缙云十二五主要污染物总量控制规划.DOC

缙云县“十二五”主要污染物总量控制规划缙云县环保局二一二年十一月目 录1 总则11.1 指导思想11.2 基本原则11.3 编制依据21.4 规划目标与指标31.4.1 控制因子31.5 规划期限32 “十一五”减排实施情况评估32.1 总量控制目标完成情况32.2 主要减排措施落实情况42.3 存在问题63社会经济发展参数预测73.1 GDP73.2 工业增加值73.3 城镇常住人口83.4 能源消费量84 主要污染物新增量预测94.1 基准年污染物排放情况94.1.1 水污染物94.1.2 气污染物104.2 COD新增量预测104.3 氨氮新增量预测144.4 SO2新增量预测164.5 NOX新增量预测184.6各污染物增量汇总215 “十二五”减排重点领域和工程215.1 水污染物减排215.1.1 工业污染治理215.1.2 城镇生活污水治理215.1.3 农业污染源治理225.2 大气污染物减排235.2.1非电力污染治理245.2.2 机动车污染治理246.可达性分析256.1水污染物减排256.2大气污染物减排257 保障措施267.1落实减排目标责任，严格评估考核267.2加强环保制度建设，强化环境管理277.3完善减排经济政策，激励企业减排277.4拓宽环保融资渠道，加大减排投入277.5强化环保科技支撑，提高治污能力287.6深入减排宣传教育，引导全民参与287.7严格环境准入。29附表：30 1 总则1.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标。1.2 基本原则1.统筹衔接。规划编制要服从于国家宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设计。在规划目标与规划方案的制定过程中，要加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。2.分类指导。基于分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力。总量控制目标与任务结合我市社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜地确定。各地应根据实际情况，实施区域性、特征性污染物总量控制。3.分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十二五”污染减排工作。4.合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。1.3 编制依据“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南；主要污染物总量减排核算细则；关于做好“十二五”减排规划工作的通知（浙环办函201036号文）；丽水市“十二五”能源发展规划；丽水生态市建设规划（2003-2018）；丽水市农村环境保护规划（2008-2020）；2006-2010年丽水市能源与利用状况白皮书；2006-2010丽水统计年鉴；2006-2010丽水环境质量公报；“十一五”期间缙云县历年主要污染物减排计划、核查技术报告；缙云县污染源普查、污普动态更新相关数据；缙云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；缙云县环境保护“十二五”规划；其它相关法律、法规和专项规划。1.4 规划目标与指标1.4.1 控制因子在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间将氨氮和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施总量控制，同时将污染源普查口径的农业源纳入水污染物总量控制范围。减排目标采取绝对量和相对量两种表达形式。绝对量指2015年排放控制量相对于2010年排放基数的减排量（以万吨/年表示），相对量指该绝对量相对于2010年排放基数的削减比例（以%表示）。1.4.2 规划目标根据缙云县人民政府与丽水市人民政府签订的“十二五”主要污染物排放总量削减目标责任书，确定缙云县减排目标。到2015年，全县主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2010年减少12.7%（其中工业加生活减少13.4%）、12.8%（其中工业加生活减少12.7%）、9.3%和1.0%。1.5 规划期限规划编制的基准年为2010年，规划目标年为2015年。2 “十一五”减排实施情况评估2.1 总量控制目标完成情况节能减排既是党中央、国务院从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度提出的明确要求，也是我县调整经济结构，实现可持续发展的需要。“十一五”期间，我县牢固树立科学发展观，紧紧围绕污染减排目标，充分发挥自身的生态优势和后发优势，把集约、创新、特色、协调、生态等理念贯穿发展始终，全面开展污染防治，加快减排设施建设，强化执法监管，落实长效机制，污染减排工作取得显著成效。截止2010年底，我县化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别削减17.21%和17.75%，“十一五”减排约束性指标全面完成。全县生态环境质量继续保持良好，地表水各监测断面水质基本符合功能要求，城区空气环境质量达到国家二级标准，位居全国2348个县(市、区)的第37位，全省第14位，状况指数评价为优。2.2 主要减排措施落实情况“十一五”以来，我县加大减排资金投入，五年共计约投入2亿多元人民币，用于完善城市基础设施、产业结构调整、农村生活污水及畜禽养殖业污染整治及企业的污染治理。建成了缙云县污水处理厂和缙云县第二污水处理厂，以及部分乡镇、农村的生活污水处理厂，全面推进污染物减排工作，完成减排各项指标任务，改善我县生态环境质量。1. 加强领导，建立健全减排工作机制加强领导，明确职责。县委、县政府坚持把污染减排工作作为经济社会发展的重要战略任务，纳入党委、政府工作的重要议事日程，专门成立了由县委书记担任组长、县长担任常务副组长，分管副县长为副组长，各职能部门主要领导为成员的污染减排工作领导小组，定期召开全县性会议进行研究部署，解决存在的困难和问题。县政府建立节能减排工作领导和协调机制，明确各部门主要负责人作为第一责任人，把节能减排指标纳入经济社会发展综合评价和年度考核。分解任务，落实责任。县委、县政府分年度将污染减排计划分解到各责任部门，要求各责任部门从讲政治的高度不折不扣的完成，为了完成二氧化硫减排任务，专门印发了严格控制我县全社会耗煤量的文件，进一步严格审批和监管使用燃煤的项目。及时启动污染减排应急预案，对于产业结构、工程治理、监督管理等各项具体减排措施，落实到承担单位，明确目标完成的责任主体和考核指标。2. 落实减排三大措施强化监管力度，确保工业全面达标。加快推进工业污染源全面稳定达标，对不能稳定达标和没有治理设施的排污单位一律停产治理；对治理无望和非法排污企业依法关闭。加强污水处理厂及水污染重点行业企业废水治理监督管理。控增量，严把审批关，控制新污染源。严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，项目审批实行“环保一票否决制”。对使用燃煤锅炉项目实行限批，严格控制全社会耗煤增量为零增长或负增长。严格控制建设项目污染物新增排放量，改、扩建项目的污染物增量应在原有项目中消化。推行排污交易试点工作，运用市场经济手段实现“以新带老”、“总量平衡”。对未依法开展环境影响评价且未经环保部门审批同意的规划和建设项目，或不符合产业政策、没有可靠污染治理设施和造成生态环境不可逆破坏以及布局不合理的项目，一律不予审批。大力发展循环经济，全面推行清洁生产。认真贯彻实施清洁生产促进法和清洁生产审核暂行办法，加强工业企业的清洁生产审计和ISO14000环境质量认证工作，依法实行清洁生产审核，利用先进技术、生产工艺、设备进行技术改造，从源头减少污染物的产生。3. 大力宣传，提高群众减排意识把污染减排列入全县环保宣传重要内容。利用世界环境日、节能减排宣传活动等，开展形式多样的减排宣传活动。通过开展绿色社区、绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭创建活动，以“节能减排”、“建设生态家园”等一系列主题宣传活动，推动全民积极参与环境保护、污染减排工作，进一步提高社会群众参与污染减排、保护环境的积极性、主动性。开展群众参与监督、环境违法有奖举报活动，认真受理来信、来电、来访，进一步健全社会监督机制，充分发挥12369环保投拆电话的监督作用，提高群众环保意识。2.3 存在问题1. 社会经济快速增长，减排形势严峻现阶段，我县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，能源消耗和污染物排放量增长较快，且以传统工业和小型企业为主，我们面临的减排形势十分严峻。2. 环保基础设施薄弱“十一五”期间，虽然县委县政府对环保的投入持续加大，但由于全县经济总量小，财力能力有限，环保投入和污染治理任务仍不相适应。全县城镇污水处理厂建设滞后，污水管网建设成本高、难度大，雨污分流不彻底，导致城镇生活污水处理率不高，难以在减排工作中发挥作用。3. 减排认可的不确定因素多根据“十一五”减排情况分析，影响减排成效的因素难以预见。一方面是增量难以预测，社会经济发展难以把握，无法准确预测年污染物增长情况。另一方面是国家环保部对减排项目认可口径不确定。4.环保队伍力量薄弱随着群众环境意识的不断加强，环保职能的不断扩大，特别是污染减排力度不断加大，使我们县级环保队伍力量显得非常薄弱。如何更好的完成污染减排任务，环保生态环境，给我们县级环保队伍带来了新的挑战。3社会经济发展参数预测3.1 GDP根据基准年GDP和“十二五”期间GDP年均增长率，预测20112015年分年度GDP。公式：（式3-1）【计算如下】表3-1“十二五”期间GDP预期值GDP (亿元)2010年2011年2012年2013年2014年2015年12%112.2125.6140.7157.6176.5197.7说明：根据缙云县统计局数据GDP2010=112.2亿元；根据缙云县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要数据，缙云县“十二五”期间GDP年均增长率取=12%。 3.2 工业增加值“十二五”期间各行业分年度工业增加值测算公式如下：（式3-2）式中：Vi，行业第i年该行业工业增加值，万元；V2010，行业2010年该行业工业增加值，万元。采用本辖区2010年实际值；i第i年，i=15，分别代表20112015年；r行业 数据；没有“十二五”规划数据的，采用“十一五”期间该行业工业增加值年均增长率。3.3 城镇常住人口2015年城镇常住人口测算公式如下： （式3-3）“十二五”期间城镇人口年均增长率r人口取0.75%，根据第六次全国人口普查数据城镇常住人口P2010人口为15.38万人；则：得P2015人口=15.97万人。【计算如下】表3-2 “十二五”分年度城镇常住人口数表 单位：（万人）2010年城镇人口年均增长率r人口 2011年2012年2013年2014年2015年P2015人口-P2010人口15.380.007515.5015.6115.7315.8515.970.59说明：2010年人口数据取自第六次人口普查。3.4 能源消费量能源消费量预测包括能源消费总量、煤炭消费量和电力煤炭消费量等指标，采取以下方法进行测算。2015年能源消费总量测算公式如下： （式3-4）式中：En20152015年能源消费总量，万吨标煤；e2010 2010年单位GDP能耗，吨标煤/万元；“十二五”单位GDP能耗下降比例，%。 （式3-5） （式3-6）式中：M2010、M20152010年、2015年煤炭消费总量，万吨；En2010、En20152010年、2015年能源消费总量，万吨标煤；M增“十二五”期间煤炭消费增量，万吨。【计算如下】根据丽水市关于我市“十二五”节能目标任务分解建议方案及有关情况的说明数据显示，缙云县单位GDP能耗下降比例取值16.5%。根据公式预测缙云县2015年能源消费总量为117.11万吨标煤、“十二五”期间煤炭增量为11.27万吨。表3-3 缙云县“十二五”煤炭增量测算表2010年GDP（万元）2010年能耗En2010（万吨标煤）2010年单位GDP能耗e2010（吨标煤/万元）十二五单位GDP能耗下降比例2010年煤炭消总量（万吨）2015年煤炭消费总量（万吨）2015年能耗En2015(吨标煤)十二五”煤炭消费增量（万吨）112.1771.45710.709416.5%17.3628.63117.1111.274 主要污染物新增量预测4.1 基准年污染物排放情况4.1.1 水污染物（1）工业源和生活源根据2010年污染源普查动态更新数据，全县工业加生活化学需氧量基数为4149.69吨，其中工业源排放2173吨，生活源排放1976.69吨。全县工业加生活氨氮基数为413.48吨，其中工业源排放74吨，生活源排放339.48吨。（2）农业源根据2010年污染源普查动态更新数据，全县农业源化学需氧量排放量为997.36吨，农业源氨氮排放量为102.78吨。4.1.2 气污染物根据2010年污染源普查动态更新数据，全县二氧化硫排放总量3823吨。根据2010年污染源普查动态更新数据，全县氮氧化物排放总量624.39吨。4.2 COD新增量预测1.工业化学需氧量新增量工业化学需氧量新增量为20112015年各年度工业化学需氧量新增量之和。采用单位GDP排放强度法测算。（1）单位GDP排放强度法 （式4-1） （式4-2） （式4-3）式中：E工业COD“十二五”期间工业COD新增量，吨；Ei，工业COD第i年工业COD新增量，吨；i第i年，i=15，分别代表20112015年；Ii-1，COD第i-1年单位GDP工业COD排放强度，吨/万元。以2010年单位GDP工业COD排放强度为基础，逐年等比例递减；I2010，COD2010年单位GDP工业COD排放强度，吨/万元。采用2010年本辖区预期值；GDPi-1第i-1年GDP，万元；ri，GDP第i年扣除七个低COD排放行业工业增加值增量贡献率后的GDP增长率，%。计算公式如下： （式4-4） rCOD“十二五”期间单位GDP工业COD排放强度年均递减率，%。取2007-2009年单位GDP工业COD排放强度年均递减率的几何平均值，公式如下： （式4-5）低COD排放行业包括电力、热力的生产和供应业，非金属矿物制品业，电气机械及器材制造业，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业，烟草制造业，家具制造业，工艺品及其他制造业等七个行业。【计算如下】“十二五”期间单位GDP工业COD排放强度年均递减率采用十一五的数值，rCOD为0.1238。具体见表4-1、4-2、4-3。表4-1 十一五基础数据表名称行业2007年（万元）2008年（万元）2009年（万元）2010年（万元）2010年低COD排放行业工业增加值增量（万元）7个低COD排放行业工业增加值电力、热力的生产和供应业1217513531.114887.216462.31575.2非金属矿物制品业17883.826624.235364.649811.414446.8电气机械及器材制造业11352.717509.523666.334244.510578.2通讯设备、计算机及其他电子设备制造业6563.651603756.42843.9-912.5烟草制造业/家具制造业1567.21569.115711572.91.9工艺品及其他制造业302.6353403.3465.662.3合计49844.964746.979648.8105400.625751.9说明： 2007年、2009年数据取自缙云县统计年鉴，进而推算出2010年数据，行业工业增加值增长率r取2008年、2009年平均值。表4-2 十一五基础数据表2007年COD排放量E（吨）2007年GDP（万元）2007年COD排放强度I2009年COD排放量E（吨）2009年GDP（万元）2009年COD排放强度（吨）COD排放强度年均递减率rCOD2196.56726000.0032662233.268908000.0025070.1238表4-3 分年度单位GDP工业COD排放量预测表年份201020112012201320142015GDPi（亿元）112.2125.6140.7157.6176.5197.7Ii工业COD（千克/万元）1.941.701.491.301.141.00riGDP0.1630.10240.10240.10240.10240.1024E工业COD（吨）222.5218.3214.2210.4206.6“十二五”期间E工业COD (吨)1072说明：2010年低COD排放行业工业增加值增量根据2007年、2009年推算所得，最终得出“十二五”期间E工业COD(吨)=1072吨。2.生活化学需氧量新增量预测城镇生活化学需氧量新增量预测采用综合产污系数法，公式如下：E生活=（P2015人口P2010人口）e综合D10-2 （式4-6）式中：E生活“十二五”期间城镇生活污染物新增量，吨；e综合人均COD和氨氮综合产污系数，克/人日；D按365计。数据来源说明：“e综合”指城镇居民生活污染源和餐饮、医院、服务业等污染源COD和氨氮综合产污系数，为污染源普查中五区五类系数在各省的综合取值。浙江省的人均COD综合产污系数为72克/人日。【计算如下】按照综合产污系数法（COD产污系数为72克/人 日）测算，“十二五”期间缙云县城镇生活COD新增量为155.05吨，详见表4-4。表4-4 城镇COD新增量预测表2010年人口（万人）r人口2015年人口（万人）人口增量（万人）COD新增量（吨）15.380.007515.970.59155.053.农业化学需氧量产生量预测“十二五”期间，农业源水污染物产生量只预测畜禽养殖业部分（污染源普查口径范围），采用猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等5种畜禽的产污系数分别预测，其中肉畜禽（猪、肉牛、肉鸡）以出栏量为统计基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋鸡）以存栏量为统计基量。 （式4-7）式中：E2015农业2015年农业源水污染物产生量，吨；N2015畜禽i2015年i类畜禽统计基量，头（羽）；畜禽i畜禽种类，包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡；e畜禽ii类畜禽产污系数。见下表。表4-5 猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡污染物产生系数表畜禽养殖类别猪（千克/头）奶牛（千克/头年）肉牛（千克/头）蛋鸡（千克/羽年）肉鸡（千克/羽）COD产生系数36.002131.001782.004.750.42N 2010畜禽i采用2010年污普更新统计数据，其中增长率数据参照丽水畜牧业“十二五”规划。【计算如下】表4-6 “十二五期间”缙云县农业源COD新增量预测畜禽种类“十一五”养殖规模（万只/头）N2015畜禽i（万只/头）“十二五”养殖增量（万只/头）2015年COD产生量（吨）“十二五”COD新增量（吨）N 2010畜禽i猪4.525.330.8141920.10292.9奶牛00000肉牛0.040.0440.004784.0871.28蛋鸡34.9254.1319.212570.99912.29肉鸡202.19254.7652.571069.99220.79合计6345.151497.25说明：1）N 2010畜禽i以2010年污染源统计更新数据为基数；2）N2015畜禽i2015年养殖规模参照丽水畜牧业“十二五”规划。 4.3 氨氮新增量预测1.工业氨氮新增量缙云县“十二五”工业氨氮新增量采用重点行业单位工业增加值平均排放强度法测算，总量为20112015年9个排放氨氮的重点行业分年度氨氮新增量之和。9个排放氨氮的重点行业指：化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，塑料制品业，非金属矿采选业，农副食品加工业，纺织业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，饮料制造业，造纸及纸制品业。【计算如下】表4-7 十一五基础数据表名称行业2007年（万元）2008年（万元）2009年（万元）2010年（万元）2010年重点氨氮排放行业工业增加值增量（万元）9个排放氨氮重点行业工业增加值农副食品加工业2488.63537.254585.96231.871645.97塑料制品业220.1757.251294.43332.9662038.57非金属矿采选业/饮料制造业1184312212.51258212968.62386.62纺织业9724.59551.659378.89210.57-168.21皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业/598.951197.91796.85598.95造纸及纸制品业9363.310530.4511697.613074.921377.32化学原料及化学制品制造业2594.632443893.44770.34876.94有色金属冶炼及压延加工业13478.71257111663.310849.5-813.80合计49712.853003.0556293.362235.655942.35说明： 2007年、2009年数据取自缙云县统计年鉴，进而推算出2010年数据，行业工业增加值增长率r取2008年、2009年平均值。表4-8 9个重点行业单位工业增加值氨氮排放强度测算表9个行业工业增加值（万元）氨氮排放量（吨）I行业氨氮单位工业增加值氨氮排放强度（千克/万元）2007年2009年2007年2009年2007年2009年r行业氨氮49712.856293.336.2433.480.000720.000600.09表4-9 工业氨氮新增量测算表（重点行业工业增加值排放强度法）年份20072009201020112012201320142015工业增加值（亿元）4.975.636.227.348.6610.2212.0614.23I行业氨氮排放强度（千克/万元）0.1850.1280.1280.1280.1280.128E行业氨氮排放量（千克）9.3910.0910.8311.6312.49“十二五”期间E行业氨氮增量汇总 (吨)54.43说明：十二五期间工业增加值增长率r取18%。2城镇生活氨氮新增量城镇生活氨氮新增量预测采用综合产污系数法，公式如下：E生活=（P2015人口P2010人口）e综合D10-2 （式4-8）式中：“十二五”期间城镇生活污染物新增量，吨；e综合人均氨氮综合产污系数，克/人日；D按365计。按照综合产污系数法：氨氮产污系数为9.4克/人日，“十二五”期间缙云县城镇生活氨氮新增量为20.24吨。详见表4-10。表4-10 城镇污染物新增量预测表2010年人口（万人）r人口2015年人口（万人）人口增量（万人）NH3-N新增量（吨）15.380.007515.970.5920.243农业源氨氮新增量 （式4-9）表4-11 猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡污染物产生系数表畜禽养殖类别猪（千克/头）奶牛（千克/头年）肉牛（千克/头）蛋鸡（千克/羽年）肉鸡（千克/羽）氨氮产生系数1.802.857.520.100.02计算方法同“农业源COD新增量预测”。【计算如下】表4-12 农业源氨氮新增量预测表畜禽种类“十一五”养殖规模（万只/头）N2015畜禽i（万只/头）“十二五”养殖增量（万只/头）2015年氨氮产生量（吨）“十二五”氨氮新增量（吨）N 2010畜禽i猪4.525.330.81496.0014.65奶牛00000肉牛0.040.0440.0043.310.30蛋鸡34.9254.1319.2154.1319.21肉鸡202.19254.7652.5750.9510.51合计/204.3944.67说明： 1）N 2010畜禽i以2010年污染源统计更新数据为基数；2）N2015畜禽i2015年养殖规模参照丽水畜牧业“十二五”规划。4.4 SO2新增量预测二氧化硫新增量采用宏观测算方法，具体分为电力和非电力两部分进行测算：ESO2 = E电力SO2+ E非电力SO2 （式4-10）式中：E SO2为“十二五”期间SO2新增量，E电力SO2、E非电SO2分别为电力、非电力行业SO2新增量，吨。（1）电力行业新增量预计“十二五”期间缙云县无新增煤电项目煤炭消耗，则电力行业二氧化硫新增量为0吨。（2）非电力行业新增量非电力行业SO2新增量根据非电力行业煤炭消费增量、非电力行业单位煤炭消费量的SO2排放强度测算： （式4-11）式中：M非电增“十二五”期间非电力行业煤炭消费增量，万吨； M非电增= M增- M电增 + M替代M替代“十二五”期间淘汰的非电力燃煤锅炉由集中供热锅炉替代的煤炭消费量，万吨；q2010非电SO22010年非电力行业单位煤炭消费量的SO2排放强度，千克SO2/吨煤； （式4-12）E2010SO2、E2010电力SO2分别为2010年SO2排放总量、2010年电力行业（含自备电厂）SO2排放量，万吨；M2010非电2010年非电力行业煤炭消费总量，万吨；宏观“十二五”期间非电力行业SO2排放强度下降比例，%。按照“十一五”期间环境统计排放强度下降比例取值。 （式4-13）【计算如下】表4-13 非电力行业SO2增量测算非电力行业煤炭消费增量M非电增（万吨）“十二五”单位GDP能耗下降比例2010年非电SO2排放量（吨）2010非电用煤量（万吨）q 2010 非电k宏观非电力行业SO2新增量（吨）11.2716.5%3822.5517.3622.020.85372.2（3）二氧化硫新增汇总量ESO2= E电力SO2+ E非电SO2=0吨+372.2吨=372.2吨。4.5 NOX新增量预测氮氧化物新增量预测按照电力行业、交通运输行业、水泥行业、其它行业分别进行测算，其中交通、水泥、其它行业“十二五”期间淘汰落后产能等量替代部分单独测算新增量。1.电力行业【计算如下】因缙云县无电力产业，故NOX电力行业增量为0。2.交通运输行业“十二五”交通运输行业NOx新增量测算以道路移动源为主（暂不包括船舶、航空、铁路、农用机械和工程机械等非道路移动源的NOx排放量），分车型测算机动车NOx排放量，公式如下：式（4-14）式中：Ai,j“十二五”不同类型机动车保有量的增长量（i表示车型、j表示燃料类型），根据“十一五”各类机动车保有量增速，分车型进行预测，辆；Fi,j不同类型机动车的NOx排污系数，千克/(年辆)；新增车辆的NOx排污系数全部按照国四标准车、燃用国三油品时的排放水平取值，见下表。表4-14 不同类型国四标准车燃用国三油品的NOx排污系数表车 辆 类 型NOx排污系数，千克/(年辆)载客汽车微型出租车汽油6.59其他6.59载客汽车微型其他汽油1.27其他1.27轻型出租车汽油6.66柴油35.85其他汽油1.14柴油7.18中型公交车汽油4.25柴油164.65其他汽油2.92柴油80.52大型公交车汽油26.69柴油176.69其他汽油67.23柴油371.19载货汽车微型汽油2.54柴油12.89轻型汽油3.33柴油12.89中型汽油5.90柴油162.84重型汽油61.84柴油341.44低速载货汽车三轮汽车32.78低速货车44.03摩托车普通0.49轻便0.16注：1.假设从2011年开始全国范围内实施国四排放标准；2.假设从2011年起全国范围内油品质量达到国三标准要求；3本表中排污系数为机动车排放因子乘以年均行驶里程，数据来源于全国第一次污染源普查机动车排放系数测算，排放因子和行驶里程均按全国平均水平计算。【计算如下】表4-15 “十二五”不同类型机动车保有量增长量预测车辆类型2010年（辆）“十一五”年均增长率（%）2015年（辆）Ai,j载客汽车微型出租车汽油515-4.3414-101其他其他汽油其他小型出租车汽油147570.152968214925柴油其他汽油柴油中型公交车汽油2030.0323532柴油其他汽油柴油大型公交车汽油1690.0926091柴油其他汽油柴油载货汽车微型汽油270.073811柴油轻型汽油35300.2295416011柴油中型汽油384-0.03330-54柴油重型汽油4860.13895409柴油三轮汽车1110.25339228低速货车350.136530摩托车普通587230.1310819349470轻便7300.1917421012上表中，2010年度机动车保有量数据由缙云县交通部门提供，年均增长率按丽水市“十一五”年均增长率计算，据此推算“十二五”期间机动车保有量年均增长率；各类车型中汽油、柴油及其它油品使用比例参照污染源普查与动态更新数据，由式4-14计算得出“十二五”交通运输行业NOx新增量约为72.5吨。3.其它行业由于缙云县除交通运输行业产生NOx增量外，其它行业不产生NOx新增量，则：E其他NOX=0吨。4.淘汰落后产能等量替代增量（无）。5氮氧化物新增量汇总ENOx = E电力NOx + E交通NOx + E水泥NOx +E其它NOx+E替代NOx （式4-15）ENOX=0吨+72.5吨+0吨+0吨+0吨=72.5吨。4.6各污染物增量汇总“十二五”期间缙云县各主要污染物增量情况见下表：表4-16 “十二五”主要污染新增量预测汇总表污染物化学需氧量（吨）氨氮（吨）二氧化硫（吨）氮氧化物（吨）项目工业生活农业工业生活农业电力非电力电力其它行业新增量1072155.051497.2554.4320.2444.670372.2072.5合计1227.051497.2574.6744.67372.272.52724.3119.345 “十二五”减排重点领域和工程5.1 水污染物减排5.1.1 工业污染治理 “十二五”期间，缙云县规划重点对缙云县凯胜特钢有限公司、缙云县航鑫特钢压延有限公司、缙云县安康特种钢制造有限公司、浙江山雁金属制品有限公司进行生产废水深度治理，治理手段主要采用深度处理后进行中水回用。通过对旧设施进行改造，采用新工艺深度治理废水，预计共可削减COD469.91吨。（详见附表1）。5.1.2 城镇生活污水治理“十二五”期间，缙云县规划进一步加强县城及乡镇污水处理设施建设力度，扩建2个县污水处理厂、深化4个乡镇生活污水处理厂建设，同时新增污水处理配套管网，保证新建污水处理设施平均负荷率达到70%以上，预计可削减COD 1313吨，氨氮127.2吨（详见附表2）。5.1.3 农业污染源治理（1）现有污染源治理 “十二五”期间要确保现有农业污染源COD削减184.59吨、氨氮削减15.83吨（部分措施详见附表3），具体可采取如下措施：a、适度控制畜禽养殖总量根据环境承载能力适度控制畜禽养殖规模。同时，加快畜牧业生产方式转变，科学配制饲料，加强饲养管理，推进畜牧业经济增长方式由数量增长向质量、环保、效益同步增长转变。b、综合整治畜禽养殖场增加财政补助、灵活运用“以奖代罚”等措施开展综合整治，要求现有生猪存栏50头以上规模的畜禽养殖场（户）进行全过程治理。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用，规模化养殖场和养殖小区对进入贮存设施的粪便，应按规定建立进（产生量）、出量（处理利用量）原始记录档案。规模化畜禽养殖场和养殖小区配套完善固体废物和污水贮存处理设施，并保证设施正常运行。建立畜禽养殖场污染减排长效监管机制，保证各养殖场和养殖小区的治理设施正常运行，违者责令改正并处以高额处罚，严重污染的予以关闭。（2）“十二五”新增加的污染源治理“十二五”期间要确保新增农业COD、氨氮削减率达到95%以上，即削减COD 1422.4吨、氨氮42.4吨，具体可采取如下措施：a、严格畜禽养殖场环评审批严格规模化畜禽养殖场环评审批，所有新建规模化畜禽养殖场（户）必须遵循同时建设、同时施工和同时治理的原则，配套完善的固体废物和污水贮存处理设施，落实配套的种植业用地，实现排泄物资源化利用和零排放，无相应治理设施的养殖场和养殖小区一律不予审批。b、鼓励集约化养殖和生态养殖采用小额信贷、财政贴息、绿色信贷等环保经济政策促进各地建设养殖小区，同时鼓励集约化养殖，鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理。合理规划养殖场（或小区）建设，提倡与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林统一布局，实行农牧结合的生态经营模式，力争粪尿全部就近消化。c、合理发展水产养殖业根据水生生态系统的承载能力，逐步减少围网养殖；发展生态养殖，少投饵料；推广池塘循环水养殖技术，构建养殖池塘湿地系统，实现养殖水的循环利用。“十二五”期间，钱塘江流域、瓯江流域等重点流域、区域，要按照相关流域规划要求，逐步缩减围网养殖面积，减少污染排放。d、科学发展种植业科学合理使用农药、化肥，大力推广节约型农业技术，通过测土配方施肥和改变施肥方式等措施，提高化肥的利用率；通过提倡增施有机肥、调整种植结构等，防治污染物流失。积极推广循环农业生产模式，使污染物在农业系统内得到循环利用，以减少污染物排放。加强农药市场监管，鼓励使用高效、安全、低毒低残留农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的利用效率。5.2 大气污染物减排根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，工业炉窑等重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。5.2.1非电力污染治理（1）其它行业“十二五”期间缙云县规划对燕京啤酒（浙江仙都）有限公司实施脱硫技术改造，采用双碱法进行脱硫，预计可削减146.88吨SO2排放量（详见附表4）；此外“十二五”期间缙云县规划对缙云县力骏造厂、缙云县金祥机械厂、缙云县泰星铸造厂、缙云县舒畅保温材料有限公司、缙云县永恒保温材料厂等企业进行关停，预计可削减159.83吨SO2排放量（详见附表5）。（2）新能源替代缙云县计划2012年6月份启动天然气替代燃煤项目，该项目实施后预计可削减用煤量2万吨，削减SO2外排量440吨（详见附表6）。5.2.2 机动车污染治理（1）机动车淘汰工程根据“十二五”期间各类机动车的淘汰数量和排污系数计算NOx削减量，结合丽水市统计年鉴中缙云县公路交通工具拥有量统计章节，结合丽水市机动车排气污染防治实施方案，“十二五”期间将逐步淘汰1999年（包括1999年）之前注册的“黄标车”车辆，“十二五”期间上述车辆将全部完成淘汰，共计削减NOX为25吨。（2）机动车油品替代工程根据国家“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南、浙江省清洁空气行动方案、浙江省机动车排气污染物防治实施方案，“十二五”期间，丽水市将全面供应国四油品。根据缙云县实际情况，按照排放系数计算，初步测算“十二五”期间缙云县各类汽车实行国四油品替代，将减排NOX共计约55吨。表5-1 十二五期间主要污染物减排预测表污染物化学需氧量（吨）氨氮（吨）二氧化硫（吨）氮氧化物（吨）项目工业生活农业工业生活农业电力非电力电力交通水泥其它削减量469.9113131596.990127.258.230746.7108000合计3379.9185.43746.71806可达性分析6.1水污染物减排（1）工业和生活减排根据“十二五”主要水污染物新增量预测和减排重点措施分析，缙云县化学需氧量（包括工业、生活）可削减13.4%，氨氮（包括工业、生活）可削减12.7%。（2）农业源减排根据“十二五”主要水污染物新增量预测和减排重点措施分析，缙云县农业化学需氧量可削减11.0%，农业氨氮可削减13.8%。由于2010年污染源普查动态更新调查中，关于农业源污染统计规则有所改变，因此2010年农业源基数显著增大，给我县减排带来较大的难度，要完成省下达的减排目标，我县将在畜禽污染整治先建先行的基础上，继续加大整治力度。通过适度控制畜禽养殖规模，对全县生猪存栏50头以上畜禽养殖场（户）进行治理、所有新建畜禽养殖场进行全过程治理、新增散养畜禽进养殖小区、优化产业布局等措施，深入挖掘减排潜力。6.2大气污染物减排根据二氧化硫、氮氧化物排放基数、新增量预测和减排重点措施分析，“十二五”全县二氧化硫可削减9.8%，氮氧化物可削减1.2%。在预测的增量基本可控和减量较