市长2016年农业农村工作会议讲话.doc

市长2016年农业农村工作会议讲话市长2016年农业农村工作会议讲话这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因 邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的xx人，对xx的农业农村工作非常熟悉，而且工作 方法得当，确保了xx农业农村工作持续健康发展。xx农业应该说自稀双书记时就积积极推进产业结构调整，大大力发展设施农业，如蔬菜菜保护地、冷棚食用菌等，历 经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大大家在这方面付出了艰辛的的劳动，并且取得了很大的的成绩。刚才子峪市长的的报告主要是两方面内容，一方面回顾了2015年年的工作，另一方面对20016年工作进行了安排部部署。2015年，xx农农业工作是一个丰收年，在在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的的大多数荣誉、奖杯，争取取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额1833亿元，位居朝阳各县市首首位、全省各县市第10位位，这足以说明我市的农业业农村工作取得了丰硕成果果。2016年的工作安排排，我大致归纳一下主要有有两方面任务，第一是增量量工作任务：一是改造或新新建设施农业0.8-1万万亩。二是新增花卉、苗木木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主主的经济林。四是发展节水水滴灌5万 亩。五是加快快推进温氏项目的入驻和开开工建设。今年这些工作必必须要完成。第二是存量任任务：一是要加强农业生产产秩序管理，如加强农资供供应、农资打假、农产品质质 量安全管理、市场营销销体系建设等等，这些都是是围绕农业农村生产发展的的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防防汛，“三防”工作关乎发发展，关乎百姓切 身利益益，尤其是我市设施农业规规模巨大，一旦出现类似于于“毒韭菜”的事件，对我我们的产业发展无疑是灭顶顶之灾。还有畜牧防疫，一一旦要发生疫情，老百姓就就会倾家 荡产，这些务必必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生生保障，如农民的养老、医医疗、低保、扶贫等保障性性工作必须要抓好。四是农农村基础设施建设和农村 环境整治，每年的中央一一号文件都会强调加大对农农村基础设施建设投入，并并相继出台了有关政策，尤尤其是在当前拉动发展时期期，更需要加大投入力度。大家一定要按照子峪市市长的报告把今年工作抓好好，推动农业农村工作再上上新台阶。下面，我就农业业农村发展讲几点意见，供供大家参考。一、关于深深化改革的问题农业农村村发展的动力源就是改革，xx农业的发展更应该依依靠改革，重点要抓供给 侧结构性改革。作为商品品一定要通过市场交换成为为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的的需要。我们当前农业供需需大致分三种情况，第一种种是供大于求， 也就是买买方市场，这种情况会造成成“丰收成灾”，即丰收了了但粮食卖不上价，百姓的的收入没有提高。第二种是是供不应求，也就是供给小小于需求时，就是卖方市场场，只 要生产出产品就能能卖出去，而且市场价格是是逐渐上升的，改革初期产产品供不应求就是这种情况况。第三种是供给和需求基基本平衡，我认为这是理想想状态，是短暂的，即 使使出现也是瞬间的。xx也也好、中国也罢，农业是一一种结构性的供给大于需求求，也就是大宗商品总量供供大于求，市场价格逐渐走走低，如我市粮食产量连续续多年丰收， 但价格却是是逐渐走低的，增产不增收收，老百姓没有积极性。国国家提出要实施供给侧结构构性改革，今年省里也明确确提出要缩减玉米种植面积积200万 亩，其它产品品也是一样。供给侧结构改改革就是由结构性过剩向满满足人们对高端、高质量产产品的需求发展，由原来的的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产 品、有机产品转换。如果果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产产的革命，xx明显具备了了这样的优势和条件，尤其其是设施农业已经发展到一一定标准和规模 了，如果果再不改革，引领结构调整整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以以要加大农业供给侧改革的的力度。第一，要加强土土地自由流转，实现生产要要素集聚，实现规模化生产产。一家一户的生 产方式式是不可能实现供给侧结构构性改革的，所以一定要实实现土地的集中，生产要素素的集聚。要加强品牌保护护，严厉打假，保障农业投投入品的安全，营造良好的的绿色、 有机农业发展环环境。要加快实现公司化生生产模式和销售模式。要加加快农业科技进步。如果我我们在农业供给侧结构性改改革方面取得突破，就会带带动整个农业发展方向的 革命，谁在这方面走得快快，谁将引领地区发展，谁谁将引领农业发展。第二二，要加强农村土地确权颁颁证工作。这是今后农业发发展的基础和必要条件，大大家 一定要高度重视。土土地确权颁证是一场新的土土改，是一种新的物权明确确方式。物权明确后，经营营权、承包权、流转权、收收益权等物权相关权利也都都包括其中。有人说 中国国的两极分化严重是剪刀差差造成的，其实是对农户物物权没有很好的保护。厉以以宁先生有一个很重要的观观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包包等权利要 固化到每个人人的身上，今后人口的增减减不计，就是物权，可以继继承，可以转让，可以转移移，可以交易”。要把农村村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的的 发放？在土地确权登记记和物权证的发放中，一定定要做到公开、公平、公正正，如果账实不符、没有依依据，一定会引发大量的社社会矛盾，我们做不好这些些工作，若干年 后，一会会有人找我们算账。原来发发放的林权证就存在四至不不清问题，给我们带来很多多麻烦，如果我们不谨慎解解决，今后的矛盾将是不可可调和的。我们要把所有与与颁证 有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能能把问题留给下任领导，这这项工作要经得起历史 检检验。第三，要加快推动动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从11949年新中国成立到现现在，不到70年 的时间间，我们农业生产经营模式式发生很多变化，由开始的的土地分田到户，到人民公公社入社，又到土地承包到到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为 这是生产力发展展的需要，当模式适应了生生产力发展需要的时候，就就能够促进生产力发展；当当经营模式不适应生产力发发展的时候，就阻碍了生产产力发展。生产力一定是 向前发展的，经营模式和和生产方式也会不断的变化化。我认为生产力会向“四四化”发展，就是资源一定定要集聚化、生产一定要规规模化、产品一定要专业化化、管理一定要 科学化，这个方向谁走的快，谁走走的稳，谁就能走在前面。二、关于城镇化的问题题总书记和总理都高度重重视城镇化工作，厉以宁先先生也高度认可城镇化，他他认为“中 国的城镇化是是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高高农民收入一个很重要的手手段和抓手”。我们的城市市已经很漂亮了，但是农村村环境还比较差，有人说城城 市像欧洲，农村像非洲洲，今后一定要加大城镇化化这方面的投入。直截了当当地将，城镇化就是将农村村环境建好，生产要素配齐齐，将生活条件差、分散居居住的百姓向一个 区域集集中起来的过程，这需要很很长时间，也是一个必然的的过程，政府的力量就是要要将这个过程缩短。一要要做好规划，明确发展方向向。要 突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比比如提到刘杖子，首先想到到的就是葡萄、葡萄酿酒；提到小城子，就想到烧酒酒、驴肉；提到三十家 子子，就想到大的物流集散地地。每个乡镇建筑风格要尽尽量保持一致，每个乡镇有有一到两个特点就可以了，不要面面俱到；要突出主主业特点，积极发展“一乡乡一品”；要 完善基础设设施，根据规划一届接着一一届干。二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不不能冒进，一个小城镇是要要建成需要过程，不是一蹴蹴而就的，要在有限的任期期内全力抓好。三、关于于森林防火的问题一是明明确责任，严肃追责问责。严 格落实领导包保责任任制，进一步明确领导包村村、干部包组、护林员包山山头的责任。去年，对某些些乡镇出现的火灾、火情处处理的我认为还不够，今年年如果出现问题再查 找不不到纵火人员，要严厉追究究包村、包组干部及相关人人员责任。我相信，如果大大家都能做到认真负责，火火灾就一定会控制住。另外外，一旦出现火情要必报，要报书 记、报我、报分分管领导，报人大、政协领领导，报纪检委，坚决不允允许隐瞒。二是严控明火火的管理。防火期间，要做做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问问，经过前进乡，发现青龙龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的的是未引发火灾。当前出现现火灾无非就是烧荒和传统统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一一定要认真学习、贯彻。三是畅通信息，科学施救救。一旦出现火情火警，必必须调遣专业救援队伍扑救救，坚决不允许老人、妇女女、儿童参与扑火