量的提高，较好的开展征地拆迁、群众信访、地质灾害防治等工作，维护了群众合法权益，推进社会和谐稳定，促进地方经济发展。二、下半年工作计划（一）突出抓好服务能力建设，全力保障全区经济社会发展一是坚持“开源节流”并存，认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序，全力保障经济社会发展用地；深入落实节约集约用地政策，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目，积极与市局沟通，同时督促乡镇加快拆迁进度，涉及徽王庄镇徽王社区、郑家寨镇中心社区两个挂钩项目区，包括东角寨村、大单家、李家坊等6个村庄，总规模722亩，项目复垦后可新增建设用地指标580亩；二是对已纳入2015年复垦计划的工矿废弃地项目，争取尽快申报验收，涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站，复垦耕地82.9亩；三是2014年工矿废弃地复垦利用项目申报验收，涉及xx镇王落伍窑厂、刁家窑厂、前侯窑厂，复垦耕地203.7亩。（二）突出抓好管理能力建设，不断提高国土资源利用水平一是严格耕地保护管理，落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求，认真排查全区耕地后备资源，筛选出优质地块，争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。二是加大执法监察力度，严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查，基层国土所每周巡查不少于2次，坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合，将苗头