仙游经济开发区地震应急预案.doc

仙游经济开发区地震应急预案1 总 则1.1 编制目的为建立健全统一领导、分级负责、反应迅速和规范有序的应急体系，进一步做好防震减灾工作，科学、高效、有序地开展地震应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特修订仙游经济开发区地震应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、福建省防震减灾条例、莆田市地震应急预案（莆政办2013188号）、关于印发仙游县地震应急预案的通知（仙政办2013159号）等法规和文件精神制定。1.3 适用范围本预案适用于开发区辖区发生地震和周边地区发生地震并对开发区造成一定影响的应对工作。1.4 工作原则将保障人民群众的生命财产安全作为地震应急处置工作的首要职责，由开发区抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥、协调、部署本区域内地震应急处置工作。地震灾害发生后，按照职责分工和相关预案开展前期处置工作；当开发区管委会无法应对时，立即请求县政府或上级政府支援。2 地震灾害的分级根据地震灾害程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般地震灾害四个级别。2.1 特别重大地震灾害特别重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）300人以上，或者直接经济损失占开发区上年生产总值1%以上的地震灾害。2.2重大地震灾害重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）50至300人，或者造成严重经济损失的地震灾害。2.3 较大地震灾害较大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10至50人，或者造成较重经济损失的地震灾害。2.4一般地震灾害一般地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10人以下，或者造成一定经济损失的地震灾害。表1 地震灾害等级标准表地震灾害等 级分 级 标 准初 判 标 准人员死亡（含失踪）经济损失占年生产总值比例震 级特别重大地震灾害300人以上1%以上6.5级以上重大地震灾害50299人造成严重经济损失6.0级以上-6.5级以下较大地震灾害1049人造成较重经济损失5.0级以上-6.0级以下一般地震灾害10人以下造成一定经济损失4.0级以上-5.0级以下3 组织体系及职责3.1 仙游经济开发区抗震救灾领导小组（今后视单位人事调整相应调整成员）仙游经济开发区抗震救灾领导小组是开发区抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥开发区的抗震救灾工作。主要成员有： 组长：黄庆舜成员：张金先、朱庆春、黄祥武、陈瑞回，开发区抗震救灾领导小组主要职责：（1）向县人民政府抗震救灾指挥部和县委、县政府报告震情、灾情和救灾工作进展情况；（2）研究部署本区域抗震救灾工作；（3）地震救援的安置规划及灾后重建规划；（4）协调企业开展抗震救灾工作；（5）调配和接受救灾物资、资金和装备；（6）负责抗震救灾信息的汇总、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。根据需要设立相应的工作组，开发区抗震救灾领导小组办公室依托党政办做好抗震救灾信息汇总和综合协调，依托规划建设办做好灾后规划重建安置及道路等基础设施恢复工作，依托项目服务办协调指导企业做好抗震救灾工作。4 预警与发布当接到县地震局发布的地震预警信息后，开发区党政办立即通知项目服务办迅速向企业发布地震预警信息。当地震发生时，开发区抗震救灾领导小组应协调规划建设办、项目服务办做好灾情摸查并向县人民政府初报、续报。地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台侨胞或外籍人士，抗震救灾领导小组办公室要迅速核实并上报县人民政府及县直各有关主管部门。5 地震灾害的应急响应根据地震灾害分级，地震灾害应急响应分为级、级、级和级。表2 地震应急响应级别一览表地震灾害事件响应级别特别重大地震灾害事件级响应重大地震灾害事件级响应较大地震灾害事件级响应一般地震灾害事件级响应应对特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害，分别启动级响应、级响应和级响应，在上级人民政府抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥和协调下，开发区抗震救灾领导小组负责先期处置，按照上级抗震救灾指挥部统一部署，领导和实施本行政区域抗震救灾工作。应对一般地震灾害，启动级响应。由开发区抗震救灾领导小组统一领导、指挥开发区区域抗震救灾工作。5.1 先期应急响应开发区抗震救灾领导小组接到震情信息及县政府启动应急响应的情况后，迅速启动应急响应，开展先期处置，并及时向县抗震救灾指挥部报告先期处置情况。5.2应急结束在抢险救灾工作基本结束、地震次生灾害的后果基本消除，以及灾区生活秩序基本恢复后，根据县抗震救灾指挥部决定是否终止应急响应。并由开发区抗震救灾领导小组负责总结汇总本区域的抗震救灾工作情况后上报。6 抗震救灾应急响应措施6.1 搜救人员由项目服务办立即组织辖区企业应急队伍开展自救互救，抗震救灾领导小组适时协调边防派出所、枫亭派出所、消防等救援力量抢救被掩埋人员。6.2 开展医疗救治由党政办协调莆田人民医院迅速组织应急医疗队伍赶赴现场，按照受灾严重情况调配医疗力量抢救受伤群众，必要时要求莆田人民医院建立医疗点，实施现场救治。6.3 安置受灾群众由规划建设办负责规划群众、企业员工抗震救灾安置点，安置点的选择应远离次生灾害威胁，注意安置场所的环境卫生问题；由抗震救灾领导小组协调辖区乡镇、学校开放应急避难场所，与县抗震指挥部沟通，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题。6.4 抢修基础设施由规划建设办负责联系施工队伍，抢通修复因灾损毁的道路、桥梁等交通设施，同时优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要，必要时规划开通临时便道。6.5 防御次生灾害由项目服务办负责对企业危险化学品生产储存设备受损情况排查，及时采取安全防范措施。6.6 维护社会治安由开发区配合边防派出所、枫亭派出所严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。6.7 发布信息地震灾情事故情况及救援进展情况，由开发区抗震救灾领导小组办公室统一上报县抗震救灾指挥部。7 恢复重建7.1 恢复重建规划规划建设办根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力等因素，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设进行地震灾后恢复重建规划。7.2 恢复重建实施灾后恢复重建规划根据开发区总体规划有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建，并视情请求上级政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。同时项目服务办要做好与受灾企业的对接，协助企业做好灾后恢复重建有关事宜。8 应急保障措施8.1 队伍保障组织动员辖区企业各方面力量，建立地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。8.2物资与资金保障通过储备一定的抗震救灾物资及建立企业救灾物资储备点等方式保障抗震救灾急需物资和后勤保障需要。8.3应急避难场所保障将应急避难场所建设纳入城乡建设规划，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所。8.4 宣传、培训与演练在辖区企业开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，定期或不定期组织演练，提高全社会防震避险和自救互救能力。9 其它地震事件应急其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、海域地震应急、邻县（区、管委会）地震应急、市外特大地震应急以及地震谣传应急。当其他地震事件发生后，开发区抗震救灾领导小组按照县抗震救灾指挥部安排视情采取相应的应急响应。10 地震谣传事件当开发区范围内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的地震谣传事件时，开发区抗震救灾领导小组办公室积极与县地震办沟通，会同县委宣传部协助做好宣传工作，迅速平息地震谣言造成的影响，并将处置情况及时上报县抗震救灾指挥部。1