xxx县项目资金管理会上讲话.doc

xxx县项目资金管理会上讲话同志们：县政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央和省关于项目资金管理精神，研究探讨我县项目资金管理问题，进一步统一思想，明确责任，规范操作，强化措施，确保项目建设质量和资金使用安全，推进“项目建设攻坚年”活动取得实效。刚才，结合国、省有关加强项目资金管理精神，县发改局、财政局、审计局、监察局四位负责同志分别作了具体说明和要要求。下面，我讲三个方面面问题。一、统一思想想认识，切实增强项目资金金管理工作的责任感和紧迫迫感近年来，为有效应应对国际金融危机及其给中中国经济带来的不利影响，国家采取灵活审慎的宏观观经济政策，出台了扩大大内需促进经济增长的十大大措施，并相继实施了大小兴安岭林区生态保护护与经济转型规划、兴兴边富民规划、全国主主体功能区规划和黑龙江江省18个边境县市给予西西部大开发政策等规划，逐逐年加大了项目资金安排，这些政策对我们都是很有有利的。与此同时，随着国国家扩大内需促进经济增长长政策力度的逐年加大，上上级对项目资金的争取、使使用和监管越来越重视，国国家成立了由中纪委、监察察部牵头，国家发改委、财财政部、审计署为成员单位位的中央扩大内需促进经济济增长政策落实检查组，深深入到省市县严格开展监督督检查工作。省委、省政府府同样组成督查组对各市、县进行严格检查，而且国国家检查组今年要深入到市市县级，开展督导检查活动动，我们各有关部门必须引引起足够重视从检查的内容容看，主要有七个方面：一一是检查工程项目规划、立立项是否符合中央规定的投投向，是否存在未经批准擅擅自改变建设标准、建设内内容和建设规模。二是检查查发改部门是否下达新增投投资计划，财政部门是否按按规定及时拨付资金。三是是检查资金管理使用是否公公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚虚报冒领、铺张浪费建设资资金等情况。四是检查国土土、环保、建设、林业等行行业主管部门是否及时有效效办理项目建设相关手续。五是检查建设项目是否履履行审批、核准、备案程序序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否按照项目建设法人责责任制、招投标制、工程监监理制、合同管理制等要求求实施和管理。六是检查项项目及施工单位是否落实工工程质量和安全生产责任制制，是否存在质量安全隐患患问题；七是检查项目建设设过程中是否存在滥用职权权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。从我县情况看，近两年年，全县各有关部门都做了了大量卓有成效的工作，一一批基础设施建设工程、民民生工程和公益事业工程相相继开工，投入使用，极大大的改善城乡居民生产生活活条件，促进了经济社会加加快发展。但在项目和资金金使用过程中，也存在一些些突出问题。一是资金使用用随意性较大。一些单位领领导干部没有认识到加强项项目与资金管理的重要性，缺乏对项目资金管理的严严肃性，混乱项目资金和正正常经费使用，如，以项目目资金的名义报请资金做招招待费，往往容易造成资金金的浪费，使项目建设过程程中出现缺口，这绝不是危危言耸听，而是普遍存在的的。二是不严格履行相关程程序问题。这个问题应该从从两个方面来讲。一方面，从项目建设单位来讲，存存在着未批先建、边报边建建等方面问题，对各职能部部门依法制定的程序，视若若无睹。在这里我强调一句句，会前发到大家手里的两两个文件，大家回去之后一一定要认真研究，今后，再再发现哪个单位不按程序工工作，给县域经济发展带来来阻碍的，严重的将追究主主要领导责任。当然，也有有个别单位由于过去争取建建设项目较少，对报建、审审批等程序不熟，可能造成成一些客观上的不按规章程程序办事问题，对此，希望望大家能够认真按照文件要要求，尽快捋顺工作程序；另一方面从业务部门来讲讲，有的业务部门工作人员员，对相关业务熟悉程度不不够，对待程序把握不准，对待工作程序也存在草率率行为，等等。三是在一定定程度上存在着套取项目资资金问题。个别单位会利用用国家的政策，编制一些缺缺乏可研等前期论证和目前前我县还缺乏实际建设能力力的项目，套取上级部门资资金，当然，这里面很有可可能是从我县财力弱，从自自身发展财力不足，为了尽尽快推进我县发展大局的方方面考虑的。但是另一方面面，从长远来看，这些行为为很可能造成我县今后项目目争取工作上的困难，等到到我们真正需要建这些项目目的时候，上级部门就不会会再给予我们支持，造成我我们工作上的被动。这些问问题的根源在于我们部门中中普遍存在着重项目申请、轻项目执行，重争取、轻轻管理，重数量、轻质量，管理工作粗放、执行质量量不高等问题。（对项目单单位提供虚假情况，骗取中中央、省投资的，一经查实实，省发改委5年内不受理理各种形式的投资申请）这这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，如果果不能尽快纠正，后果将十十分严重，不仅阻碍我县发发展，而且也会给上级部门门造成不良影响。按照照省政府的要求，近期县政政府将成立由纪检监察部门门牵头，发改局、财政局、审计局等组成的项目建设设自检自纠工作组，全面开开展查问题、抓整改，规范范操作程序。客观地讲，由由于我县基础落后，历史欠欠账多，特别是财力薄弱，地方配套能力严重不足，要加快基础性设施建设和和公益事业发展，必须依靠靠国、省的政策资金支持，在许多方面需要我们解放放思想、开拓创新、创造性性地做好向上争取工作，但但解放思想绝不是无法无天天，不守规矩。有些可以突突破、应该突破的条条框框框必须突破，否则就不可能能实现我们后发赶超、跨越越发展的目标；但有些国家家明令禁止的红线，一定不不能碰触。对此，各有关部部门要有充分的认识，绝不不能掉以轻心，要进一步增增强项目资金管理工作的责责任感和紧迫感，把强化项项目资金管理作为当前和今今后一段时期经济工作的重重中之重，认真履行职责，加强监督检查，严格执行行纪律，确保我县国省投资资项目尽快启动、顺利实施施，确保项目投资如期完成成和资金安全、透明和高效效使用。这是我讲的第一个个问题，就是为什么要开这这个会。二、严格执行行建设程序和管理制度，进进一步规范强化项目资金管管理针对我县问题，结结合上级有关要求，经县政政府同意，县财政局制定出出台了政府性投资项目管管理办法和政府采购管管理办法，县发改局也就就建设程序进行了重申和强强调。应该说要求已经十分分明确，关键要认真执行。在这里我强调三点：一是是要讲程序。预建项目要严严格履行项目报建、预决算算、招投标、竣工验收等项项目建设管理程序，抓紧完完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续，该公开开的公开，该公示的公示，阳光操作，规范运行。在在建项目，要按照基本建设设程序的要求，认真落实项项目建设法人责任制、工程程监理制和合同管理制，强强化基本建设程序各个环节节的控制管理。只要程序顺顺畅、手续完整，那我们很很多工作就会变的轻松简洁洁，我们对待上级的检查就就会应对自如，从容不迫。二是要讲规矩。建设单位位要严格按照规划设计要求求和建设内容实施项目建设设。特别是要严格执行中央央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额额拨付建设资金，严禁截留留、挪用和套取项目资金，保证专款专用，确保资金金使用安全和效益发挥。各各乡镇、各部门要细化程序序和相关办法。三是要讲方方法。各有关单位对项目、资金、建设全过程要进行行跟踪监管，特别要加强重重点领域、重点环节、重点点工程的监督检查，重点检检查工程项目审批和建设程程序是否依法合规，项目建建设资金管理使用是否规范范透明，监督检查工程建设设质量是否安全合格，一旦旦发现问题要及时加以整改改。对项目建设过程中出现现严重问题的，要按照有关关规定严肃追究责任人责任任。在严格立项的同时时，要努力加快项目推进进进度，提高工作效率。工作作中既要各司其职、各负其其责，又要加强协调、通力力协作，确保中央扩大内需需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目目，要早日开工建设；对符符合国家扶持政策导向，已已列入和尚未列入项目库的的项目，要抓紧拿出项目可可行性研究报告；对未列入入前两批国家支持的项目，要抓紧完善各项前期工作作，力争实现梯次报批。审审批环节要打破常规，提高高审批速度，开辟“绿色通通道”，实行特事特办。经经过多方努力和争取，今年年，我县计划争取新建、续续建项目100余个，涉及及项目牵头部门20余个，任务繁重，责任重大，我我们必须把握好关键环节，加强共性，稳定推进，确确保项目效益发挥。这是我我讲的第二个问题，就是这这次会议要解决什么。三、进一步明确各自职责任任务，确保项目资金管理责责任落到实处按照上级要要求，县人民政府对所属项项目的投资安排、项目管理理、资金使用、实施效果负负总责，要求落实责任制。为了规范项目的谋划、争争取、管理和监督等方面进进行强化领导，在县委第十十四届63次常委会议上，我县成立了项目建设管理理推进领导小组，刚才，县县发改、财政、审计和监察察部门采取以会代训的形式式，对下步项目立项审批、专项资金管理使用、固定定资产投资审计和监督管理理重点等规范性程序进行了了讲解和说明，各有关部门门必须认真对待。一是要明明确项目主管部门责任。发发改部门要加强综合协调，加快项目前期工作，按基基本建设程序要求做好项目目审批、核准、备案及上报报核报工作，同时要抓紧编编制并及时下达新增投资计计划，切实加强投资管理。二是要明确相关程序部门门责任。财政部门要及时拨拨付项目建设资金，确保资资金及时足额拨付到项目单单位。住建、国土、环保等等行业主管部门要按有关规规定，及时完备项目用地审审核、环评审核等手续。三三是要明确行业部门责任。各项目单位要加大工作力力度，加快工程施工和设备备采购进度，确保今年续建建、新建投资项目尽快形成成，包括土建工程施工、设设备材料采购、安装和订货货等实物工作量，促成项目目尽早建成和发挥效用。四四是要审计监察部门责任。各有关行政主管部门要主主动提前介入相应事项的准准备工作，指导项目单位开开展相关前期工作。监察、审计、建设等部门要将国国省投资项目作为近阶段监监督检查的重点之一，提前前介入、主动跟进、全程参参与，加大对项目前期审批批、建设程序、资金管理使使用、工程建设质量、施工工安全等方面的监督检查力力度。五是要明确项目实施施部门责任。今天会议之所所以要求各财务人员参加，就是希望大家能够多学习习掌握国家各方面资金管理理项目管理文件，做到了如如指掌，为本部门领导决策策当好参谋。在这里我受崇崇义书记和树奇县长委托，强调一点，就是今后凡是是需要政府性投资项目，各各有关单位必须及时向主管管县长和书记县长汇报，便便于县委、县政府及时掌握握工作动态和情况，有利于于我们今后