2016年在全市安全生产工作会议暨市安委会2016年全体扩大会议上的讲话.doc

2016年在全市安全生产工作会议暨市安委会2016年全体扩大会议上的讲话2016年在全市安全生产工作会议暨市安委会2016年全体扩大会议上的讲话这次会议，是我们学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实国务院安委会和全省安全生产工作电视电话会议精神的重要举措。今年全市安全生产具体任务由市政府主要领导和分管领导作安排，请大家全力抓好贯彻落实。借此机会，我重点强调三个方面的意见。一、强化化红线意识和底线思维，时时刻绷紧安全生产这根弦发 展是第一要务，安全全是永恒主题。确保生产安安全、维护社会安定、保障障人民群众安居乐业，是各各级党委、政府义不容辞的的使命担当和责无旁贷的政政治责任。近年来， 在全全市上下的共同努力下，我我市安全生产状况持续改善善，连续三年呈现稳定向好好的态势。但同时也必须看看到，当前我市安全生产形形势仍然不容乐观，各类安安全生产事 故总量依然偏偏大，较大事故在一些行业业和领域还时有发生，安全全生产监管的水平还有待进进一步提升。今 年是全全面建成小康社会决胜阶段段的开局之年，也是推进结结构性改革的攻坚之年，做做好安全生产工作至关重要要。全市各级党委、政府和和领导干部要保持清醒、高高度警 觉，牢固树立科学学发展、安全发展的理念，始终坚持“以人为本、生生命至上”这条底线，坚守守“人命关天，发展决不能能以牺牲人的生命为代价”这一不可逾越的红 线，时刻绷紧安全生产这根弦弦，切实把思想行动统一到到中央和省、市委的各项决决策部署上来，切实把安全全生产摆在更加突出的位置置抓紧抓好，努力推动全市市经济社会 实现更加安全全、更高质量、更可持续的的发展。二、坚持问题导导向，进一步加大安全生产产监管力度安全生产是实实打实、硬碰硬的工作，任任何时候、任何情况下都不不能放松。要坚持问题导向向，紧盯薄弱环节，采取有有效和过硬措施，推动全市市安全生产形势根本好转。一要夯实安全生产监管管基础。基 层基础是安全全生产的基石。当前，基层层监管人员落实不到位、专专业人员缺乏的问题还比较较突出。各级各部门要按照照“九有五到位”的要求，加大安全生产监管人、 财、物的保障力度，加快快推进乡镇安监站标准化建建设，进一步夯实基层工作作基础。要健全安全生产执执法机构，配齐配强执法力力量，不断提升基层安全监监管水平。要以 科技兴安安为牵引，加快各行业、各各领域安全生产标准化、信信息化建设，完善安全生产产技术支撑体系，全面提高高安全监管信息化程度。二要提升应急处置能力。天天津港“812”特别重重大火灾爆炸事故救援的教教训启示我们，应急处置能能力直接决定救援效果。总总体上看，我市应急救援体体系建设还不够完善。各级级各方面要着眼快速高效应应对安全事故，进一步健全全完善应急预案，切实提高高应急处置的科学性、针对对性和可操作性。要加快应应急平台建设，实现市级安安全生产各信息系统与省安安监局、市安委会成员单位位、县区及企业的互通共享享。要逐级抓好安全风险普普查评估，分行业、分领域域制定风险等级划分办法，加强对高危行业和高危企企业的风险评估分析，做到到防控在前。要强化救援队队伍建设，加强应急培训和和技能训练，努力培养一支支素质过硬的专业队伍，确确保一旦有事就能有效应对对、科学处置。三要深化化安全生产专项整治。“隐隐患不除，事故难绝”。年年关将近，各类事故易发多多发。各级各有关部门、单单位要紧紧围绕重点行业和和重点领域，深化“打非治治违”和专项整治工作，切切实抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化 学品品、道路交通、消防、旅游游、油气输送管道、人员密密集场所和劳动密集型企业业的安全生产隐患专项排查查整治，坚决防范各类安全全生产事故发生，确保人民民群众生命 财产安全。要要建立健全跟踪落实、挂牌牌督办、追究问责长效机制制，依法强化停产整顿、关关闭取缔、上限处罚和严厉厉追责的“四个一律”执法法措施，全力整治各类安全全隐患。有关部门要加强协协作，形成合力，推动安全全隐患排查整治制度化、常常态化。四要加强安监部部门自身建设。要 着眼打打造政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明的安安监队伍，认真抓好各级安安全监管人员的政策理论和和业务技能培训。广大安全全监管人员要把学习作为提提高履职 能力的重要途径径，切实加强对安全生产法法律法规、技术管理规程等等各方面知识的学习，不断断增强监管、行政执法、重重大隐患排查治理和应急处处置能力，进一步提高监 管执法水平。三、坚决决克服麻痹思想，全面落实实安全生产责任思想麻痹痹是安全生产最大的隐患，责任落实不力是安全生产产最大的威胁。各级各部门门要严格执行安全生产“党党政同责、一岗双责、失职职追责”责任制度，层层传传导责任压力，织就纵向到到底、横向到边的安全生产产责任网络体系。一要强强化党委领导责任。各 级级党委要以对党和人民高度度负责的态度，认真履行安安全生产领导职责，将安全全生产工作纳入重要议事日日程，定期不定期研究安全全生产工作，准确研判安全全生产形势， 及时协调解解决安全生产中的重大问题题。党委主要负责人要有强强烈的责任担当意识，对本本地、本部门、本系统的安安全生产工作负总责，切实实把安全生产工作放在心上上、 扛在肩上、抓在手上上。二要落实政府监管责责任。各级政府要坚持“属属地管理、分级负责”，及及时研究部署和督促落实安安全生产工作，政府“一把把手”必须负总责、亲自抓抓，班子成员要按照“管行行业必须管安全，管业务必必须管安全，管生产经营必必须管安全”的要求严格落落实“一岗双责”，切实抓抓好分管领域的安全生产工工作。安监部门作为政府安安全生产综合监督管理的职职能部门，要切实发挥职能能作用，协调其他职能部门门履行好行业监管职责。三要严格行业管理责任。发发 改、国土、交通、公安安、建设、水务、教育、旅旅游、文化等行业主管部门门要按照“谁发证、谁审查查、谁负责”的原则，切实实担负起行业安全生产监管管责任。要经常性 调查研研究、常态化监督检查，深深入分析研究相关行业和领领域安全生产形势，制定完完善监管的措施和办法，及及时督促解决安全生产中存存在的突出问题，切实做到到守土有 责、守土尽责。四要明确企业主体责任任。企业是安全生产的责任任主体、内因和根本。各类类企业要本着对员工、对企企业和对社会高度负责的态态度，自觉接受政府的依法法监管，切实加强内部安全全机构、人员配备、规章制制度、安全投入、教育培训训、应急救援等各方面各环环节工作，真正做到安全生生产与企业发展同步规划、同步实施、同步提高。五要加大督查考核和责任任追究力度。市、 县区两两级要进一步完善安全生产产督查考核机制，提高安全全生产在各级领导班子和领领导干部业绩考核中的权重重，强化督查考核评价结果果的运用。要严格落实安全全生产责 任追究制和行政政问责制，对不认真履行职职责的严肃