临夏州农村危房改造管理办法.doc

临夏州农村危房改造管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想、在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中办国办关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见（厅字201741号）、甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（甘办发201768号），进一步规范全州农村危房改造工作，加快推进农村危房改造步伐，强化质量安全管理，改善农村人居环境，保障贫困户住房安全，提高农村危房改造工作水平，根据中央和省的有关规定，制定本办法。第二条 农村危房是指农户主要居住用房结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。危房以户为鉴定单位。第三条 农村危房改造工程遵循以下原则：（一）坚持自愿自主原则。要强化政府引导，广泛动员社会力量参与，充分尊重农户的意愿，调动农村危改户的主动性、积极性，有效整合资源推进以农户自建为主的农村危房改造。（二）坚持应改尽改原则。要认真摸清危房底数，严把入户关、登记关、照像关、审核关，全面掌握住房情况和家庭情况，及时动态更新，精准确定危改对象，做到不重登、不漏登、底子清、情况明、对象准。（三）坚持公开透明原则。要坚持实事求是，确保农村危房改造对象评定工作公平公正，做到实施对象、贫困类型、危房等级、补助资金、建房标准、改造时限“六公开”，实现阳光操作，全程接受农民群众和社会监督。（四）坚持建设标准原则。要严格执行农村危房改造最低建设要求标准，严格控制农村危房改造面积，引导群众建造经济、实用、安全、美观的农村居民住房。不得随意扩大房屋建筑面积，不得降低建设标准，坚决防止新的负债和因建房返贫致贫。（五）坚持注重风貌管控原则。要坚持风貌管控，加强对农房风貌建设的科学引导和技术指导，制定符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求，免费发放到农户，做到“一乡一貌”或“一村一貌”，在保证安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。（六）坚持科学管理原则。坚持目标任务项目化、项目管理责任化、责任落实具体化，落实工作责任，将具体到户任务明确到包乡、包村，突出过程控制，提高工作效率，做到危改政策、建房标准及建房质量要求深入人心。第四条 建立健全“州级负总体责任、县（市）级负主要责任、乡级负具体责任、村级负直接责任”的责任体系，做到计划、任务、标准、时限、人员、责任、措施、效果“八落实”。第五条 加强对农村危房改造工作的领导，落实“一把手”责任制，全面负责农村危房改造工作，建立和加强农村危房改造工作机构及队伍，为做好农村危房改造工作提供必要的基本保障条件。各级农村危房改造工作领导小组成员单位要按照分工，履职尽责，相互支持，加强协作，密切配合，信息共享，形成合力，共同做好农村危房改造的各项工作。第二章 房屋危险等级评定第六条 农户主要居住房屋危险等级评定，由县（市）建设部门负责。县（市）建设部门应成立由专业技术人员组成的农村房屋安全性评定小组或通过购买服务方式聘请专业机构，依据农村危险房屋鉴定技术导则（试行），在逐户现场查勘的基础上，根据房屋情况进行综合评定。房屋危险状况分为A级、B级、C级、D级四个等级，房屋的组成部分为承重墙；木柱、梁、檩；木屋架；混凝土柱、梁；屋面组成。达到A级、B级标准的评定为安全住房，向农户发放“农村房屋安全鉴定报告”，作为住房安全的证明。评定为C级、D级标准的，属危房，须维修加固或拆除新建进行改造。A级标准：房屋结构能满足正常使用要求，无危险点，房屋主体结构安全。地基基础稳定，墙体、梁、柱完好，屋面无明显受力裂缝和变形，板与梁搭接处无松动和裂缝。B级标准：房屋结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。地基基础保持稳定，承重墙体基本完好，无明显受力裂缝和变形。C级标准：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显；楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。D级标准：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。第三章 农村危房改造对象认定第七条 各级农村危房改造部门要建立农村危房改造对象台账，做到底数清楚、对象准确。第八条 农村危房改造工程政府补助以户为单位，由申请人（户主）提出书面申请，申请人必须同时具备下列条件：（一）拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人。（二）属于农村危房摸底调查时统计在册的危房户，且户籍登记时间符合摸底调查时的政策规定。（三）危房符合农村危险房屋鉴定技术导则(试行)鉴定属于整栋危险(D级)和局部危险(C级)的房屋的条件。（四）农村危房改造政府补助对象为：居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。具体为居住在C级、D级危房中的精准扶贫建档立卡贫困户(以下简称“建档立卡贫困户”)；未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵家庭(以下简称“非建档立卡贫困户”)；其他农户。（五）中央和省规定的其他情形。第九条 农村危房改造对象家庭类别认定由建设、扶贫、民政、残联部门负责。（一）建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准；（二）非建档立卡贫困户中的农村分散供养特困人员和低保户身份识别以民政部门认定为准；（三）非建档立卡贫困户中的贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。（四）其他农户由村委会、驻村工作队审核后报乡镇认定为准。（五）县乡所认定的农村危房改造对象数据必须与甘肃精准扶贫大数据管理平台和全国农村住房信息系统衔接一致。第十条 县（市）建设部门应将纳入农村C、D级危房的农户信息分送县（市）扶贫、民政、残联部门进行复核确认。对建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭中疑似居住危房未纳入危房信息数据库的，由县（市）扶贫、民政、残联部门提交县（市）建设部门进行入户鉴定，经鉴定确定为危房的纳入计划。县（市）建设部门要组织专业人员实地入户察看，不能由非专业人员代替判断。第十一条 县（市）建设部门要逐户填写危房改造对象认定表（附件），相关信息录入住房城乡建设部农村危房改造信息系统（以下简称信息系统），形成危房改造台账，并将危房改造台账送扶贫、民政、残联部门复核确认后，报州建设部门联合扶贫、民政、残联部门审核，报省建设厅备案，信息数据与相关部门共享。农户身份及危房信息发生变化的，每年年底前按照上述程序进行动态调整。第十二条 农村危房改造对象的家庭户口信息由乡（镇）派出所负责提供，并出具相关证明。第十三条 有下列情形之一的农户不能享受中央农村危房改造补助，已经安排的予以取缔，由乡镇责任人负责追回已发放的资金，按原渠道上缴财政，并从严追究责任人员的责任。（一）改造对象不是户主的。（二）已购买商品房、一户多宅以及家中有安全住房且面积符合人均不少于13平方米要求规定的。（三）户主已随子女生活，房屋长时间无人居住或常年闲置、遗弃的。（四）在危房改造申请实施前家庭成员中有国家工作人员或离退休人员、经商办企业、有消费型小轿车的。（五）已经享受过易地扶贫搬迁、灾后重建、中央农村危房改造等政策补助的（因自然灾害导致，经有关部门鉴定属符合危房标准的除外）。（六）已获得房屋征收补偿或安置的。（七）中央和省规定的其他情形。第四章 审批程序第十四条 下达改造计划的时限：（一）县（市）下达计划时限。省州下达危房改造计划后，县（市）农村危房改造计划必须在于10日内下达到乡（镇），并分配到信息系统内。（二）乡镇下达计划时限。乡（镇）收到县（市）下达计划后，必须于10日内将改造计划以正式文件下达到村。（三）村级安排落实时限。村收到改造任务后，必须于10日内进行初次评审。第十五条 已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。对往年已享受危改政策，但住房安全性未达到要求的，县（市）要在对违反农村危房改造竣工验收有关规定或存在虚报冒领、资金挪用等行为追究责任后，作为其他农户纳入省州县财政资金支持危房改造范围。第十六条 农村危房改造对象的审批程序：（一）农户申请。根据危房改造台账在册农户情况，组织农户按照规定格式提交书面申请。（二）会议评审。村委会负责召开村民会议或村民代表会议进行民主评议。会议内容包括告知年度改造任务、改造政策、补助标准、评定程序，介绍申请人情况，对申请人逐一评审并表决通过。会议记录原件经会议主持人签字认可后存入乡（镇）农村危房改造档案。（三）村级公示。评审结果经村书记、主任签字后在村务公开栏及村民聚居地进行为期7天的公示。公示期间有异议的，应由村组织核实并听取当事人陈述，不符合政策规定的应当取缔，并按照程序重新评定。（四）上报审核。公示期满后2个工作日内将相关材料整理上报乡（镇）审核。村上报的材料包括：会议记录、拟改造对象申请书、公示照片及公示异议的情况说明。（五）乡级审核公示。乡（镇）农村危房改造工作领导小组收到村上报的材料后5日内，应当组织人员全覆盖进行入户核实，召开会议研究审核。会议由乡（镇）党委或政府主要领导主持，对审核工作负责。会议内容包括审查村级拟改造对象确定是否符合程序、上报资料是否齐全、拟改造对象是否符合条件、村级公示有异议的情况说明、确定改造对象名单。会议记录经会议主持人签字确认后复印存入乡（镇）农村危房改造档案。乡（镇）将核准改造的对象在政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行为期7天的公示。公示期间有异议的，乡（镇）农村危房改造工作领导小组应于2个工作日内复核并听取当事人陈述，不符合政策规定的，应当取缔，并按照程序重新评定。乡（镇）审核的改造对象台账，上报县（市）农村危房改造工作领导小组办公室审批。（六）县（市）审批公示。县（市）农村危房改造工作领导小组收到乡（镇）上报的材料后5日内，对改造对象相关信息会同县级审计部门进行再次核实核准，并在同级人民政府网站上公示。公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造对象实施危房改造。并将县（市）农村危房改造年度计划文件、实施方案、年度改造对象台账上报州农村危房改造工作领导小组办公室备案。第五章 改造方式第十七条 农村危房改造应与农村环境综合整治、地质灾害搬迁等项目有机结合，引导农民建设建筑形式多样化、建筑风格特色化的农村住房，体现当地民居特色。要严格风貌管控，加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有当地民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。第十八条 农村危房改造应与全国全省同步建成全面小康社会相衔接，统筹规划，科学选址，确定改造方式。（一）D级危房。房屋整体危险，需要拆除重新建设，以原址重建、异地新建或“相对集中建设”的方式进行。（二）C级危房。局部危险，原则上应实施加固改造，仅对局部构件进行更换、维修，用足政府补助资金，全面消除危险点；确需拆除的，进行重建。第十九条 农村危房改造原则上坚持原址重建和农户自建为主，鼓励危房比较集中的村采取“统规统建”或“统规自建”方式适度集中建房，具备条件的村可将农村危房改造纳入美丽乡村建设规划，整合资金实施集中连片改造。鼓励新建农村集体公租房，改善五保户、因病、因灾或身残等原因致贫的弱势农户住房条件。确实无自建能力或有统建意愿的农户，县（市）政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。第六章 建设标准第二十条 农村危房改造要严格执行建设部农村危房改造最低建设要求(试行)，农房要达到基本建设要求，改造后的住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房人均建筑面积不低于13，户均建筑面积控制在60以内，可根据家庭人口适当调整，其中，1人户不少于20 , 2人户不少于30,3人以上户人均不少于13但不得超过18。第二十一条 农村危房改造坚持“一户一宅，建新拆旧”，改造对象要落实危房拆除责任，新建住房的必须拆除原有危房。第二十二条 县（市）政府、建设部门和乡镇要加强宣传引导和规范，要根据农民建房习惯提供多种可扩建式建房方案，指导农户分步建房，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房，避免农户因改造住房加深贫困。第二十三条 严格农房抗震要求，地震设防烈度在7度以上的县，要依照农村危房改造抗震安全基本要求(试行)，引导和指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。第二十四条 在危房改造施工中，必须设置上下圈梁和构造柱，满足砌筑砂浆的标号和质量要求，确保新建住房选址科学、符合抗震、居住安全，防止改成新的危房。第七章 资金管理第二十五条 农村危房改造补助资金运行监督管理和资金拨付工作由各级财政负责。州级财政负责督促指导县（市）财政进行危房改造补助资金拨付工作；县（市）财政负责危房改造到户资金拨付工作。第二十六条 按照“群众自筹为主、政府适当补助”的原则对农村危房改造户进行补助，不同贫困类型和危房等级的补助标准按照省规定的标准执行。县（市）在财力保障的情况下，可在省规定补助标准的基础上适当提高补助标准，不得降低各种贫困类型、危房等级的补助标准。第二十七条 政府补助资金按照“中央和省级财政补助，州、县（市）财政配套，社会帮扶资金”的原则筹集，州、县（市）财政配套资金按照省上规定执行，县（市）要统筹整合使用财政涉农资金，想方设法加大投入力度，大力筹措农村危房改造资金，并于计划下达60日内将本级财政配套资金足额划拨到位。第二十八条 州、县（市）财政应将农村危房改造工作经费列入本级财政预算，安排必要的工作经费。第二十九条 农村危房改造补助资金实行专项管理、转账核算、专款专用，严格执行中央农村危房改造补助资金管理暂行办法和甘肃省农村危房改造补助资金管理办法相关规定，县（市）建设部门要积极协调相关部门，及时足额拨付补助资金。补助资金根据根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一折统”账户；由县（市）、乡镇政府统建、代建的，补助资金统一拨付农户“一折统”账户，由农户支付到施工单位。第三十条 要认真落实资金管理使用制度，管理好使用好补助资金，严禁贪污、骗取、截留、挤占、滞留、挪用或变相使用，确保资金安全。严禁在兑现资金时搭车收费、扣抵贷款，即不允许向农村危房改造对象收取任何费用，不允许将农村危房改造资金抵扣贷款。不得从农村危房改造补助资金中提取工作经费。严禁将农村危房改造资金用于农村基础设施等非农村危房改造项目。违反规定的，按照财政违法行为处分条例严肃处理。第三十一条 农村危房改造资金划拨时限：（一）县（市）财政收到省、州财政下达的资金计划后，按农村危房改造工程进度，分阶段按比例足额支付到农户“一折通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日。（二）农村危房改造资金应按照补助标准准确录入到全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统。第三十二条 各级财政部门要加强农村危房改造资金管理的指导和监督，定期检查资金使用情况，发现问题及时纠正，并接受上级或本级农村危房改造、纪检监察、审计等部门的监督检查。第三十三条 县（市）应加强农村危房改造资金的审计监管工作，组织本级审计部门在工程竣工验收6个月内完成专项审计，出具审计报告。对审计提出的问题，应在60日内整改完毕。第八章 质量安全管理第三十四条 各级各部门要落实管理责任，加强对农房建设质量安全管理。（一）落实行业管理责任。州、县（市）建设部门要将农房建设质量安全管理工作放在重要位置，落实行业管理责任，加强开工、建设、竣工、验收等环节的指导、监督和检查。（二）落实属地管理责任。县（市）政府要强化责任意识，支持乡镇充实管理队伍，落实工作经费。乡镇要切实履行主体责任，按照有关规定实施农房建设规划许可、设计和技术指导、检查和验收等管理。（三）落实人员管理责任。实行县、乡、村确定专人，包乡、包村、包户负责质量安全，全程进行跟踪管理，农户房屋地基、主体、屋面等重点部位结构施工进行现场指导和巡查，发现问题及时告知农户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止，对不合格的提出处理建议，做好现场记录并督促落实，保证农村危房改造建设质量达到标准。第三十五条 强化建设责任和安全意识。农户对房屋建设的质量安全负总责，承担建设主体责任，乡镇、村要与建房农户签订建房协议，明确建设标准和质量安全责任。危房改造新建和加固的房屋，在建设和加固过程中，应严格落实参建各方的质量安全责任。县（市）建设部门要加强对建筑工匠的管理，强化对乡镇、村落实质量安全的监督巡查，督查乡镇、村危房改造规定落实情况；乡镇安排包村、包户人员和到户质量安全监督员对危房改造户重点施工环节的入户监督检查情况、对发现问题的告知和整改情况；入户检查危房改造户质量安全落实情况。乡镇政府要在集中学习时安排住房安全及危房改造质量安全学习章节，提高干部职工质量安全意识；乡镇主要领导必须定期对危房改造户质量安全进行入户检查，听取包村、包户领导和村镇建设管理员对危房改造对象落实质量安全的监督情况。村级要发挥基层战斗堡垒作用，加强经常性宣传告知，引导农户建房时务必设置安全抗震措施，确保农户改造后的房屋质量安全。第三十六条 县（市）建设、质监、工商等部门要对钢材、水泥、砖、瓦、预制构件等主要建材产品进行监督检查，确保主要建材质量符合标准。乡（镇）应派专人检查验收进场的主要建材产品，不合格的产品严禁使用。第三十七条 县（市）建设部门、乡（镇）要加强对危房户危房改造的开工、建设、竣工、验收等环节的指导、监督和检查，对房屋质量安全负责。乡（镇）应落实农村危房改造工程质量安全监管责任，委派专人现场蹲点，监督工程质量。第三十八条 建房选址应选择安全地段，对存在滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪等灾害的地段严禁选址修建房屋。第三十九条 加强农村危房改造工程质量监管，确保改造后新建住房达到质量安全标准要求。县（市）建设部门要加强对建筑工匠的培训和管理，加强施工过程中的质量安全巡查监督，严格按标准和程序进行竣工验收。危房改造新建和加固住房，在建设和加固过程中，应严格落实参建各方的质量安全责任。第九章 培训宣传管理第四十一条 加强农村危房改造培训管理，建立州、县、乡分层培训机制，逐级负责对参与危房改造管理工作的管理人员、质量安全监督员及农村工匠进行每年不少于2次的培训及考试，不断提升农村危房改造工作管理水平，强化农村工匠能识图、懂技术、会施工的能力，将质量安全措施充分落实到户，确保贫困户建房质量。并对考试合格的管理人员、农村工匠纳入全州农村危房改造质量安全管理人员数据库。第四十二条 州、县（市）建设部门对全州农村危房改造的质量安全管理人员数据库实行动态管理，对工作中严格落实国家省州农村危改工作规定，负责区域内的农村危房改造户能够落实抗震设防措施，确保改造后房屋质量安全达到住房安全标准。第四十三条 州、县（市）政府要将农村危房改造工作经费和培训经费列入年度财政预算，保证工作顺利开展。第四十四条 加强宣传教育，县、乡政府要通过进村入户宣传、编印农房设计通用图集或质量安全技术手册免费发放到户，利用网络平台等供建房农户查询下载等手段，向农民宣传危险房屋的危害和鉴别方法，普及新建及改扩建农房的基本安全知识，逐步提高农民建房的质量安全意识，引导其自觉建设符合质量安全要求的住房，主动加固改造存在安全隐患的农房。 第十章 档案管理第四十五条 各级农村危房改造部门要按照各自职责做好危房档案的管理工作，明确专人负责农村危房改造档案的收集、整理、鉴定、统计、保管和利用工作。第四十六条 州建设部门负责将当年危房改造任务计划分配到信息系统。县（市）建设部门负责核准乡镇危房改造农户纸质档案和档案信息录入工作。乡镇负责危房改造农户纸质档案填报和档案信息录入工作。第四十七条 危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户、录入一户。农户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、补助资金到户账单、质量跟踪检查情况等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，做到纸质档案资料与信息录入相一致，达到改造对象符合政策、农户信息符合实际、录入数据符合计划、补助资金符合标准、录入进度符合工程进度、建房照片符合实物“六个符合”的要求。第四十八条 农村危房改造工作上级和本级形成的文件、批示、纪要、计划、方案等；一户一档资料；摸底调查资料、实施改造的台账资料；改造验收资料等要永久性保存备查。第十一章 竣工验收第四十九条 农村危房改造工程竣工验收内容包括：对象确定、建房协议、工程质量、建房面积、危房拆除、资金运行、档案管理。（一）对象确定。主要查看危房改造对象是否符合政策、危房等级是否符合标准、对象确定是否符合程序。（二）建房协议。是否签订县乡目标责任书，乡镇与改造户是否签订建房协议。（三）工程质量。主要查看新建或加固修缮的房屋质量是否达到标准，是否存在改造后房屋存在质量安全隐患等情况。（四）建房面积。主要查看验收时新建房屋面积是否超标。（五）危房拆除。主要查看改造后原有危房的拆除情况。 （六）资金管理。主要查看资金收入、支出、结存、决算等情况，危房改造补助标准和申领程序，有无违规使用资金行为。（七）档案管理。主要查看档案资料是否真实齐全、规范，是否整理归档，电子档案录入是否齐全，录入内容是否与纸质资料相一致。第五十条 农村危房改造工程验收应当符合以下标准：（一）改造对象政策知晓率达到100%，公示资料齐全。（二）改造对象确定合格率达到100%，改造对象条件符合本办法第三章的相关规定，评定程序符合本办法第四章的相关规定。（三）政府补助资金兑现率达到100%，资金管理符合本办法第五章的规定。（四）工程竣工率达到100%。（五）改造后房屋质量合格率达到100%，新建房屋符合质量标准，修缮加固房屋危险点全面消除。（六）危房拆除率达到100%。（七）改造后房屋入住率达到100%。（八）农户档案合格率达到100%，纸质资料规范存档，电子档案录入齐全、无逻辑错误。第五十一条 农村危房改造采用逐级申报验收的方式。（一）乡镇验收。由乡（镇）组织对实施农村危房改造的农户进行现场验收，入户验收率达到100%，验收人员签字，出具验收结论，申请县（市）验收。（二）县（市）验收。根据乡镇验收申请，县（市）建设部门组织同级财政、扶贫、民政、残联等部门，对乡（镇）的农村危房改造逐户进行验收。（三）州级验收。由州建设部门会同财政、扶贫、民政、残联等部门，对县（市）实施的农村危房改造工程进行验收。1.采用随机抽查方式，对县（市）级辖区内实施农村危房改造的乡（镇）进行抽查验收。每个县市抽查2个乡（镇），每个乡（镇）抽查2个村，每个村抽查不少于5户。2.检查县（市）和乡镇的资金管理、质量管理、档案管理、信息系统录入等资料。3.有下列情况之一的，确定为验收不合格。（一）公示材料不齐全或应公示的资料未在规定范围内进行公示的。（二）抽查竣工率达不到100%的。（三）抽查危房拆除率在90%以下的。（四）滞留资金占各级补助资金总额10%以上的。（五）一户一档不合格数占抽查户数10%以上的。（六）新建房屋后人均安全住房面积达不到13平方米或改造后房屋存在质量安全隐患的户数占抽查户数10%以上的。（七）改造对象信息录入率在90%以下的。第十二章 检查考核第五十二条 州、县（市）对农村危房改造工作实行绩效考核制，考核工作由各级农村危房改造工作领导小组负责。第五十三条 农村危房改造工程检查考核坚持以事实为依据、公平公正、定量考核与综合评定相结合的原则，科学地设置考核评价标准，合理评价农村危房改造工程完成情况和建设管理情况。检查考核对象为实施农村危房改造工程的县（市）、乡（镇）政府。第五十四条 农村危房改造的检查考核采用听取汇报、查阅资料、现场抽查、总结汇总、情况反馈的方式进行。（一）听取汇报。按照检查内容听取受检单位工作开展的情况汇报。（二）查阅资料。查阅目标责任书、会议记录、建房协议、工程进度、检查考核、资金管理、档案管理、信息系统、违规问责等相关资料。（三）现场调查。随机抽查改造对象，对照信息档案表的内容逐项核查农户情况。（四）总结汇总。按照检查内容如实填写有关表格，对检查情况进行汇总。（五）情况反馈。根据检查情况形成书面材料，向受检单位进行反馈，包括危房改造基本情况、检查情况、工作亮点、存在问题、整改建议等。第五十五条 农村危房改造的检查采取县（市）自查、州级抽查的方式进行。现场检查时，要检查改造对象的户口簿、一折通、改造后房屋面积、建房质量、危改政策知晓等内容。第五十六条 农村危房改造实行工程进度月报、周报制度，每月24日前将上月农村危房改造进度逐级上报，对工作不力，进展滞后的执行周报制度，每周四逐级上报进展情况;要组织上报农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送上级主管部门。各级农村危房改造工作领导小组办公室要安排专人具体负责信息报送。要求进行周报的乡镇、县市，周报连续两周进展无变化或变化不符合合理进度要求的，负责信息报送人员必须将情况以书面形式报告本级农村危房改造工作领导小组组长。第五十七条 考核结束后5日内，由考核组形成考核工作总结，汇总考核评分情况，由州农村危房改造工作领导小组组织认定考核结果，认定的考核结果送州政府备案，计入领导班子及分管领导考核总分。第五十八条 农村危房改造实施全程监管和绩效评价，建立农村危房改造工作绩效考核和问责机制，成绩显著的，给予通报表扬，对政策不落实、工作不得力、完成工作任务较差的给予通报批评。第十三章 拆除农村危改户废旧危房第六十七条 危房改造户在原址新建房屋的，须对原主要居住危房进行拆除，不得继续使用。第六十八条 危房改造户在异地新建房屋的，原址危房必须拆除复耕。第六十九条 对长期无人居住的危房户，动员农户自行拆除，依法保留宅基地。第七十条 对危房改造户家中附属用房为危房的，要加大宣传引导力度，动员农户自行加固，提高安全防范能力。第七十一条 危房改造户废旧房屋拆除与资金拨付相挂钩。第十四章 工作职责和责任追究第五十九条 农村危房改造的责任追究坚持“谁主管、谁负责”和“责任倒查”的原则，严格行政问责；检查或验收中发现违纪违规行为的，报同级纪检监察部门按程序处理。第六十条 农村危房改造工程实行党政领导负责制，县（市）、乡（镇）党政主要领导负总体责任，分管领导负具体责任。第六十一条 农村危房改造责任对象为：（一）县（市）党委政府主要领导、分管领导。（二）县（市）建设、财政、扶贫、民政、残联主要领导、分管领导及相关工作人员。（三）乡（镇）党政主要负责人，农村危房改造工作分管领导、负责村危房改造工作的包村领导、包户工作人员和村两委班子及工作人员。第六十二条 农村危房改造工作的组织机构和工作人员应履行下列职责：（一）各级农村危房改造工作领导小组成员单位要履行本部门的责任义务，做好农村危房改造工作的指导、调度和监督。（二）县（市）建设部门负责本辖区农村危房改造工作的调查、指导、核查、实施和监督工作；明确一名班子成员分管农村危房改造工作，没有明确班子成员分管的，由主要领导负责。1.宣传农村危房改造工作的方针、政策。2.落实农村危房改造年度计划，做好改造对象的评议、审批工作，并组织实施。3、调查处理涉及农村危房改造工作的信访案件，并在10个工作日内书面答复信访人。4.负责农村危房改造工程的建筑质量安全管理。5.按时上报农村危房改造工程进度。6.指导乡（镇）同步录入农村危房改造户信息数据。7.加强农村危房改造资金管理，及时划拨农村危房改造资金。8.做好工程竣工验收。9.收集、整理农村危房改造工程档案，并规范归档。10.完成州级安排的其他工作。（三）乡（镇）负责本辖区农村危房改造工作的调查、指导、审批、实施和监督，明确一名班子成员分管农村危房改造工作，负责村的农村危房改造工作。没有明确分管领导负责村农村危房改造工作的，由乡（镇）主要负责人承担该项工作。主要职责是：1.宣传、贯彻落实农村危房改造政策，负责辖区内农村危房改造对象的摸底调查、申报、评议、审批工作，对农村危房改造对象的确定负全部责任。2.按时完成年度农村危房改造任务，全面拆除原危旧房。3.加强资金的监督和管理，对资金的使用安全负责，并负责追回已发放给不符合改造条件的农户的补助资金。4.对改造后房屋建设质量负责。5.按时上报农村危房改造工程进度。6.同步录入农村危房改造户信息数据，确保相关数据及资料真实、准确。7.做好危房改造竣工验收。8.收集、整理农村危房改造工程档案，并规范归档。9.完成县（市）安排的其他工作。第六十三条 农村危房改造工作责任追究方式：（一）约谈。（二）限期整改。（三）诫免谈话。（四）通报批评。（五）组织处理。第六十四条 有下列情形之一的，对责任单位给予通报批评，对承办人、直接责任人、主要责任人及相关人员根据情节轻重给予相应的行政或纪律处分，并下达整改通知书，限期整改落实。涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。（一）贪污、挪用、骗取、滞留农村危房改造资金的。（二）向农村危房改造申请人索要财物、收受贿赂的。（三）滥用职权，优亲厚友，擅自改变农村危房改造对象、危房等级、贫困类型的。（四）玩忽职守、擅自改变农村危房改造资金用途的。（五）对群众来访搪塞推诿，导致非正常上访的。（六）