供水单位卫生许可制度.doc

供水单位卫生许可制度一、责任单位永兴县卫生监督所 二、责任人卫生监督所实行分管领导领导的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。公共场所卫生许可证核发责任人为分管副所长、股长、承办人。承办人设A、B角，A角主办，B角协办，当A角不在岗时由B角承办。三、权力行使依据1、中华人民共和国传染病防治法第二十七条第二款2、生活饮用水卫生监督管理办法第四条3、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第204项（2009年6月29日国务院第412号令发布）四、受理范围需要提供集中式供水或二次供水的单位五、申报条件申请单位应当符合生活饮用水卫生监督管理办法中的相关卫生条件。六、申报材料集中式供水单位：1、卫生许可证申请表（2份）；2、供水单位名称核实证明及法人代表真实性证明（2份）；3、建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书（2份）；4、生产场地布局、工艺流程和卫生防护设施资料（2份）；5、水质自检室和人员、仪器设备资料（2份）；6、市级卫生行政部门确定的卫生检验机构出具的水源水和出厂水、末梢水水质检查报告（2份）；7、供水单位所用的管材、滤材、涂材净水剂、消毒剂、净化消毒设施等涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可资料和卫生安全评价资料（2份）；8、卫生管理人员名单、卫生管理组织及卫生管理制度（2份）；9、从业人员健康证明及卫生知识培训合格证明（复印件2份）。二次供水单位：1、卫生许可证申请表（2份）；2、供水单位名称核实证明及法人代表真实性证明（2份）；3、生产场地布局、工艺流程和卫生防护设施资料（2份）；4、供水单位所用的管材、滤材、涂材净水剂、消毒剂、净化消毒设施等涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可资料和卫生安全评价资料（2份）；5、卫生管理人员名单、卫生管理组织及卫生管理制度（2份）；6、从业人员健康证明及卫生知识培训合格证明（复印件2份）；7、水质检测报告（2份）。七、办理程序和时限普通程序：窗口受理（ 1 个工作日） 县卫生监督所分管股室承办（5个工作日）县卫生局卫生法制与监督股审核（ 2个工作日）县卫生局分管副局长批准（ 1个工作日） 窗口发证（ 1个工作日）八、监督检查1、建立完善股务会制度。2、全程记录办理过程并归档保存备查。3、股内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。4、局监察室对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。5、通过公开公示的形式接受社会监督。九、责任追究（一）过错责任追究行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对符合申请条件的不予受理；2、对不符合申请条件或者超越法定职权批准的；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、其他过错行为。（二）责任主体认定行政审查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1股以下（含股级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由局机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报指评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定办理。3上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。附件：供水单位卫生许可审批流程图附件：供水单位卫生许可审批流程图窗口收件集中式供水单位：1、卫生许可证申请表；2、供水单位名称核实证明及法人代表真实性证明；3、建设项目设计卫生审查认可书，竣工卫生验收认可书；4、生产场地布局、工艺流程和卫生防护设施资料；5、水质自检室和人员、仪器设备资料；6、省级卫生行政部门确定的卫生检验机构出具的水源水和出厂水、末梢水水质检查报告；7、供水单位所用的管材、滤材、涂材净水剂、消毒剂、净化消毒设施等涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可资料和卫生安全评价资料；8、卫生管理人员名单、卫生管理组织及卫生管理制度；9、从业人员健康证明及卫生知识培训合格证明。二次供水单位：1、卫生许可证申请表；2、供水单位名称核实证明及法人代表真实性证明；3、生产场地布局、工艺流程和卫生防护设施资料；4、供水单位所用的管材、滤材、涂材净水剂、消毒剂、净化消毒设施等涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可资料和卫生安全评价资料；5、卫生管理人员名单、卫生管理组织及卫生管理制度；6、从业人员健康证明及卫生知识培训合格证明；7、水质检测报告（2份）受理人员：行政审批股工作人员 办理时限：1个工作日风险 承办承办岗位：县卫监所分管股承办人员：股长办理时限：5个工作日风险 审核承办岗位：县卫监所分管股室 承办人员：分管股室所领导办理时限：2个工作日风险 风险 局长签发办理时限：2个工作日窗口发件并上网公布办理时限：1个工作日立卷归档 权力运行风险表现：风险：业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。风险：进行现场核查，许可机关应当指派2名以上执法人员参加并出示有效证件。风险：对于是否符合办证条件把关不严，轻易在核查表上签字同意。防范措施：严格按照相关法律法规办理登记；加强卫生监督人员业务培训与考核，提高自身业务素质和水平，落实首办责任制；设立监督岗，加强监督管理。公共场所卫生许可证核发制度一、责任单位永兴县卫生监督所 二、责任人卫生监督所实行分管领导领导的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。公共场所卫生许可证核发责任人为分管副所长、股长、承办人。承办人设A、B角，A角主办，B角协办，当A角不在岗时由B角承办。三、权力行使依据公共场所卫生管理条例第四条、第八条公共场所卫生管理条例实施细则第二十二条四、受理范围宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；就餐场所面积大于150平方米且安装有空调设施的饭馆；理发店、美容美发店，沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、汗蒸馆、足浴、婴儿泳馆等；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（含网吧）、歌舞厅、音乐厅；体育健身场所、游泳场馆展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；城市营业面积在500平方米以上，县、乡、镇营业面积在300平方米以上的商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室以及运送旅客的飞机、火车（含地铁）、轮船等公共交通工具。 五、申报条件1、公共场所经营单位选址和设计应当符合卫生标准和要求；2、公共场所经营单位从业人员按规定进行预防性健康检查与卫生知识培训，取得健康证明；3、各项卫生指标监测符合卫生要求；4、有健全的卫生管理制度和卫生防护设施；5、法律、法规规定的其他前置许可条件。六、申报材料1、卫生许可证申请表（2份）；2、经营单位法定代表人或业主身份证（复印件2份）；3、经营场所的使用证明文件（2份）；4、各场所总平面布局图（标准洗消间、消毒设施、通风排气系统图及给排水图，2份）；5、新、改、扩建项目预防性卫生审查意见书（2份）；6、卫生学评价书（2份）；7、公共场所卫生管理组织与管理制度（2份）；8、从业人员健康检查证明及卫生知识培训合格证明（2份）；9、省级卫生行政部门确认的卫生检验机构出具的检测报告（2份）；10、其他需提供的资料七、办理程序和时限窗口受理（ 1个工作日）市卫生监督所场所卫生监督股承办（5个工作日）市卫生局卫生法制与监督股审核（ 2个工作日）市卫生局分管副局长批准（1个工作日） 窗口发证（ 1 个工作日）八、监督检查1、建立完善股务会制度。2、全程记录办理过程并归档保存备查。3、股内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。4、局监察室对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。5、通过公开公示的形式接受社会监督。九、责任追究（一）过错责任追究行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对符合申请条件的不予受理；2、对不符合申请条件或者超越法定职权批准的；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、其他过错行为。（二）责任主体认定行政审查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1股以下（含股级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由局机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报指评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定办理。3上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。附件：公共场所卫生许可证核发审批流程图附件：公共场所卫生许可证核发审批流程图窗口收件申报材料：1、卫生许可证申请表；2、经营单位法定代表人或业主身份证（复印件），3、经营场所的使用证明文件；4、各场所总平面布局图（标准洗消间、消毒设施、通风排气系统图及给排水图）；5、新、改、扩建项目预防性卫生审查意见书；6、卫生学评价书；7、公共场所卫生管理组织与管理制度；8、从业人员健康检查证明及卫生知识培训合格证明；9、省级卫生行政部门确认的卫生检验机构出具的检测报告；10、其他需提供的资料受理人员：行政审批股工作人员办理时限：1个工作日风险 承办承办岗位：县卫监所分管股室承办人员：股长办理时限：5个工作日风险 风险 审核承办岗位：县卫监所分管股室承办人员：分管股室所领导办理时限：1个工作日风险 分管局长签发办理时限：1个工作日窗口发件并上网公布办理时限：1个工作日立卷归档权力运行风险表现：风险：业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。风险：进行现场核查，许可机关应当指派2名以上执法人员参加并出示有效证件。风险：对于是否符合办证条件把关不严，轻易在核查表上签字同意。防范措施：严格按照相关法律法规办理登记；加强卫生监督人员业务培训与考核，提高自身业务素质和水平，落实首办责任制；设立监督岗，加强监督管理。放射诊疗许可证校验制度一、责任单位永兴县卫生监督所 二、责任人卫生监督所实行分管领导领导的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。放射诊疗许可证核发责任人为分管副所长、股长、承办人。承办人设A、B角，A角主办，B角协办，当A角不在岗时由B角承办。三、权力行使依据放射诊疗管理规定第十六条、第十七条四、受理范围县卫生局审批的医疗放射诊疗机构五、申报条件具备有效医疗机构执业许可证和放射诊疗许可证。六、申报材料1、校验申请报告（1份）；2、放射诊疗许可证校验申请表（2份）；3、医疗机构执业许可证正副本复印件2份；4、放射诊疗许可证副本原件；5、现有放射诊疗专业技术人员一览表及其任职资格证书（复印件2份）；6、近2年放射诊疗工作人员职业健康检查情况、放射工作人员证、个人剂量监测情况（相关资料复印件各2份）；7、近2年放射工作场所及诊疗设备检测情况（验相关资料原件交复印件2份）。 七、办理程序和时限普通程序：窗口受理（ 1个工作日）（ 市卫生监督所职业卫生股 ）承办初审（ 3 个工作日）（ 市卫生局法监股 ）审核（ 2个工作日）（ 局长 ）批准（ 1 个工作日） 窗口回复（ 1 个工作日）八、监督检查1、建立完善股务会制度。2、全程记录办理过程并归档保存备查。3、股内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。4、局监察室对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。5、通过公开公示的形式接受社会监督。九、责任追究（一）过错责任追究行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对符合申请条件的不予受理；2、对不符合申请条件或者超越法定职权批准的；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、其他过错行为。（二）责任主体认定行政审查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1股以下（含股级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由局机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报指评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定办理。3上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。 附件：放射诊疗许可证校验审批流程图窗口收件申报材料：1、校验申请报告； 2、放射诊疗许可证校验申请表； 3、医疗机构执业许可证（复印件1份）；4、放射诊疗许可证副本； 5、现有放射诊疗专业技术人员一览表及其任职资格证书（复印件1份）；6、近2年放射诊疗工作人员职业健康检查情况、放射工作人员证、个人剂量监测情况（相关资料复印件各1份）；7、近2年放射工作场所及诊疗设备检测情况（相关资料复印件1份）。 受理人员：行政审批股工作人员办理时限：1个工作日风险 承办承办岗位：县卫监所分管股室承办人员：股长办理时限：3个工作日风险 审核承办岗位：县卫监所分管股室承办人员：分管股室所领导办理时限：2个工作日风险 风险 分管局长签发办理时限：1个工作日窗口发件并上网公布办理时限：1个工作日立卷归档权力运行风险表现：风险：业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。风险：进行现场核查，许可机关应当指派2名以上执法人员参加并出示有效证件。风险：对于是否符合办证条件把关不严，轻易在核查表上签字同意。防范措施：严格按照相关法律法规办理登记；加强卫生监督人员业务培训与考核，提高自身业务素质和水平，落实首办责任制；设立监督岗，加强监督管理。公共场所卫生许可复核制度一、责任单位永兴县卫生监督所二、责任人卫生监督所实行分管领导领导的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。公共场所卫生许可证核发责任人为分管副所长、股长、承办人。承办人设A、B角，A角主办，B角协办，当A角不在岗时由B角承办。三、权力行使依据1、公共场所卫生管理条例第八条。2、公共场所卫生管理条例实施细则第二十五条第二款四、受理范围取得县卫生局颁发卫生许可证将两年届满的公共场所经营者。五、申报材料1、卫生许可证原件正副本；2、工商营业执照复印件（1份）；3、从业人员健康证明和卫生法规知识培训人员名单（1份）；4、原卫生许可事项和布局、设备设施等有无改动的书面说明（1份）；5、其它资料。六、办理程序和时限窗口受理（ 1个工作日）（ 市卫生监督所场所股 ）承办初审（ 2 个工作日）（市卫生监督所分管副所长）审批（1日）窗口回复（ 1 个工作日）七、监督检查1、建立完善股务会制度。2、全程记录办理过程并归档保存备查。3、股内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。4、县卫生监督所对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。5、通过公开公示的形式接受社会监督。八、责任追究（一）过错责任追究行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对符合申请条件的不予受理；2、对不符合申请条件或者超越法定职权批准的；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、其他过错行为。（二）责任主体认定行政审查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1股以下（含股级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由市卫生监督所纪委责令改正，进行诫勉谈话或给予通报指评；情节较重的，报请上级机关依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定办理。3上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。附件：公共场所卫生许可复核审批流程图受 理申报材料：1.卫生许可证正副本原件；2.工商营业执照复印件；3.从业人员健康证明和卫生法规知识培训人员名单；4.原卫生许可事项和布局、设备设施等有无改动的书面说明；5.其它资料。受理人员：行政审批股工作人员办理时限：1日风险 承办承办岗位：市卫生监督所场所股承办人员：股长办理时限：2个工作日风险 审批承办岗位：市卫生监督所承办人员：分管所领导办理时限：1个工作日风险 窗口发件并上网公布办理时限：1个工作日立卷归档权力运行风险表现：风险：业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。风险：进行现场核查，许可机关应当指派2名以上执法人员参加并出示有效证件。风险：对于是否符合办证条件把关不严，轻易在核查表上签字同意。防范措施：严格按照相关法律法规办理登记；加强卫生监督人员业务培训与考核，提高自身业务素质和水平，落实首办责任制；设立监督岗，加强监督管理。供水单位卫生许可证复核制度一、责任单位永兴县卫生监督所二、责任人卫生监督所实行分管领导领导的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。供水单位所卫生许可证复核责任人为分管副所长、股长、承办人。承办人设A、B角，A角主办，B角协办，当A角不在岗时由B角承办。三、权力行使依据1、中华人民共和国传染病防治法第二十九条2、生活饮用水卫生监督管理办法第二十条四、受理范围取得卫生许可证将满一年的供水单位。五、申报条件申请单位应当符合生活饮用水卫生监督管理办法中的相关卫生条件。六、申报材料1供、管水人员有效的健康体检、培训合格证明；2卫生许可证副本原件；3当年水质检测合格报告。七、办理程序和时限普通程序：窗口受理（即日） 市卫生监督所饮水与学校卫生监督股承办（6个工作日）市卫生监督所分管副所长审核批准（ 1个工作日）窗口发证（ 1个工作日）八、监督检查（一）建立完善股内制度，每个办事环节经办人均要签名，全程记录办理过程并归档保存。（二）股内对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（三）通过所里有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）通过公开公示的形式接受社会监督。（五）接受人大、政协等方面的监督检查。九、责任追究（一）过错责任内容行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1对符合申报条件不予受理的；2对不符合申报条件的准予批准或者超越法定职权批准的；3违反法定程序作出决定的；4不按法定期限办理的；5滥用职权、玩忽职守的；6利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7其它过错行为。（二）责任主体认定行政审查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3股内集体讨论决定的行为出现过错的，股长为责任人。4行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1股以下（含股级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由局机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报指评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。附件：供水单位卫生许可证复核审批流程图窗口收件1卫生许可证正副本原件； 2供、管水人员有效的健康体检、培训合格证明； 3当年水质检测合格报告。受理人员：行政审批股工作人员 办理时限：1个工作日风险 风险 承办承办岗位：市卫监所饮水与学校卫生监督股承办人员：股长办理时限：5个工作日审核批准承办岗位：市卫生监督所领导承办人员：分管领导办理时限：1个工作日风险 窗口发件并上网公布办理时限：1个工作日立卷归档权力运行风险表现：风险：业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式没有进行认真审查。风险：进行现场核查，许可机关应当指2名以上执法人员参加并出示有效证件。风险：对于是否符合办证条件把关不严，轻易在核查表上签字同意。防范措施：严格按照相关法律法规办理登记；加强卫生监督人员业务培训与考核，提高自身业务素质和水平，落实首办责任制；设立监督岗，加强监督管理。 卫生监督检查及行政处罚制度一、责任单位永兴县卫生监督所二、责任人永兴县卫生监督所实行所长负责下的岗位分工责任制，所长主持所内全面工作，其他同志按照岗位分工承担各自的工作任务。卫生监督检查及行政处罚责任人为所长、分管副所长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。三、权力行使依据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国母婴保健法及其实施办法、中华人民共和国献血法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国人口与计划生育法、医疗机构管理条例、医疗废物管理条例、计划生育技术服务管理条例、护士条例、乡村医生从业管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、血液制品管理条例、疫苗流通和预防接种管理条例、麻醉药品和精神药品管理条例、病原微生物实验室生物安全管理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、国内交通卫生检疫条例、公共场所卫生管理条例、学校卫生工作条例、湖南省人口与计划生育条例、生活饮用水卫生监督管理办法、血站管理办法、医疗机构临床用血管理办法、医疗广告管理办法、中外合资合作医疗机构管理暂行办法、人类精子库管理办法、人类辅助生殖技术管理办法、处方管理办法、大型医用设备配置与使用管理办法、产前诊断技术管理办法、消毒管理办法、生活饮用水卫生监督管理办法等卫生法律法规。四、卫生检查及卫生行政处罚范围在全县范围内，对符合卫生行政部门监督管辖的机构及执业人员执业资格、卫生、相关卫生产品等内容进行监督检查。五、卫生监督检查频次在职权范围内按报县法制部门的检查计划进行。六、卫生行政处罚界定卫生监督检查过程中，发现有充分证据证明管理相对人确实存在违法事实，并可能导致危害后果。七、卫生监督检查规范及行政处罚程序和时限（一）卫生监督检查时必须两人以上，着装，说明来意，出示证件，仔细检查，全面收集证据，认真制作文书。（二）承办人对查出的违法事实进行当场处罚的，应直接请示分管领导，经同意后制作当场处罚决定书并告知其申述申辩的权力；认为应立案处罚的，填写案件受理记录及立案报告，分管副所长、承办股室股长依次提出批办意见。承办人按照所领导批示意见，进一步调查取证。（三）承办人按有关程序规定对受理投诉举报的材料进行核查，制作调查终结报告，提出拟处理建议报分管副所长，案卷材料经审核后，分管副所长主持召开案件合议会议，合议人员提出合议处理意见。案件从受理申请材料到提出合议处罚意见的时限一般不得超过20个工作日。因特殊情况需要延长的，经分管副所长批准同意，最多可延长10个工作日。（四）案件合议后，案件承办人制作行政处罚事先告知书或行政处罚听证告知书，当事人要求听证的，在举行听证的七日前送达行政处罚听证通知书，告知被处罚人陈述和申辩的权力。（五）听取被处罚人对案件行政处罚的陈述申辩理由，综合分析，作出行者处罚决定，制作制作者行政处罚决定书送达给当事人从案件立案到结案全部办理时限一般不得超过40个工作日，最多不得超过3个月。对逾期不履行行政处罚决定的，每日按罚款数额的3%加处罚款；下达催告书对逾期还不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。结案后制作结案报告，整理案件材料归档八、监督检查（一）建立完善处合议制度，处罚案件具体工作分工实行AB角，每个办事环节经办人都要签名，全程记录办理过程并归档保存。（二）所内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（三）所稽查股对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）通过公开公示的形式接受社会监督。（五）接受人大、政协等方面的监督检查。九、责任追究（一）过错责任内容执法监督员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对确有违法违规的行为不受理；2、行政处罚不作为或乱作为；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、私自泄露申请单位项目信息的；8、其它过错行为。（二）责任主体认定卫生监督执法人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、所内集体讨论决定的行为出现过错的，分管所长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、股以下（含股级）有关责任人违反规定，情节较轻的，由市局机关检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2、副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。 附件： 风险风险风险风险风险风险风险两人以上执法，首先出示执法证件一般程序：除简易程序外，行政处罚均应适用一般程序发现违法事实填写立案受理表，立案报告报分管领导人审批调查取证、调查询问、收集证据、开展调查制作调查终结报告，提出处理建议案件审查股审查有关资料后，提交案件合议委员会进行合议；复杂重大违法案件，卫生局领导集体讨论，制作案件合议记录、案件集体讨论记录制作行政处罚事先告知书，并送达当事人制作行政处罚决定书执行处罚，对逾期不履行行政处罚决定的，每日按罚款数额的3%加处罚款；申请人民法院强制执行。结案后制作结案报告，整理案件材料归档简易程序：对公民处五十元以下，对法人或其他组织处一千元以下罚款或给予警告的，适用此程序。调查违法事实收集必要证据口头或书面告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚意见及当事人进行陈述和申辩权填写当场处罚决定书当场处以二十元以下罚款，或不当场收缴事后难以执行的，即边远、水上、交通不便地区当事人提出当场交纳罚款的，可当场收缴罚款当场收缴罚款后，开具省财政部门统一制发的罚款单据。并于两日内缴付指定银行对符合听证条件，制作行政处罚听证告知书，并送达当事人当事人要求听证的，在举行听证的七日前送达行政处罚听证通知书听证程序：举行听证会听证结束后，制作听证意见书负责人批准不予处罚不需处罚权力运行风险表现：风险：执法人员未着装亮证。风险：违法主体认定不正确。风险：取证不符合法律程序、取证不全。风险：进行行政处罚，应按照程序收集证据合法裁量。风险：未告知被处罚人陈述和申辩的权力。风险：处罚决定送到程序不规范。风险：对拒不执行的行政处罚，未下达催告书未下达申请法院强制执行。防范措施： 严格按照卫生行政执法程序进行卫生监督； 加强业务学习，提高执法人员的业务素质和水平，落实行政执法责任追究制；加强卫生监督内部稽查，加强监督管理。 卫生监督投诉举报查处制度一、责任单位永兴县卫生监督所二、责任人永兴县卫生监督所实行所长负责下的岗位分工责任制，所长主持所内全面工作，其他工作人员按照岗位分工承担各自的工作任务。卫生监督投诉举报查处责任人为所长、分管副所长、承办人。承办人设立A、B角， A角主办， B角协办，当A角不在岗时由B角承担。三、权力行使依据卫生监督稽查工作规范（卫监督发2005232号）四、投诉举报的来源及受理（一）受理下列投诉举报1.来电、来信（匿名举报除外）；2.来访；3.上级机构转来的；4.其它行政部门移交的。（二）接到举报投诉后，将举报、投诉人的姓名（名称）、住址、联系方式、事实、请求和理由等有关内容予以详细登记，填写举报投诉受理登记表。报所分管领导批示。五、核查条件对举报投诉内容初步审核后，应提交所领导审批：1、对属于本机构管辖的举报投诉内容，稽查股具体承办核查工作；案情一般的，可移交分管股室查处；2、不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的行政部门处理，办理移交手续。六、办理程序和时限（一）稽查人员接到投诉举报后，需立即核查的，除去路途，应半小时赶到事发地点；不需立即核查的，除去路途，可3天内赶到事发地点。（二）经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。承办人按有关规定对受理的投诉举报案件进行核查，提出拟处罚建议报分管副所长；经案卷审查后，分管所长主持召开案件合议会，合议人员对案件提出合议处罚意见。从投诉举报受理到提出合议处罚意见的时限一般不得超过15个工作日。因特殊情况需要延长的，经分管副所长批准同意，最多可延长10个工作日。（三）经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。一般不得超过10个工作日。（四）调查完结后，应及时将调查结果及拟处理意见答复举报投诉人。对所有投诉举报案件要做到件件有卷宗，案案有回音。七、监督检查（一）稽查股在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，二名以上监督员对举报投诉内容进行调查核实；（二）投诉举报事件核查工作分工实行AB角，每个办事环节经办人都要签名，所内全程记录办理过程并归档保存。（三）所内部对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）县卫生局法制与监察部门对本制度的执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（五）通过公开公示的形式接受社会监督。（六）接受人大、政协等方面的监督检查。八、责任追究（一）过错责任内容投诉举报核查人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、对确有违法违规的行为不受理；2、行政处罚不作为或乱作为；3、违反法定程序作出决定的；4、不按法定期限办理的；5、滥用职权、玩忽职守的；6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的；7、私自泄露申请单位项目信息的；8、其它过错行为。（二）责任主体认定投诉举报核查人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、所内集体讨论决定的行为出现过错的，分管所长为责任人。4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、股以下（含股级）有关责任人违反规定，情节较轻的，由市局机关检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2、副科级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法相关处理。附件： 卫生监督投诉举报查处流程图电话举报口头举报书面举报上级批转有关单位移交按一般程序检查处理风险风险风险风险登记领导批示移交有关部门及下级卫生监督机构处理稽查股按简易程序检查处理立卷、存档处理反馈现场检查风险权力运行风险表现：风险：没有如实登记举报情况；风险：没有及时处理投诉；风险：进行现场核查2次以上执法人员着装亮证；风险：进行行政处罚，应按照程序收集证据合法裁量；风险：核实处理后没有反馈给投诉人。防范措施： 严格按照程序处理投诉； 加强业务学习，提高执法人员的业务素质和水平，落实首办责任制； 设置监督岗，加强监督管理。首问责任制度 第一条 首问责任制是指工作人员从接待服务对象来访、来电、来信开始，直至将处理结果告之服务对象为止，都必须由首问责任人为服务对象提供热情、周到、及时、准确、满意的服务。 第二条 首问责任人是服务对象来我所来访、来电、来信时所询问或经办的第一位所里工作人员。首问责任人应主动向来访、来电者讲明自己的身份及所在股室；认真听取并解答对方所提问题，尽量给予满意答复，答复不了的问题，应主动介绍到相关股室、人员处答复；对来访、来电者反映的重大事件、突发事件、急办事件应主动与相关股室、人员联系，采取相应措施，并报告有关领导；对附有回信地址要求答复的群众来信要及时答复来信者，不在本股室管辖范围内的信件要及时转交相关股室阅处，并负责督促相关股室及时答复来信者。第三条 各相关股室的人员对首问责任人介绍来的群众应认真对待，热情接洽，尽量给予满意答复和尽快处理所属职责范围的事件，不能立即答复或无法答复的事件也应做好解释工作。第四条 首问责任人和相关工作人员应做到认真接待，文明服务，禁止相互推诿、敷衍；对来访问、来电的群众应主动打招呼，给予帮助，不得使用“不归我管”、“没有空”等语言回绝；解释政策或告知事项要细致、明确，不熟悉、不了解或政策不允许公开事项不能冒然回答。限时办结制度 一、提高办文效率（一）精简文件和材料1. 文件转发如无明确贯彻意见的，不再编文号及存档，以翻印或便函形式转发为主，对公开发布的普遍性公文不再转发。2. 除全县或全局性大型会议外，一般会议通知以便函或口头通知为主。3. 对重要的请示件回复以批文形式下达，一般的根据文件页楣上的领导批示传达。（二）及时办理文件1. 对已请示事项，应在受理承办起的10个工作日内办结；办理难度较大或会签部门较多，10个工作日内确难办结的，由主办股室将办理进度或者情况告知请示单位；对突发性事件等紧急事项的请示件，办理期限最迟不超过3个工作日。2. 对于县委县政府督办件、省市县领导批示件等重要事项和文件，有明确时限要求办理，没有明确时限要求的在10个工作日内传达至相关单位或股室，并督促其办理。3. 对市县长公开电话办公室交办和其他途径转来的信访件，有明确回复期限的在回复期限内由承办股室书面回复，没有明确回复期限的在30个工作日内办结，并由承办股室书面回复。对匿名件、无法办理件，承办股室以书面形式说明情况后回复给转来单位或所办公室存留。二、提高办事效率（一）对上级机关交办的工作任务和要求处理的问题，要在上级机关规定的时限内办理，并书面报告上级机关。确因特殊原因不能按时办理完毕的，必须主动与上级机关联系，说明原因，征求上级机关同意延时后按规定办理。（二）各股室对所领导交办的工作任务和要求处理的问题，要在规定的时限内办理，并将办理情况报告所领导，却因特殊情况不能按时办理完毕，须向所领导说明原因，并限时办理。（三）单位或个人到所股室办事，符合法律、法规、政策要求，办事手续齐全者，有关股室应当即办理或按我所向社会公开承诺的时限办理，对不符合条件者要告知办事对象的原因、办事要求及有关事项，做好解释工作。一次性告知制度第一条 为切实改进机关工作作风，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，根据中华人民共和国行政许可法、国家公务员暂行条例的有关规定、市县卫生局的要求，特制定本制度。第二条 本制度适用于永兴县卫生监督所各部门和工作人员。第三条 一次性告知制度是指对行政相对人到窗口部门办理有关事项时，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予受理理由的制度。第四条 经办人员对到本级窗口部门办事的行政相对人，对工作职能范围内的事宜，有一次性告知的义务，对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。第五条 经办人员在向行政相对人进行一次性告知时，一般应采用书面形式告知，对所需补办的手续、材料及办理程序和受理时限作详细说明。第六条 对不属于职责范围的事项，经办人也应耐心说明情况，并尽可能告知相关单位和部门的联系方式。