发挥特色优势创造美好未来-市长讲话稿.doc

发挥特色优势 创造美好未来青岛市市长 夏 耕 青岛自1891年建置起，历经百年沧桑，写就了光辉灿烂、斐声中外的城市发展史。天然造就、百年发展、改革开放和现代化建设，形成了青岛特有的城市风格和发展基础。青岛是重要的国际性港口贸易城市。与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，是我国大陆第二大外贸口岸和第三大集装箱港。青岛港拥有中国最大的原油码头、集装箱码头、矿石码头和现代化煤码头。青岛港吞吐能力已跻身世界亿吨大港行列，国际集装箱运输量已进入世界港口前15强。2002年港口吞吐量超过1.2亿吨，集装箱完成341万标箱。以青岛港为核心的国际航运服务体系已经建立，正向着中国北方航运中心的目标迈进。与之相配套，航空、道路交通、铁路、通讯业以及金融、保险、信息、商贸、法律、咨询等服务业功能日益增强，服务体系不断完善。青岛是著名的国际性滨海旅游城市。青岛依山傍海，风景优美，气候宜人，具有山海城浑然一体，红瓦绿树、碧海蓝天交相辉映的人文地理优势和深厚的文化渊源，是首批中国优秀旅游城市和8个国际会议城市之一。2003年荣获“中国人居环境奖”。作为北京承办2008年奥运会的伙伴城市，青岛又增加了新的亮点，进一步提升了青岛的国际形象和城市美誉度。青岛是中国重要的经济中心城市。是中国重要的纺织、轻工、化工生产基地之一，在家用电器、电子、橡胶、机车制造以及食品加工等领域都具有较强实力。良好的工业基础孕育了海尔、海信、澳柯玛、青岛啤酒、双星鞋业等一批在国内外有一定知名度的品牌企业和名牌产品。目前青岛拥有6件全国驰名商标，23种中国名牌产品。2家企业获得国家质量管理卓越企业称号，3家企业获得全国质量管理先进企业称号。 青岛是中国的海洋科学研究中心。青岛历来享有中国海洋科技城的美誉，拥有占全国四分之一的海洋科研机构和一半以上的海洋科技人员。中国海洋大学、中国科学院海洋研究所均设在青岛。拥有两院院士37位，其中14位属于海洋科研领域。青岛在海洋生物、海洋药物、海洋材料研发创新、成果转化和产业化发展方面具有良好的基础。青岛正在成为最适宜创业和居住的城市之一。青岛是目前中国对外开放和经济发展最活跃的城市之一，投资和居住环境日趋完善，已成为海内外投资者投资兴业的乐园。青岛拥有国家级的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区和出口加工区。与27个外国城市结为友好城市或建立友好合作关系。有45个国家和地区近1600家商社、公司和金融企业在青岛常设办事机构。60多个国家和地区的企业在青投资发展，其中世界500强企业70多家。依托良好的发展基础，依靠青岛人民的勤劳智慧，改革开放以来特别是近年来，青岛保持了经济与社会的快速发展。2002年国内生产总值达到1518亿元，在全国15个副省级城市中居第5位，在全国城市中居第11位。经济总量占全国的比重达到1.48%。实现地方财政一般预算收入100.66亿元，实际利用外资23.8亿美元,实现出口85亿美元，城镇居民人均可支配收入8721元，农村居民人均纯收入4195元。今年以来，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力克服非典带来的不利影响，取得了防治非典和经济建设的双胜利。19月份，全市实现国内生产总值1257.5亿元，同比增长15.6%。实现地方财政一般预算收入87.7亿元，完成工业增加值490.3亿元，完成全社会固定资产投资533.3亿元，实现社会消费品零售额362.4亿元，完成出口73.2亿美元，实际利用外资27.1亿美元，城镇居民人均可支配收入7380元，农民人均现金收入3602元。目前，青岛已进入了全面建设小康社会、率先基本实现现代化的新征程。青岛将立足于服务山东、面向全国、融入世界，以更高的标准和更新的追求，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。在城市发展定位上，要把青岛建设成为经济发达、民主健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活富足、特色鲜明的现代化国际大城市。在总体发展目标上，以2000年为基数，国内生产总值争取在2006年实现翻一番，人均达到4100美元；到2012年实现翻两番，人均超过7100美元，全面建成小康社会；到2020年人均超过1.5万美元，达到世界中等发达国家水平，全面实现经济建设、城市建设、社会发展、人民生活与人的素质四个方面的现代化。在总体发展战略上，重点抓好“构建可持续发展的经济体系、构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架和全面提升城市核心竞争力”三件大事。 一、构建可持续发展的经济体系 坚持以结构调整为主线，按照“走新型工业化道路”的要求，大力发展港口、旅游和海洋三大特色经济，建设电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料四大工业基地，和新材料四大产业基地，努力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济体系。一是围绕建设区域性国际制造业基地，实施大企业集团战略，抓大项目建设，形成以优势产品为龙头、品牌企业为支柱的产业体系。二是围绕建设区域性国际中转港的目标，积极吸引国际著名的港务、船务公司参与港口建设，形成“万国码头”。加快发展物流业，依托口岸和保税区，建设国际物流园区、临港物流分拨中心。三是大力发展软件业、海洋生物制药、新材料等产业，推进形成具有特色的高新技术产业群。四是发挥旅游资源丰富和奥运品牌城市优势，大力发展旅游业，争创中国最佳旅游城市。五是加快中小企业特别是民营经济的发展，形成更多新的经济增长点。六是继续实施经济国际化战略，在更高层次、更广领域上参与国际经济技术合作和竞争。二、构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架适应建设半岛城市群、拓展产业和城市发展空间的要求，凸现青岛滨海风光特色，构建“三点布局、一线展开、组团发展”的城市发展框架。一是按照青岛、黄岛、红岛“三点布局”规划要求，实施“挺进西海岸”战略，加速生产要素向胶州湾西海岸的扩散和转移，建设新的经济重心。规划建设滨海交通大道，沿大道“一线展开”，布局发展16个特色卫星城镇，形成与中心城区相呼应的“滨海组团式”城市群。二是全面提升环境质量和城市品质。在城市规划建设中，坚持以人为本，突出滨海城市特色塑造，努力搞好城市生态环境建设，加强城市风貌保护，使“红瓦绿树、碧海蓝天”的风格成为青岛永恒的象征。以奥运场馆和相关设施建设为契机，搞好基础和公用设施建设，进一步完善和增强城市功能。加快城市管理体制改革，建立和完善责权利相统一、工作重心下移的城市长效管理机制。三是发挥奥运对城市发展的拉动效应。按照“绿色奥运、科技奥运、人文奥运、海上奥运”的要求，全力做好各项筹备工作，力争实现“帆船赛事组织最出色、奥运效应发挥最充分、城乡居民参与最广泛”的目标。以迎办奥运为契机，宣传奥林匹克理念，培育“开放、创新、和谐、诚信、文明、向上”的城市风气，塑造蕴涵民族精神、富有时代特色、体现青岛特点的城市精神，提高城乡居民的开放意识、文明素质和整个城市的文明程度。三、全面提升城市核心竞争力以改善政府服务、创新体制机制、强化法制建设、建设人才高地为重点，进一步增强城市集聚资源、创造财富、辐射周边的能力，使青岛成为最具投资吸引力、最适宜创业的城市之一。一是改善政府服务。以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督为重点，深入推进政府管理体制创新“五项工程”，推进政府职能转变，打造“服务型政府”。二是创新体制机制。坚持用市场经济的手段抓经济工作，发挥市场机制配置资源的基础性作用，依靠市场机制形成竞争优势。三是强化法制建设。坚持依法行政，健全法规体系，实行统一、公平、规范执法，不断优化法制环境。强化诚