信息系统汇报材料定稿.doc

省新农保信息系统示范单位申报材料加快信息化建设步伐 全面推进新农保工作通许县人力资源和社会保障局（2010年12月8日）我县新农保试点工作启动以来，县委、县政府高度重视新农保试点工作，多次召开全县新农保工作推进会，要求全面建立新农保制度，在今年实现农村适龄居民参保和60岁以上老人基础养老金发放“两个全覆盖”。 为确保新农保工作信息化、规范化、现代化，我县高起点起步，将新农保管理信息系统建设与整个新农保业务工作同步推进，把管理服务信息化与新农保业务紧密结合，建立纵向上县、乡（镇）业务贯通，横向上与合作银行的实时联网的信息系统平台，实现了农民参保、保费征收、稽核审查、数据核对、账目统计等一系列业务流程的标准化、现代化。目前，我县全面建立了新农保信息管理系统，实现了省、市、县、乡四级联网，全县24.77万余人参保缴费信息已全部录入新农保信息管理系统，全县征缴养老保险金2777万余元已顺利进入新农保信息管理系统个人账户，我县已利用省厅新农保信息管理系统连续网络化发放10个月养老保险金，累计发放金额4011万余元，享受待遇人数68958人。我县新农保信息系统的建设和运行的具体做法是：一、提高认识，优化服务，夯实基础设施建设。新农保信息系统工作是一项全新的业务，是新农保工作的重要内容，是保证新农保工作顺利实施的关键环节。我县把提高经办人员的整体素质，改善办公条件，提高工作效率，加强经办能力建设，优化经办管理服务摆上了突出位置。（一）、加强领导，制定方案。按照人社部【2009】146号和豫人社【2010】2号文要求，我县及时成立了由人力资源和社会保障局局长任组长，由农保中心、移动公司、合作银行、十二个乡镇保障所等相关单位为成员的新农保信息系统建设工作领导组，负责全县新农保信息系统建设。我们多次召开新农保信息系统建设领导组会议，研究部署我县新农保信息系统建设工作，结合我县实际，在征求意见、充分论证的基础上，制定了通许县新农保信息系统建设工作方案，明确了新农保信息系统建设基本框架，确保了信息系统建设的顺利进行。（二）、加强队伍建设，充实经办力量。为切实做好新农保工作，我县组建了新农保管理服务中心，配备工作人员25名，明确3位人员专职负责信息系统工作；各乡镇劳保所实行全县统一管理，每所配备工作人员3名，明确所长1名，专职负责信息系统工作人员1名；每个行政村安排1名协管员，负责本村适龄参保人的参保、到期领取人员的核对和上报工作。（三）、配备硬件设施，改善办公条件。我县投入95万元资金启动新农保工作。为农保中心配备了电脑、添置了打印机等硬件设施，乡（镇）农保所解决了专门的办公场所，配齐了电脑、打印机等办公设施，为新农保信息系统工作顺利推进打下基础（四）、强化初始环节，保证工作效率。我县高度重视对初始环节的把关和强化，多次组织对乡镇新农保信息系统负责人及各村协管员进行培训，使每一位业务工作人员准确把握和理解政策，掌握具体的经办程序和要求，统一了业务流程，提高了工作效率。（五）、承接上级资源，提升服务水平。省市领导非常关心我县的信息系统建设工作，多次到我县予以指导并提供技术支持，在了解到信息系统前期运行中出现县乡联网的困难后，市信息中心为我们无偿提供了13个无线上网卡，有效保障了我县信息系统的顺利运行。通过县、乡联网，县新农保中心和全县12个乡镇之间的新农保各类数据全面实现了上传、汇总和信息交换、共享，使工作服务平台向乡镇前移延伸，简化了办事流程、提高了工作效率、提升了服务水平。二、统一流程，严格审核，保证录入信息质量信息录入是新农保信息管理系统运行的基础性环节，录入信息的质量直接影响信息系统运行的有效性。我县把信息审核严格化、录入信息标准化、录入流程统一化作为完善信息系统的关键，从根源上保证录入信息的质量。（一）、严格审核、确保信息质量。我县农保中心为确保信息质量，采取县乡村三级联审制度。首先村协管员严格按照新型农村养老保险参保核对表审核参保人员信息，核实姓名、身份证号及缴费金额，保证参保人员缴费基础数据准确。其次乡镇劳保所对村协管员上报信息进行复审，并按照通许县新型农村社会养老保险试点暂行办法对特殊参保人员进行初审，确认无误后在新型农村养老保险参保核对表电子档上标注缴费信息及特殊群体信息。最后县农保中心根据附表四和银行提供的对账凭证审核电子档缴费人数及缴费金额，确认无误后导入新农保信息系统。（二）、规范程序、提升经办效率。在信息系统运行初期，我县农保中心就根据县、乡、村的职能划分制定了简洁、实用、规范的信息录入流程。第一步由乡镇劳保所发放系统导出的新型农村养老保险参保核对表，确保各村协管员全面、详实的掌握本村应参保人员信息。第二步由参保人员填写附表一，并在附表四上签字确认本人缴费信息，随后由各村协管员将附表四与参保核对表比对并将参保人缴费信息填入参保缴费核对表最后一栏。第三步由各村协管员将附表一、附表四及参保缴费核对表一并上报乡镇劳保所，劳保所审核无误后，由信息员再从信息系统中导出的新型农村养老保险参保核对表上标注参保人员的缴费情况（是特殊参保群体的标注特殊参保群体标示）并和附表四上报县农保中心。第四步由县农保中心根据乡镇劳保所上报信息，审核无误后，整理成省厅信息中心提供的“参保人员缴费信息导入格式”。第五步由县农保中心信息系统管理人员将参保人员缴费信息导入新农保信息系统。特殊参保群体经乡镇劳保所初审后由县农保中心审核并录入系统。（三）、明确分工、落实录入责任。我县新农保中心为确保信息质量，落实录入责任，采取了一人一岗，一岗双责的工作制度，对工作人员进行了明确分工。并制定了建立参保缴费人员个人账户工作安排对县乡村进行了职责划分，有效保证了信息录入的效率和质量。通过县、乡、村三级共同努力，截止目前，全县247724人参保缴费信息已全部录入新农保信息系统，全县收缴养老金2777.56万元已顺利进入个人账户。三、加强监管，多措并举，保障健康有序运行新农保信息系统通过专用网络化、自动化和智能化的手段，为农村养老保险的数据分析、政策监管和宏观决策提供全面、及时、准确的信息支持。我县为保障信息系统健康有序的运行，强调要以统一性、先进性、效能性和安全性为原则，构建既符合新农保工作前进方向、又适应信息化建设规律的工作模式，实现体制机制创新、管理服务创新。（一）、注重监管，保证安全性。县农保中心按照内控制度的要求，合理设置工作岗位，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，明确服务标准，加大公示举报力度，根据举报材料，不定期随机抽查养老金发放情况，重点稽核新农保的参保人数、缴费凭证相关票据、缴费补贴和基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定。对死亡人员做好登记及核销工作，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。（二）、及时更新，保证时效性。我县为保证信息系统的时效性，对参保人员到龄或领取待遇人员死亡的，落实上报制度，由村级协管员及时上报本村参保人员变更情况，县农保中心核实后及时录入信息系统或注销个人信息，做到“该发的发、该停的停”。同时信息系统已实现与邮政存蓄的实时联网，参保人员到邮政存蓄缴纳个人养老金在信息系统中就能实时到账，为广大群众参保缴费提供了优质、高效、便利、快捷的服务。（三）、创新方式，保证优质服务。为切实将新农保这个为民、惠民工作做好、做实，我县新农保中心创新方式、多措并举保证优质服务。1、充分利用信息系统网络化优势，一键发放参保群众养老金。养老金的发放，是新农保工作的核心环节，也是参保群众最关心的环节，我县农保中心充分发挥信息系统的网络化、自动化优势，由省厅和省邮政存蓄银行直接交换待遇报盘数据，将养老金及时、准确发放到个人账户。截止目前，我县农保中心通过信息系统已为68958位60岁以上老人发放10个月的养老金，累计发放金额达4011万余元。二是设置查询终端，推进信息系统工作服务平台前移，我县购置安装了信息系统查询终端设备（触控查询系统）12台，查询终端设备已实现县乡联网，群众