在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话.doc

在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话同志们:市委、市政府组织的这次全市重大项目观摩督查活动就要结束了。今天下午，我们在这里召开观摩点评总结会，所有观摩组成员和市直部门负责人参加，主要目的就是请参加观摩的同志谈谈这次活动的感受，通报一下各自的项目工作情况和下一步打算，通过一次自评、互评，让大家互相交流，掌握情况，“比学赶超”，进一步推动全市项目建设设再上新台阶。根据这次观观摩看到的情况，结合自己己平时掌握的情况和所做的的一些思考，讲三个方面的的意见：一、此次观摩活活动的总体感受根据省委委、省政府的总体部署，从从去年开始，市上决定按照照“看新不看旧、看大不看看小、看高不看低”的原则则，逐年开展重点项目观摩摩活动。今年总的要求是“看大不看小”。根据七个个县市区推荐上报的重点项项目，我们精心筛选了666个，利用四天半时间，驱驱车近2000公里，进行行了集中观摩督查。几天来来，县市区和市直相关部门门的同志们步调一致，不辞辞辛苦,以饱满的热情积极极参与了这项工作；各县市市区主动衔接，精心安排，热情服务，全力支持了这这次活动，特别是大家认真真执行中央和省、市委转变变作风的有关纪律规定，轻轻车简从，简化接待，使这这次规模大、时间紧、行程程长、节奏快的观摩督查得得以顺利进行，按期、高效效、圆满地完成了观摩督查查任务。通过几天来的实实地看点和听大家的现场介介绍，我们对今年各县市区区的项目建设情况有了更直直观的印象和更多更深的了了解。总体来看，这些观摩摩项目展现了全市项目建设设的最新态势，从一定意义义上体现了大家抓落实、促促发展的力度和完成年度目目标任务的程度。虽然各个个项目的情况不同、层次不不同、进度不同，但从不同同的角度而言，都有较强的的观摩价值，有看头、有听听头、有学头，有很强的代代表性。各县市区也都还有有一些有规模、有特点的好好项目，大家也作了准备，但由于时间和路线的关系系，未能到现场观摩，只通通过展板、视频和文字材料料做了了解。可无论通过何何种方式，各县市区挑选的的这些项目，既让我们看到到了项目建设的亮点、增强强了信心、鼓舞了士气，同同时也看出了一些问题、找找到了差距、认清了不足，但更多的是让我们感受到到各县市区对项目工作更加加重视了，抓项目的力度更更大了、水平更高了，谋划划项目注重谋深、谋精，建建设项目紧盯落地、落实，扩大投资善于抓主、抓重重，充分体现了全市上下抓抓项目、扩投资、促发展的的主基调，反映了全市项目目工作的总水平，展示了各各县市区各级班子良好的精精神风貌和那种比发展、促促跨越、争上游的赶超劲头头。在这里，我们虽然不做做谁先谁后、谁优谁劣的名名次排列，但事实上观摩就就是一次鼓励先进、鞭策后后进的督查讲评，对此，大大家都心中有数，应该有一一个客观、公正、全面、准准确的判断和评价。可以说说，这次观摩督查活动，启启发了认识，开阔了思路，掌握了情况，促进了县市市区之间的借鉴交流，也增增添了工作的压力和动力，为迎接十月份全省重大项项目观摩吹响了号角，达到到了预期的目的。二、今今年项目工作的几个特点今年以来，面对宏观政策趋趋紧、市场需求不足、信贷贷资金紧张的不利形势，全全市上下坚持把扩大投资作作为拉动经济增长的重要引引擎，攻坚克难，逆势突破破，全市项目建设继续保持持了较好的发展态势，特别别是“3341”项目工程程取得显著成效，重大项目目投资和招商引资到位资金金在高位平台保持强劲增长长，开工项目增加，落地项项目进度加快，单体项目规规模明显扩大。截至七月，全市投资亿元以上的大项项目达到279个，比上年年同期增加75个，在建各各类引资项目647个，引引进到位资金464.8亿亿元，同比增长58%，固固定资产投资增幅高于全省省3.1个百分点。通过观观摩，总体感觉有以下六个个特点：一是领域广。这这次观摩的项目，涉及工业业、农业、文化、旅游、商商贸、新能源及装备制造、电网、生态、环保、城市市建设、基础设施、社会管管理、教育、民生等多个领领域，项目建设的广度明显显拓宽。特别是实施了一批批投资规模大、凸显地域文文化特色的文化产业项目，打破了过去重大项目主要要集中在基础设施和工业领领域的格局。今年各县市区区抢抓华夏文明传承创新区区建设机遇，大上文化类产产业项目，全市共开工文化化旅游项目122项，列入入此次观摩的文化旅游类项项目达12项，占观摩项目目的近五分之一。同时还新新增生态、环保、电网、社社会管理等领域的观摩项目目，充分说明大家统筹抓发发展、全面建项目的共识已已经形成，在多渠道筹集资资金、全方位挖掘项目上下下了很多功夫。二是规模模大。在观摩的66个项目目中，亿元以上的占到三分分之二以上。据发改委统计计，今年全市开工5亿元以以上项目达67项，10亿亿元以上项目达27项。117月，全市亿元以上项项目累计完成固定资产投资资371.37亿元，同比比增长19. 8%，占全全市投资总量的52.8%。其中，汉唐文化新区、北大河综合治理和新城区区二期建设内容多、规模大大、影响广泛；瓜州县柳沟沟煤化工循环经济产业园总总投资100.6亿元的四四个煤化工项目现已完成投投资8亿元；*县总投资资25亿元的万晟500兆兆瓦太阳能电池产业链项目目已完成投资7.5亿元；*区总投资18.4亿亿元的巨龙农产品物流港已已完成投资3.5亿元，以以及*京城控股风机制造造、瓜州草圣故里文化产业业园等重点项目，无论从投投资额度、单体规模，还是是建设场面等方面都给大家家留下了宏大、震撼、热火火朝天的深刻印象，初步列列入今年全省“看大不看小小”项目观摩的候选范围之之列。三是亮点多。近年年来，全市各级坚持实施项项目带动战略不动摇，狠抓抓项目争取和招商引资，持持之以恒地抓出了一批精品品、亮点项目。这次看到敦敦煌的葡萄产业已经达到专专业化布局、标准化生产、产业化经营的水平，龙行行天下等文化旅游项目设计计新颖、规模较大；瓜州的的三新硅业科技含量高、综综合效应好，柳沟循环经济济产业园税收贡献大、联动动能力强、集群优势明显；玉门的城市建设配套设施施完善、整体品位较高，中中小企业创业园思路好，进进度较快；*区的国家级级现代农业示范区建设标准准高、产业配套好，在生态态循环农业方面做出了积极极的探索，社会管理服务中中心建设起点高，在全市乃乃至全省具有较强的示范作作用；*的光电产业园产产业链完整、建设水平高、带动效应强，上杰农业示示范园效益较高，特别是土土地流转模式好；*的博博伦矿业工艺流程精细、税税收贡献大、经济效益好；*的恒亚水泥项目建设设管理规范、配套标准很高高、堪称行业典范。四是是主导性好。主导性好主要要体现在两个方面，一方面面是各级政府抓项目的主导导作用发挥得好，面对宏观观形势趋紧的情况，各级政政府积极主动、不等不靠，坚持向上争项目、对外引引项目、内部挖项目，严格格落实招商引资和项目包抓抓责任制，完善项目服务推推进机制，有效促进了项目目建设工作。另一方面，是是重点项目的产业主导作用用发挥得好，一些骨干项目目不但自身成长性好，而且且能够有力带动产业链延伸伸，由一个项目可生成一个个产业集群，对财税增收、劳动力就业的主导带动作作用也很强。比如我们的风风电项目带动电网、光电、调峰电源、装备制造、高高载能产业等形成完整的产产业链，成长为我市的首位位产业，前几天又有好消息息，国家发改委同意我市的的600万千瓦调峰火电项项目和*8000千伏直流输变电项目进入入审批程序，国家电网公司司同意我市3个330千伏伏升压站接入系统电网，风风电二期500万千瓦也同同意开展前期工作，这必将将有力推动*新能源产业业的壮大发展。光电产业的的发展也带动了一系列产业业链配套项目，瓜州的三星星硅业、*的万晟太阳能能电池、全市的光伏发电基基地，就是一套完整的光电电产业链。还比如我们利用用*广汇的煤炭物流项目目，带动了全市煤化工产业业的发展，这都是项目主导导性好的具体表现。五是是外向度高。通过这次观摩摩，发现我们的一些重点产产业项目外向性很强。项目目产品的销售市场在外的很很多，这不用说。但项目资资金、资源、技术等生产要要素在外的也不少。我们缺缺钱，但通过大力引进外资资，今年1-7月开工建设设招商引资项目708个，引进到位资金565.44亿元，占全市完成投资的的80%；我们缺技术，但但大型风机、光伏电池照样样制造；瓜州、玉门没有煤煤矿，但依托*的煤炭新新上了一批煤化工企业；*缺乏铁矿，却依托周边边地区的资源建成了海源铁铁精粉项目。因此，我们抓抓项目必须拓展思维、目光光向外，讲资源不唯资源、讲条件不唯条件，主观上上多动脑子、多努力，发挥挥*的比较优势，用创造造性的手段谋划项目、引进进外商、发展产业。#六是聚集性强。建项目需需要载体，抓好园区建设是是加快项目建设的基础和条条件。近年来，各县市区都都抓出了一批精品园区，为为孵化项目、招商引资搭建建了良好的平台。七个县市市区都建成了标准较高的新新能源产业园、现代农业示示范园和工业集中区，我们们这次看到的*的装备制制造产业园和*、敦煌的的光电产业园，以及*、瓜州柳沟、玉门东镇循环环经济产业园规划布局合理理、基础设施完善，汉唐文文化新区和敦煌、瓜州、*规划建设的文化产业园园地域特色突出、文化氛围围浓郁，成功聚集了一批大大项目、好项目，有效提升升了产业发展层次。在看看到亮点和成绩的同时，我我们也发现今年的项目工作作还存在一些突出问题。一一是完成年度投资目标任务务艰巨。受电网影响，风电电二期首批300万千瓦和和光电项目建设进度缓慢，新能源投资同比仅增长33.5%，增幅下降8.22个百分点。如果年内不能能完成300万千瓦风电和和1000兆瓦光电装机任任务，全市的年度投资任务务将很难完成。二是项目建建设资金紧缺。一些产业项项目受国家信贷政策影响，融资难、贷款难的问题比比较突出，项目建设普遍受受到资金瓶颈制约，直接影影响了项目进度。三是各县县市区和各行业领域项目建建设进展不均衡。个别县市市和单位在谋划项目、引进进项目、建设项目方面，想想的办法不多、抓的方法不不活，存在签约项目多、落落地项目少，开工项目多、达产达标的项目少，资源源开发型项目多、科技含量量高的项目少等问题，县市市区之间在项目建设实效方方面存在明显差异。四是项项目服务还需进一步加强。在观摩中，我们了解到在在项目建设过程中，还存在在一些服务少、干预多、审审批效率低等方面的问题，需要高度重视，认真加以以解决。三、下一步项目目工作的几点要求这次活活动之后，各县市区、各部部门要互相学习，取长补短短，按照“抓落地、攻难关关、快建设、强推进”的要要求，全力以赴打好项目攻攻坚战，力求在重大项目建建设和招商项目落地上取得得新突破，确保完成年度投投资任务。具体要抓好以下下六个方面的工作：一要要抓谋划打基础。项目谋划划是项目建设的前提和基础础，既是招商引资的载体，又是项目实施的关键。但但从我们观摩的情况看，前前期工作不细，谋划不深的的问题仍然比较突出。各级级各部门要以开放理念、超超前思维和战略眼光，深入入研究国家政策导向，密切切关注政策动态，围绕基础础设施建设、产业结构调整整、社会事业发展、生态环环境保护、民计民生改善等等重点领域，找准结合点，明确着力点，在项目谋划划上狠下功夫，不仅要在发发挥现有产业基础、提升优优势产业上有所作为，更要要敢于在新兴先导产业上实实现突破。当前，要抢抓中中央推动民营资本进入金融融、能源、铁路等关键领域域，加快发展节能环保产业业，加大保障性住房和中西西部地区铁路建设，特别是是600万千瓦调峰火电和和*800千伏伏直流输变电项目进入审批批程序的重大机遇，加紧申申报对接风电二期后续5000万千瓦、光伏光热发电电、配套电网和高载能项目目，加快*电厂、瓜州常常乐电厂等核准火电项目和和*800千伏伏直流输变电工程开工建设设前的各项准备工作，争取取尽快全面开工建设。抓住住国家下放30万千瓦以下下火电审批核准权限的有利利条件，积极支持三新硅业业、博伦矿业等高载能企业业申报建设自备电厂。及早早做好保障房建设的调查摸摸底、组织申报和棚户区改改造工作方案制定，抓紧跟跟踪对接酒额铁路等重大基基础设施项目，争取更多的的项目进入“3341”范范围，享受到国家和省上出出台的各项优惠政策，为明明年的发展争取主动。要加加快项目前期工作，充分利利用我市冬季漫长的特点，把冬季作为项目手续准备备期，既要做好项目谋划、对接争取，又要对明年开开工项目抓好选址论证、立立项审批，争取在明年一季季度前完成计划开工项目可可研、初设的编制、论证，以及概预算审查、项目申申报、核准批复、安评、环环评等前期工作，及早完成成土地出让、施工监理招投投标、设备采购、物资储运运等基础工作，为全年各项项工作的良好开局、顺利推推进打好基础。二要抓进进度促投产。目前，各县市市区、各部门普遍建立了项项目推进机制，大部分重大大项目进展比较顺利，但从从全市进展情况来看，仍然然存在部分项目进度较慢、质量不高的问题。现在距距封冻期仅有不到三个月的的时间了，各县市区、各部部门要紧盯项目建设节点，通过盯住重大项目、明确确责任领导、主攻关键环节节、对口衔接落实，全面提提速审批、核准、建设、投投产等各个环节，一个项目目一个项目地调度，一个问问题一个问题地解决，着力力在抓进度、促投产上下功功夫，努力增加项目总量，扩大投资规模，力争在110月底前建成投产、竣工工验收一批重大项目。会后后，市发改委、工信委、能能源局等部门要对全市重点点项目进行全面梳理，对上上报待批的重大项目，要指指定专人，跟踪对接，争取取尽快获批；对已经开工的的重大项目，要加强生产调调度，加快建设进度，确保保完成年度任务；对正在建建设的项目，要跟进服务，加快推进，尽可能多的完完成投资工程量；对已建成成的项目，要采取有力措施施，促其达标达产；对已开开工但进展缓慢的项目，要要逐个分析原因结症，派驻驻专人协调解决问题,促其其加快项目建设进度。在这这里，我要强调一下项目质质量问题。质量是项目的“生命线”，如果项目质量量出现漏洞，不仅会影响效效益的发挥，还会埋下重大大隐患。各县市区、各部门门要切实强化质量意识，建建立健全“政府督查、部门门指导、企业自检、专业监监理、群众监督”的质量保保证体系，严格实行项目法法人制、工程监理制、招投投标制、竣工验收制等项目目建设管理制度，坚决把好好工程设计、招标、施工、验收、审计等环节，统筹筹工程建设和安全生产工作作，及时发现和排除安全隐隐患，确保工程建设过程中中不发生重大安全事故，绝绝不能因疏忽大意留下质量量隐患，更不能因其它原因因造成“豆腐渣”工程。三要抓招商重实效。今年以以来，我市通过一系列招商商引资活动，签约了一大批批合作项目。前7个月，市市级招商节会签约项目达到到147个，签约金额13382亿元；签约项目履约约率94.6%，同比提高高9.6个百分点；开工率率67.8%，同比提高113.8个百分点；资金到到位率13.5%，同比提提高2.3个百分点。下一一步，还要赴长三角、珠三三角等地开展招商活动，这这些签约项目能否落实，不不仅关系到全市的发展速度度，而且关系到我们的对外外形象。各级各部门要牢固固树立“大招商、招大商、大开放、大发展”理念，继续把招商引资作为扩大大投资的主攻方向，依托我我市独特的区位优势、优越越的资源禀赋和良好的基础础条件，创新招商载体，主主攻薄弱环节，精心做好招招商项目的谋划、储备、包包装和推介，特别是从产业业链最急需的环节入手，从从产业聚集最重要的项目入入手，瞄准长三角、珠三角角等重点地区，盯紧中央企企业、上市公司等重点企业业，抓住投资额度大、带动动效应强、经济效益好的重重点项目，开展宽领域、多多层次、密集式的招商引资资活动，既要坚持普遍“撒撒网”，又要突出重点培养养，拿出“多吃一分苦、多多受一点气、多跑一些路、多流一滴汗”的精神来，下功夫承接东中部产业西西移，想办法吸纳西北部资资源东进，积极引进各类项项目入驻*，切实提高转转型跨越发展的层次和水平平。要全力抓好签约项目的的跟踪落地，坚持一个项目目、一套班子、一抓到底的的推进机制，严格落实统一一受理、并联审批、限时办办结制度，加大与相关部门门、招商企业、引资中介人人的协调沟通和衔接落实力力度，加快办理土地、环评评、资源配置等手续，积极极为项目开工创造有利条件件，争取项目早日落地建设设，切实提高招商成功率、项目履约率和资金到位率率。四要抓融资保建设。加快项目建设进度，资金金是关键、是核心。但从我我们观摩的情况来看，建设设资金缺、融资落实难等问问题已成为制约项目建设的的瓶颈。各级各部门要创新新融资思路，拓宽融资渠道道，努力探索出一条政府主主导、市场化运作、多元化化筹资的新路子，实现投融融资的健康快速可持续发展展。要加快融资平台建设，目前市上正在着手打造四四大融资平台，各县市区虽虽然也在组建融资平台，但但只有敦煌的融资平台初见见成效。各级各部门要积极极借鉴外地成功经验，深入入研究外地的具体操作方法法，进一步搭建好投融资平平台，加大存量资源的使用用权、经营权、收益权市场场化运作力度，并通过发行行债券、中期票据、创投基基金、信托投资等多种形式式，盘活政府资源的融资潜潜力，扩大基础设施、文化化旅游、交通能源、保障性性住房等领域的融资规模。要多渠道、多举措扩大直直接融资的规模，探索建立立小微企业信贷风险补偿基基金，降低小微企业融资成成本，引导符合条件的企业业，运用债券、股权、基金金、保险、信托等融资工具具筹集资金，积极开展企业业上市攻坚行动，加大对符符合条件企业的扶持力度，努力扩大直接融资比例。要健全完善金融服务联席席会议制度，继续强化银政政、银企对接活动，深化合合作效果，特别对已签约的的贷款项目，要积极跟进，切实抓好跟踪落实。要进进一步加强与上级金融部门门的沟通和联系，积极争取取政策和信贷倾斜支持，力力争多占规模多抢份额，做做大信贷融资规模，将更多多的信贷资金优先投向全市市重点项目，保障重点领域域、支柱产业和重大项目的的资金需求。五要抓服务务优环境。各级各部门要按按照中央和省、市委关于改改进工作作风、密切联系群群众的各项规定，认真落实实促进投资优惠政策和部门门服务承诺，真正思企业所所盼，急企业所虑，排企业业所忧，解企业所难，为项项目建设保驾护航。特别是是“一区三园”四个市级工工业园区要优先落实国家级级经济技术开发区各项优惠惠政策，辐射带动其它县市市区工业集中区加快发展，实现“金字招牌”共享共共用。各县市区和相关部门门要积极投身项目建设的各各个环节，主动协助项目业业主办理立项、报批、发照照、环评等各类手续。要实实行重大项目特派员制度，抽调一批熟悉项目、肯抓抓项目、敢抓项目、会抓项项目的干部入驻重点项目建建设现场，帮助项目建设单单位解决劳动用工、物资调调配、水电供应等项目实施施中遇到的具体困难和问题题，及时为企业排忧解难，推动重大项目顺利建设。市发改、能源、工信、国国土等部门要借鉴往年的经经验和做法，继续落实好项项目建设“直通车”、“一一站式”服务等机制，积极极开辟“绿色通道”，不断断改进服务方式，提高行政政审批和服务效率。特别在在工业项目审批方面，工信信委要尽快制定工业项目并并联审批的办法，为项目建建设提供优质服务，着力推推动工业项目提速建设。市市监察局、效能办要结合效效能风暴行动的开展，积极极