创先争优实施方案

各团支部：为深入学习实践科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，进一步加强团的基层组织建设和基层工作，根据团县委关于在全县基层团组织、团干部和共青团员中深入开展创先争优活动的安排意见的要求，经研究，决定在全镇团组织和广大团干部、团员中深入开展创先争优活动，现制定如下实施方案。一、开展创先争优活动的指导思想、活动主题和总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和习近平一系列重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕镇党委“*”的工作思路，高度重视团的基层组织建设和基层工作，大力加强学习型团组织建设和团干部作风建设，切实履行组织青年、服务青年、引导青年、代表和维护青少年合法权益的职能，充分发挥基层团组织的桥梁纽带作用和广大团员的先锋模范带头作用，以扎实的作为、务实的作风，为促进我镇经济社会又好又快发展做贡献。（二）活动主题。根据团县委的总体部署，全县团组织创先争优活动的主题为“加强基层组织、锤炼工作作风、强化服务意识、推动科学发展”，总体目标为“基层组织全面加强、服务能力显著提升、团员意识普遍增强、科学发展取得实效”，镇团委根据实际，确定以“深化理论武装、投身生态建设、争当致富典型、促进社会和谐”的活动主题。（三）总体要求。立足团的实际，坚持开展创先争优活动与建立健全学习实践科学发展观长效机制、巩固扩大学习实践活动成果相结合，与服务党政中心大局、贯彻落实全团重大部署、提高基层团的执行力和服务力相结合，与建设学习型团组织、增强团员意识相结合，与加强团干部作风建设相结合，统筹推进基层党建带团建工作，使团的工作更加符合党的要求、更加体现和代表青年愿望，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中奉献青春力量、展现青春风采。二、开展创先争优活动的主要任务（一）在建立健全学习实践科学发展观长效机制，巩固扩大学习实践活动成果上创先争优。按照镇党委的统一部署和要求，持之以恒地抓好学习实践活动整改落实后续工作，重视已整改问题和工作的巩固提高，以整改落实的最大成效，进一步扩大学习实践活动成果。加大团的规章制度的废、改、立力度，进一步建立健全团的工作、活动和建设的各项制度机制，切实把学习实践科学发展观的实际成效体现在推动制度创新、解决突出问题、促进团的事业科学发展上。（二）在服务党政中心大局上创先争优。紧紧围绕镇党委“*”的工作思路，充分发挥团的组织动员优势，为全镇经济社会的平稳快速发展撑劲使力。围绕发展现代农业，大力培养树立新农村建设青年先进典型，深入推进青年劳务输出，积极促进农业科技成果推广转化，大力倡导标准化生产和规模化经营，引导农村青年在发展节水、高效现代农业和新农村建设中创佳绩、做贡献。（三）在建设学习型团组织、增强团员意识上创先争优。认真贯彻落实县委关于建设学习型党组织的部署精神，把建设学习型团组织作为创先争优活动的重要内容，以“学理论知团情”为主题，深入开展以科学发展观为主要内容的理论学习和以团章为主要内容的团史团情学习，切实提高团干素质、增强团员意识。要按照团中央“建设用马克思主义中国化最新成果武装的学习型团组织”的要求，大力改进学习方法、创新学习载体、健全学习制度，着力引导团干部和团员向书本学、向实践学、向群众学、向基层学，不断提高思想认识、完善知识结构、增强素质能力。（四）在加强团干部作风建设上创先争优。按照县委关于推进机关作风转变的部署要求，把加强团干部作风建设作为开展创先争优活动的重要任务，以“治庸明责、提能增效、狠抓落实、促进发展”为目标，着力引导团干部深入分析查找在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，并自觉按照党的要求，从自己做起，从现在做起，采取有效措施，切实加以改进，努力使各级团的学风更加端正、职能更加清晰、责任更加明确、服务更加主动、程序更加完善、效能得到提升，努力以务实的作风促进工作落实、服务科学发展。（五）在贯彻落实全团重大部署、履行团的职能上创先争优。坚决贯彻落实全县团的工作的各项重大部署，以创先争优活动为动力，切实履行好组织青年、服务青年、引导青年、代表和维护青少年合法权益的职能，扎实推动全镇团的各项工作深入健康发展。三、开展创先争优活动的主要内容（一）先进基层团组织的基本要求。紧紧围绕加强团的基层组织建设和基层工作，学习型团组织建设成效明显，出色完成党章、团章规定的各项任务，做到“五个好”：一是班子建设好。能深入学习实践科学发展观，班子成员整体素质高，书记能力强、业务精；班子健全，分工明确，按期换届，团结进取，作风扎实，富有开拓创新精神，能经常联系、有效服务和影响青年，在青年中影响好、吸引力和凝聚力强。二是主题活动好。围绕党政中心和青年成长发展需求，团的工作的切入点和结合点找得准，主题活动项目切合实际、有效管用且制度化、长效化，工作实绩党政认可、青年好评。三是制度机制好。坚持党建带团建，各项制度机制健全完善，团的工作、活动和建设制度化、经常化，且生动活泼、充满活力，工作运行顺畅有序；能根据行业、单位实际和青年特点，合理调整组织设置，达到“两个全体青年”的要求。四是阵地建设好。有一定的团的活动阵地及配套设施，团的工作经费落实到位；善于发掘和运用社会资源，团的工作有一个良好的环境。五是队伍建设好。团干部队伍富有创新和奉献精神，能主动学知识、学技能，各项工作有序、有效；团员队伍管理规范，团员意识强，精神面貌好，在本职岗位上有突出业绩。（二）优秀团干部的基本要求。讲学习、讲政治、讲奉献、讲创新、讲实干，模范履行职责，争做“五个模范”：一是勤于学习的模范。带头参加建设学习型团组织活动，认真学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，认真学习现代经济、科技、社会管理等知识和党团重大部署及政策法规，努力做学习型团干部，成为本职工作和团青工作的行家里手。二是服务中心的模范。积极响应党组织号召，围绕中心大局，拓展思维方式，转变工作方法，在服务大局中谋划团青工作，在推进团青工作中服务大局，坚决把党组织的要求和各项规定落实到团的具体工作中。三是服务青年的模范。深入基层开展调查研究，主动联系服务青少年，诚心诚意为党员干部和团员青年办实事好事，联系服务青年成效明显，自觉维护青少年的合法权益。四是爱岗敬业的模范。热爱团的岗位，善于思考钻研团的工作，推进团的工作有办法、有成效，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，带头争创佳绩。五是引领新风的模范。自觉遵守党团纪律，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度；依法办事，廉洁自律，艰苦朴素，勤俭节约，公道正派，团结协作，带头弘扬正气，带头引领社会文明新风尚。（三）优秀共青团员的基本要求。自觉履行团员义务，在日常工作、学习、生活中能始终以团员的标准严格要求自己，努力争当“五个先锋”：一是增强团员意识的先锋。理想信念坚定，带头参加团的有关会议和各类活动，自觉接受团组织教育和培训，遵守团的纪律，严守团的秘密，执行团的决议，具有较强的政治意识、组织意识和模范意识。二是勤于学习的先锋。善于学习，积极追求学习进步，带头参加党团各项学习教育活动，学习践行社会主义核心价值体系，自觉学习现代经济、科技、社会管理等科学文化知识和党团知识。三是爱岗敬业的先锋。在本行业带头争创一流业绩，爱岗敬业，无私奉献，开拓进取，务实创新，在学习、工作及其它社会活动中充分发挥模范带头作用，为推动本行业、本单位科学发展过程中当表率、做贡献。四是促进和谐的先锋。热心志愿服务事业，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，积极参加服务困难群众、服务弱势青少年等各类讲文明、树新风、促和谐创建活动，在现代化建设和构建和谐社会中引领风气之先。五是遵纪守法的先锋。带头遵守党团纪律，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度，自觉抵制腐朽思想，敢于同错误倾向、不良风气和违纪违法行为作斗争。四、开展创先争优活动的阶段步骤全乡共青团创先争优活动，从2010年5月开始，着重围绕纪念“五四”运动92周年、建团89周年、迎接建党90周年、向党的十八大献礼等重大节点，分四个阶段开展。第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月至6月）。（1）动员部署。逐级召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。（2）制定方案。各总支、支部结合实际，研究制定创先争优活动实施方案，精心设计争创活动载体，进一步明确团组织开展争先创优活动的目标任务和具体要求。（3）组织学习。组织团干部和团员青年认真学习相关文件，深入开展创先争优大讨论，结合实际，进一步细化基层团组织和不同行业、不同单位、不同岗位优秀团干部、优秀共青团员的标准和要求，统一思想，形成共识，动员广大团干部和团员青年从本职做起，积极投身到创先争优活动中来。第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月至2011年6月）。（1）进一步细化争先创优活动的方案，制定活动推进计划，明确活动的阶段步骤和各项工作的时限、任务要求及责任人，公开活动计划和基层团组织、团干部和团员创先争优的具体标准、工作打算和要求，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向团员青年公布，作出公开承诺，接受群众监督。（2）各基层团组织按照“五个好”的具体标准和要求，坚持“软件”、“硬件”并重，从班子建设、工作落实等方面入手，全面开展先进基层团组织创建活动。同时结合实际，认真组织开展争做“五个模范”优秀团干部、争当“五个先锋”优秀共青团员活动，并积极做好优秀团干部、优秀团员的评选、表彰和向上推荐工作。（3）层层查找在作风建设方面存在的突出问题，采取有效措施深入整改，切实加强团干部作风建设。（4）深入抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步健全完善学习实践科学发展观的长效机制。（5）结合纪念“五四”运动92周年、建团89周年，树立表彰一批全县先进基层团组织、优秀团干部和优秀团员。（6）进一步健全学习制度，制定学习计划，持续抓好对团干部和团员青年的学习培训，确保学习型团组织建设取得明显成效。第三阶段：对标定位，晋档升级（2011年7月2012年6月）。发挥先进典型的示范带动作用，进一步深化、提升创先争优活动水平。（1）正面宣传引导。广泛开展学典型、赶先进活动，大力宣传各类先进典型，扩大典型的影响力和带动力。（2）搞好对标定位。各级团组织和团干部、团员青年对照先进典型，对照工作标准，在深入查找创先争优活动中存在的问题和差距的基础上，认真思考制定跟进、赶超的具体措施和方法，继续深化、拓展各种形式的创先争优活动，努力使各项工作在原有的基础上有新提高、新突破，力争位次前移、晋档升级，不断形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。（3）提升争创水平。及时将活动中形成的一些经验做法用制度形式固定下来、推行开来，努力提升基层团组织建设和争创水平，引导广大团干部和团员青年进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断扩大争创活动成果，以优异成绩向党的十八大献礼。第四阶段：全面总结，完善机制（2012年7月至2012年12月）。（1）通过举办创先争优活动交流座谈会、现场观摩会和理论成果研讨会等多种形式，充分展示通过开展创先争优活动，促进共青团工作科学发展的成果。（2）对全县共青团创先争优活动进行层层考核验收，并采取适当方式组织团员青年和社会各界进行评议。（3）开展好创先争优活动“回头看”，对创先争优活动进行全面总结，进一步健全完善加强团的基层组织建设和创先争优的规范标准及制度措施，形成创先争优的长效机制。五、加强对创先争优活动的组织领导（一）加强组织领导，靠实工作责任。在全乡各级团组织和团干部、团员中开展创先争优活动，是按照团县委要求，加强团的建设，履行团的职能，推动共青团事业科学发展的必然要求。各级团组织要切实提高思想任务，着力加强对创先争优活动的组织领导，靠实活动责任，狠抓任务落实，切实做到思想到位、组织到位、措施到位和领导到位。（二）坚持党建带团建，着力加强基层组织。各级团组织要牢牢把握党建带团建这一根本原则，将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，以此为重要契机，推动党建带团建工作在基层的落实。要积极争取党组织将指导、支持团的基层组织建设纳入创先争优活动的工作部署，将团组织创先争优活动和党建带团建情况纳入党组织创先争优活动的总体部署，特别是纳入党组织开展创先争优活动的评价标准和考核表彰体系，为团组织开展创先争优活动、加强基层组织建设提供支持和帮助；要紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，学习借鉴党组织开展创先争优活动的思路和方法，扎扎实实地加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。（三）加强督导宣传，确保有序推进。各总支、支部要加强对创先争优活动的督导检查，及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明察暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要广泛宣传争创活动的新进展、新成效，加强情况信息报送，以宣传促深化、树形象。